Решение по делу № А51-11434/2023 от 21.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-11434/2023

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению некоммерческого партнерства «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании решений незаконными,

при участии в судебном заседании:

стороны: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО1, доверенность № 125 от 28.12.2022, диплом, с/у;

установил:

уточнив заявленные требования, некоммерческое партнерство «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации от 15.03.2023 №КУВД001/2023-7342695/2, об отказе в государственной регистрации прав от 13.06.2023 № КУВД001/2023-7342695/4, возложении на Управление обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка для рекреационной деятельности от 16.07.2021 №8/41-21.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – Министерство, третье лицо).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено судом в их отсутствие в --порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемые решения Управление прямо противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку последнее не предусматривает обязанности правообладателя земельного участка, являющегося ранее учтенным объектом недвижимости, по определению местоположения границ такого земельного участка и внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Управление представило письменный отзыв на заявление и пояснения, по тексту которых по требованиям заявителя возразило, указав, что представленный заявителем на государственную регистрацию договор аренды лесного участка не отвечает установленным требованиям в части указания сведений, позволяющих однозначно идентифицировать объект недвижимости, поскольку заявителем не осуществлен государственный кадастровый учет части земельного участка из земель лесного фонда. По мнению Управления, отсутствие в договоре указанных сведений препятствует его государственной регистрации.

Третье лицо представило письменные пояснения по существу спора, по тексту которых поддержало позицию заявителя, указав, что регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию договора и отказал в регистрации права аренды в отсутствие на то правовых оснований; при отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Из материалов дела, пояснений участвующих в деле лиц судом установлено следующее.

Между ФГУ «Сергеевский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю (арендодатель) и некоммерческим партнерством «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» (арендатор) 28.03.2006 заключен договор №10 аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

По договору от 28.03.2006 на основании протокола №28 от 10.03.2006 Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю «О результатах лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда для культурно -оздоровительных, туристических и спортивных целей» Арендодатель передает в аренду, а Арендатор принимает участок лесного Фонда в границах Владимиро -Александровского лесничества квартал 1184 (часть выделов №8,12,13); Леса первой группы - лесохозяйственная часть лесов зелёных зон. Общей площадью 8,74га, сроком на 15 лет для осуществления культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Во исполнение приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 05.08.2008 № 709 договор аренды от 28.03.2006 №10 приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) путем заключения 28.10.2008 с некоммерческим партнерством «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» договора аренды №43/41 лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

По договору №43/41 от 28.10.2008 предметом является лесной участок площадью 2,5 га, имеет местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 335 часть 1 выделов 8, 9, 11, 12, 13.Номер учетной записи в государственном лесном реестре 37/1105019-2008-08.

Пунктом 20 договора от 28.10.2008 № 43\41 установлен срок действия договора- с момента его государственной регистрации по 28.03.2021.

Между управлением лесным хозяйством Приморского края и НП «Спортивный клуб Тхэквондо «Восток» заключен договор аренды лесного участка от 28.10.2008 № 43\41 на лесной участок площадью 2,5 га, имеет местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 335 часть 1 выделов 8, 9, 11, 12, 13.Номер учетной записи в государственном лесном реестре 37/1105019-2008-08.

19.03.2009 Управлением Росреестра по Приморскому краю указанный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем сделана соответствующая регистрационная запись № 22/003/2009-676.

Министерством издан приказ от 27.04.2021 № 619 «О внесении изменений в приказ министерства лесного хозяйства и объектов животного мира Приморского края от 15.04.2021 №554 «О заключении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов с некоммерческим партнерством «Спортивный клуб Тхэквондо «Восток» на новый срок»

Во исполнение вышеназванного приказа между Министерством и некоммерческим партнерством «Спортивный клуб Тхэквондо «Восток» заключен договор аренды лесного участка от 16.07.2021 №8/41-21, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь лесного участка 2,5 га., местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 335 часть 1 выделов 8, 9, 11, 12, 13. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 37/1105019-2008-08; категория защитности: защитные леса (зеленые зоны); вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

26.02.2023 заявитель обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-7342695 с приложением договора аренды от 16.07.2021 №8/41-21.

05.04.2023 в адрес заявителя поступило уведомление № КУВД-001/2023-7342695/2 от 15.03.2023 о приостановлении государственной регистрации прав со ссылкой на отсутствие в представленном на регистрацию договоре сведений, позволяющих однозначно идентифицировать объект недвижимости (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

13.06.2023 Управлением Росреестра по Приморскому краю издано уведомление №КУВД-001/2023-7342695/4об отказе государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав.

Полагая, что решения о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от 15.03.2023 №КУВД-001/2023-7342695/2, уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 13.06.2023 № КУВД-001/2023-7342695/4 являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из содержания статей 198, 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности возлагается на самого заявителя. Обязанность по доказыванию наличия полномочий для принятия обжалуемого решения, обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, и его законности возлагается в данном случае на общество (части 4 и 5 статьи 200 АПК РФ). Иные обстоятельства подлежат доказыванию лицом, которое на них ссылается как на основание своих требований или возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В статье 26 Закона №218-ФЗ предусмотрены основания, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

В частности, согласно пункту 7 части 1 названной статьи, осуществление государственной регистрации прав может быть приостановлено, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из содержания оспариваемого уведомления от 15.03.2023 №КУВД-001/2023-7342695/2 следует, что Управление Росреестра посчитало, что представленный на государственную регистрацию договор аренды не содержит сведений, позволяющих однозначно идентифицировать объект недвижимости, право на который заявлено.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным выводом Управления в силу следующего.

На основании статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности.

В силу части 4 статьи 71 Лк РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно части 2 статьи 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Частью 3 статьи 72 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Исключения из этого общего правила, согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, составляют случаи, предусмотренные частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ определено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Условия, при совокупном наличии которых может быть реализовано без проведения торгов право на заключение новых договоров аренды лесных участков, заключенных ранее без проведения торгов, а также по результатам торгов, если срок аренды составляет 10 лет и более, определены в части 2 статьи 74 ЛК РФ, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды лесного участка подано не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Анализ приведенных правовых норм приводит к выводу о том, что арендаторы, надлежащим образом исполнявшие договоры аренды лесных участков, которые были предоставлены в аренду на торгах на срок 10 лет и более, получили право заключить новый договор аренды лесных участков без торгов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, изначально спорный лесной участок предоставлен заявителю на основании протокола №28 от 10.03.2006 Агентства лесного хозяйства приморского края " О результатах лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда для культурно -оздоровительных, туристических и спортивных целей» заключен договор аренды №10 от 28.03.2006, который зарегистрирован в соответствии с действовавшим на тот период порядком регистрации.

В приложении №1 к указанному договору определены характеристики переданного участка лесного фонда, а приложением №3 является план участка лесного фонда, передаваемого в аренду, с отображением границ, координат характерных точек, привязкой и тд.

В свою очередь, договор аренды лесного участка от 28.10.2008 №43/41 заключен между Управлением лесным хозяйством Приморского края и заявителем без проведения процедуры торгов, с целью приведения ранее заключенного договора аренды того же лесного участка от 28.03.2006 №10 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), согласно которой договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 (пройти процедуру переоформления).

При этом, арендатор по договору от 28.03.2006 №10, в срок установленный законом срок - до 01.01.2009 в соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Вводного закона, воспользовалось правом переоформления указанного договора аренды от 28.03.2006 №10 с целью приведения его в соответствие с Лесным кодексом, путем оформления нового договора от 28.10.2008 №43/41.

Отмеченное переоформление договора аренды с целью приведения в соответствие с нормами действующего законодательства не является заключением договора аренды без проведения торгов по смыслу части 4 статьи 74 Лесного кодекса (в редакции действующей на дату спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 раздела 1 договора от 28.10.2008 №43/41 лесной участок площадью 2,5 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: : Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 335 часть 1 выделов 8, 9, 11, 12, 13.Номер учетной записи в государственном лесном реестре 37/1105019-2008-08.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и №2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора).

Договор аренды от 28.10.2008 № 43/41 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 19.03.2009 № 22/003/2009-676.

Срок действия указанного договора аренды установлен разделом VII, а именно: с момента государственной регистрации по 28.03.2021 года.

Таким образом, названный договор заключен сторонами по результату аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, на срок более 10 лет.

В связи с этим, на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ при надлежащем исполнении договора, по истечении его срока арендатор имеет право на заключение нового договора аренды этого же лесного участка без проведения торгов, которое и было реализовано заявителем путем заключения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №8/41-21 от 16.07.2021.

Ссылаясь на то, что представленный на государственную регистрацию договор аренды лесного участка не содержит сведений, позволяющих однозначно идентифицировать объект недвижимости, право на который общественной организацией заявлено, фактически, Росреестр указывает на то, что предметом договора №8/41-21 от 16.07.2021 является лесной участок, не поставленный на кадастровый учет, что, по мнению регистрирующего органа, противоречит части 2 статьи 72 ЛК РФ, и является основанием для отказа в государственной регистрации такого договора.

Иных оснований для неудовлетворения заявления Росреесром не приведено, как в оспариваемых уведомлениях, так и в ходе рассмотрения настоящего спора.

Суд не может согласиться Росреестром в том, что представленный на государственную регистрацию договор аренды лесного участка не содержит сведений, позволяющих однозначно идентифицировать объект недвижимости, право на который некоммерческим партнерством заявлено.

Как уже было отмечено выше, согласно пункту 1.2 договора от 16.07.2021 № 8/41-21 лесной участок, предоставляемый в аренду, имеет следующие характеристики: площадь лесного участка 2,5 га., местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, Сергеевское лесничество, Владимиро-Александровское участковое лесничество, квартал 335 часть 1 выделов 8, 9, 11, 12, 13. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 37/1105019-2008-08; категория защитности: защитные леса (зеленые зоны); вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренного приложением №1 к договору (п. 1.4).

Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к договору.

Согласно пункту 1.4 договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренного приложением 1 к настоящему договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении 2 к настоящему договору.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Согласно части 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом №201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона №201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу части 6 статьи 39 Закона №221-ФЗ согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

В части 6 статьи 47 Закона №221-ФЗ определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными.

Документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

В рассматриваемом случае, в 2006 и 2008 годах договоры аренды спорного земельного участка прошли государственную регистрацию в Росреестре по номеру учетной записи в государственном лесном реестре №37/1105019-2008-08 и по плану (схеме) земельного участка.

При этом, ни Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 №ОГ-Д23-4466).

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №86-КГ17-2).

Учитывая вышеизложенное, Росреестр в отсутствие на то правовых оснований изначально необоснованно приостановил государственною регистрацию договора аренды, затем уведомил о неустранении причин приостановления государственной регистрации, и в итоге отказал в государственной регистрации договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №8/41-21 от 16.07.2021, сославшись на отсутствие кадастрового учета спорного лесного участка.

В свою очередь, заявителем при обращении в Росреестр был представлен полный пакет документов для государственной регистрации права.

Указание регистрирующего органа на то, что испрашиваемый лесной участок может быть предоставлен в пользование заинтересованному лицу только после подготовки последним документов для государственного кадастрового учета, применительно к обстоятельствам настоящего дела не основано на положениях действующего законодательства. Такой подход, при наличии прямо действующей нормы части 1.1 статьи 4.2 Вводного закона №201-ФЗ возлагает на заявителя ничем необоснованные, несоразмерные предоставляемому праву затраты.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, заявленные некоммерческого партнерства «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» требования подлежат удовлетворению, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации прав, изложенные в уведомлении от 15.03.2023 №КУВД-001/2023-7342695/2, в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 13.06.2023 №КУВД-001/2023-7342695/4, как не соответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными обязан отразить в резолютивной части судебного акта указание на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств наличия иных препятствий для государственной регистрации договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №8/41-21 от 16.01.2021, суд считает, что соразмерным и адекватным способом будет обязание Росреестр осуществить государственную регистрацию спорного договора.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются судом с Управления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 15.03.2023 №КУВД-001/2023-7342695/2, в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 13.06.2023 №КУВД-001/2023-7342695/4 как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в установленный Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок осуществить государственную регистрацию договора №8/41-21 от 16.07.2021 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, заключенного между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и некоммерческим партнерством «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН<***>) в пользу некоммерческого партнерства «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» (ИНН<***>) 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению.

Возвратить некоммерческому партнерству «СПОРТИВНЫЙ КЛУБ ТХЭКВОНДО «ВОСТОК» (ИНН<***>) из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №9 от 11.04.2023.

Выдать исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А