Решение по делу № А21-7956/2023 от 11.09.2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-7956/2023

11 сентября 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ

установил:

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 05.07.2023 данное заявление, с учётом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (далее по тексту – АПК РФ).

Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В соответствии с часть 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке статьей 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2023 по делу № А21-7956/2023, принятым путём подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворено, арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ей наказание в виде предупреждения.

От арбитражного управляющего ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного судебного акта, что послужило основанием для составления мотивированного решения по делу.

Рассмотрев заявленные требования, судом установлено следующее.

В ходе административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в действиях арбитражного управляющего ФИО1, допустившей нарушения требований п. 7, п. 8 ст. 213.9, п. 1, п. 6 ст. 213.25, абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12, п. 13 ст. 213.8, Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) и подпункта л пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) -неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно:

- нарушение положений п. 7, п. 8 ст. 213.9, п. 1, п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве: финансовый управляющий должника ФИО1 длительное время не предпринимала меры по выявлению совместно нажитого имущества должника, по получению информации в отношении должника из ЗАГСа (Агентство) Калининградской области;

- нарушение положений абз.1, абз. 2 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве: финансовым управляющим гражданина РФ ФИО2 ФИО1 не исполнена обязанность по направлению протокола собрания кредиторов от 31.03.2023 и документов к нему в арбитражный суд в соответствии с абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве;

- нарушение положений п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве и подпункта л пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56: финансовым управляющим должника ФИО1 не отражена информация о решениях, принятых собранием кредиторов по вопросам повестки дня в протоколе от 31.03.2023, к сведениям, включенных в ЕФРСБ 03.04.2023 за № 11153571, о результатах проведения собрания кредиторов 31.03.2023 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов (Отчет финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись и оценка имущества должника).

Управление на основании выявленных нарушений Закона о банкротстве усмотрело в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий ФИО1, не исполняющая обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона - совершение арбитражным управляющим ФИО1 противоправных виновных действий.

Объектом правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий при банкротстве юридических и физических лиц.

Объективная сторона выражается в невыполнении требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедур банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Требования к арбитражному (в том числе финансовому) управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве установлены статьей 20.2 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 20.2 Закона о банкротстве арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих, а в силу пункта 2 статьи 213.9 Закона о банкротстве и финансовых управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам.

По материалам дела в вину ФИО1 административный орган вменяет нарушение, заключающееся в следующем.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 213.9 и пунктами 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве в процедуре реализации имущества гражданина финансовый управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, а также исполняет иные предусмотренные указанным Федеральным законом обязанности.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 ст.215.25 Закона о банкротстве (п. 1 ст.215.25 Закона о банкротстве).

Согласно п.1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно пункту 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу).

Сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах и обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу полномочий, предоставленных ему п. 1 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон). Статья 13.2 Закона содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в ст. 13.2 Закона, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ). Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) - вопрос 5 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.06.2022 по делу №А21-3236/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры реализации имущества назначено на 29.11.2022 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Следовательно, с даты утверждения финансовым управляющим (01.06.2022) ФИО1 следовало приступить к исполнению обязанностей финансового управляющего в процедуре банкротства - реализация имущества гражданина, запросив сведения о имуществе должника (совместно нажитого), в том числе и через суд истребовать сведения в отношении должника из ЗАГСа (Агентство) Калининградской области.

Отсутствие в Законе о банкротстве указания на конкретные сроки проведения названных мероприятий не означает, что этих сроков не существует, учитывая установленный пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве шестимесячный срок, на который вводится процедура реализации имущества гражданина и возможности продления сроков лишь в исключительных случаях.

В Арбитражный суд Калининградской области при подаче представителем по доверенности ФИО3 заявления гражданина ФИО2 о признании его банкротом были приложены копии документов, в том числе копия свидетельства о браке от 25.02.2005, согласно которому ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4.

Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО1 с целью формирования конкурсной массы должника, в том числе, в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений, должна была предпринять мероприятия по истребованию сведений в отношении должника из ЗАГСа (Агентство) Калининградской области и направлению запросов в отношении супруги должника.

Однако, арбитражный управляющий ФИО1 не обращалась в Арбитражный суд Калининградской области по № А21-3236/2022 с заявлением об истребовании доказательств в отношении должника из ЗАГСа (Агентство) Калининградской области, запросы в отношении супруги должника ФИО2- ФИО4 в регистрирующие органы не направляла, что подтверждается карточкой дела № А21-3236/2022 и пояснениями арбитражного управляющего ФИО1, изложенные в правовой позиции на жалобу кредитора.

Таким образом, действуя недобросовестно, финансовый управляющий должника ФИО1 длительное время не предпринимала меры по выявлению совместно нажитого имущества должника, по получению информации в отношении должника из ЗАГСа (Агентство) Калининградской области.

В соответствии с абз. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий направляет в арбитражный суд протокол собрания кредиторов не позднее чем через 5 дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Финансовым управляющим гражданина ФИО2 ФИО1 31.03.2023 было проведено собрание кредиторов должника в заочной форме.

Таким образом, протокол собрания кредиторов должника от 31.03.2023 и копии документов, перечисленные в абз. 3 п. 7 ст. 12 необходимо было направить в Арбитражный суд Калининградской области не позднее 05.04.2023.

Однако протокол собрания кредиторов должника от 31.03.2023 и копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего) финансовым управляющим должника ФИО1 не были направлены в Арбитражный суд Калининградской области, в материалах дела №А21-3236/2022 отсутствуют.

Доказательства направления протокола и копий вышеперечисленных документов в суд арбитражным управляющим ФИО1 в Управление не предоставлены.

Таким образом, финансовым управляющим гражданина РФ ФИО2 ФИО1 не исполнена обязанность по направлению протокола собрания кредиторов от 31.03.2023 и документов к нему в арбитражный суд в соответствии с абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (далее — Общие правила).

В соответствии с подпункт л пункта 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором в том числе указываются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В соответствии с абз. 1 п. 11 Общих правил по требованию кредитора в протокол собрания кредиторов вносится краткое содержание его выступления либо в случае представления кредитором пояснений в письменной форме или документов указывается факт представления таких пояснений и документов, которые прилагаются к протоколу собрания кредиторов.

31.03.2023 финансовым управляющим должника ФИО1 проведено собрание кредиторов должника ФИО2 в форме заочного голосования с повесткой дня:

1. Отчет финансового управляющего.

2. Завершение процедуры реализации имущества.

3. Утверждение финансового состояния должника.

4. Утвердить опись и оценку имущества должника.

5. Применение или неприменение правил об освобождении Должника от исполнения обязательств.

В ЕФРСБ 03.04.2023 за № 11153571 включены сведения о результатах проведения 31.03.2023 собрания кредиторов должника. К сообщению прикреплен протокол собрания кредиторов от 31.03.2023.

Однако в протоколе от 31.03.2023 отсутствует информация (итоговое решение) в графе «Решили» по 3, 4 и 5 вопросу повестки дня, что является нарушением требований подпункт л пункта 10 Общих правил.

Кроме того, к сведениям, включенных в ЕФРСБ 03.04.2023 за № 11153571, о результатах проведения собрания кредиторов 31.03.2023 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов, а именно: отчет финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись и оценка имущества должника.

Также, представитель кредитора ФИО5 в лице адвоката Голомаздина Г.С. для участия в собрании кредиторов 31.03.2023 направил в адрес арбитражного управляющего ФИО1 бюллетени для голосования и сопроводительное письмо, в том числе следующего содержания: «В связи с тем, что последний вопрос, по нашему мнению, сформулирован некорректно, и любой ответ (кроме «воздержался») может привести к дуальности восприятия, просим читать ответ на пятый вопрос повестки дня в следующей редакции: «Против применения правил об освобождении Должника от исполнения обязательств»». Факт получения бюллетеней с уточнениями по 5 вопросу повестки собрания кредиторов подтверждается арбитражным управляющим ФИО1 Однако данный факт не отражен в протоколе собрания кредиторов от 31.03.2023.

Таким образом, действуя недобросовестно, финансовым управляющим должника ФИО1 не отражена информация о решениях, принятых собранием кредиторов по вопросам повестки дня в протоколе от 31.03.2023, к сведениям, включенных в ЕФРСБ 03.04.2023 за № 11 153571, о результатах проведения собрания кредиторов 31.03.2023 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов (Отчет финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись и оценка имущества должника).

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1, допустившей нарушения требований п. 7, п. 8 ст. 213.9, п. 1, п. 6 ст. 213.25, абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12, п. 13 ст. 213.8, Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подпункта л пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ -неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Арбитражный управляющий ФИО1 возражает относительно привлечения к административной ответственности, в своих возражениях указывает на следующее.

В адрес финансового управляющего поступало требование кредитора о предоставлении документов о продаже автомобиля. Финансовым управляющим после признания должника банкротом направлялся запрос в ГИБДД в отношении должника об имеющемся или не имеющемся имуществе. Исходя из ответа ГИБДД от 28.06.2022 за должником не зарегистрировано движимого имущества. В последствие финансовым управляющим был направлен повторный запрос в ГИБДД с требование о предоставлении запрашиваемых документов, ответ от ГИБДД не поступал. Исходя из ответа ГИБДД от 22.04.2023 за должником не зарегистрировано движимого имущества, однако была сделка в 2021 году, договор купли-продажи. После получения указанного ответа ГИБДД, финансовый управляющий направил запрашиваемую информацию в адрес кредитора электронной почтой.

После признания должника банкротом финансовый управляющий делал запросы в регистрирующие и государственные органы, а именно: 10.06.2022 в БКИ, 10.06.2022 в Росгвардию, 10.06.2022 в Роспатент, 10.06.2022 в ГИБДД, 10.06.2022 в ГИМС, 10.06.2022 в Гостехнадзор, 10.06.2022 в ЗАГС, 10.06.2022 в ИФНС, 10.06.2022 в Пенсионный фонд 10.06.2022, в Росреестр, 10.06.2022 в ССП, 10.06.2022 к должнику, 10.06.2022 ПАО "СОВКОМБАНК" Уведомление о введении процедуры (ПАО "СОВКОМБАНК"), 10.06.2022 АО "ПОЧТА БАНК" Уведомление о введении процедуры (АО "ПОЧТА БАНК"), 10.06.2022 АО "Тинькофф Банк" Уведомление о введении процедуры (АО "Тинькофф Банк"), 10.06.2022 ПАО Сбербанк Уведомление о введении процедуры (ПАО Сбербанк), 10.06.2022 в ГИБДД по супруге должника, 10.06.2022 в ГИМС по супруге должника, 10.06.2022 в Гостехнадзор по супруге должника, 10.06.2022 в ИФНС по супруге должника, 10.06.2022 21 Управление Росреестра по Калининградской области Уведомление в Росреестр по супруге должника.

Кроме того, арбитражным управляющим были запрошены документы у должника. Должником было предоставлено, свидетельство о регистрации брака. Следовательно, истребовать сведения о регистрации брака через суд у органов ЗАГСа не было необходимости. В адрес финансового управляющего был направлен запрос относительно доходов супруги должника.

Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

На основании изложенного, у финансового управляющего не было обязанности по предоставлению данных о доходе супруги должника.

Финансовый управляющий обязан раз в квартал направлять ежеквартальный отчет о своей деятельности кредиторам. В адрес кредитора 17.01.2023 был направлен ежеквартальный отчет. Также ежеквартальный отчет направлялся в адрес кредитора во 2 квартале 2023 года, что подтверждается сведениями об отправке 05.05.2023.

Финансовым управляющим было проведено собрание кредиторов по инициативе кредитора. Факт получения бюллетеней с уточнениями по 5-ому вопросу повестки собрания кредиторов финансовый управляющий подтверждает.

Сообщение ЕФРСБ от 03.04.2023 подведены итоги собрания. К сообщению прикреплен протокол собрания кредиторов. Протоколом собрания кредиторов, приложенном к данному сообщению, также подтверждаются указанные выводы. Голосующий кредитор обладал процентом голосов – 61,309 %, был единственным кредитором, принимающим участие в собрании кредиторов, следовательно его решение приобрело преимущественное значение в результатах голосов.

В протоколе к собранию кредиторов (сообщение ЕФРСБ от 03.04.2023) была опечатка, в части информации решений, принятых по итогам голосования в 3-5 вопросах повестки дня. Однако, в тексте сообщения ЕФРСБ и в процентном соотношении выводы были верные. Для устранения опечатки, финансовый управляющий опубликовал иное сообщение на ЕФРСБ с уточненным протоколом (сообщение ЕФРСБ от 17.05.2023).

Вину в не направлении протокола собрания кредиторов в Арбитражный суд Калининградской области арбитражный управляющий признает.

Арбитражный управляющий ФИО1 в дело № А21-7956/2023 предоставила запрос от 10.06.2022 № 7 в отношении должника ФИО2, адресованное в Межрайонный отдел ЗАГС № 2 Управления ЗАГС администрации городского округа «Город Калинингроад» и запросы о 10.06.2023, адресованные в ГИБДД № 17, в ГИМС № 18, Гостехнадзор № 19, в ИФНС России по Калининградской области № 20 и Уведомление в Росреестр по Калининградской области № 21 в отношении супруги должника ФИО4

Однако, данные запросы не были предоставлены арбитражным управляющим ФИО1 в рамках проведения административного расследования № 64-2023. Документы, подтверждающие наличие либо отсутствие имущества у ФИО4 отсутствуют.

Кроме того, финансовый управляющий не входит в перечень органов и должностных лиц, по запросам которых орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния. Данный запрос должен направляться в арбитражный суд и уже судом выносится определение о предоставлении информации в отношении должника из ЗАГСа (Агентство) Калининградской области.

Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) - вопросе 5 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике».

В своих возражениях арбитражный управляющий ФИО1 .Ю.И. указывает, что в тексте сообщения от 03.04.2023 № 11153571 выводы были сделаны верные, а в протоколе собрания кредиторов от 31.03.2023 допущена опечатка, в части информации решений, принятых по итогам голосования в 3-5 вопросах повестки дня. 17.05.2023 в ЕФРСБ включено сообщение с уточненным протоколом.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

В соответствии с подпунктом л пункта 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором в том числе указываются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Однако, в протоколе от 31.03.2023 арбитражный управляющий ФИО1 не отразила факт получения бюллетеней с уточнениями по 5-ому вопросу повестки собрания кредиторов (факт получения бюллетеней арбитражный управляющий ФИО1 подтверждает).

Также, в протоколе собрания кредиторов от 31.03.2023 информация (итоговое решение) в графе «Решили» по 3,4 и 5 вопросу повестки дня отсутствует, что является нарушением требований подпункта л пункта 10 Общих правил.

Кроме того, к сообщению от 03.04.2023 за № 11153571 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов (Отчет финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись и оценка имущества должника).

Уточненный протокол арбитражный управляющий ФИО1 включила в ЕФРСБ только 17.05.2023, после получения 15.05.2023 определения о возбуждении Управлением дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.05.2023 в отношении ФИО1 (Почтовый идентификатор № 80082984408405).

Таким образом, к сообщению от 03.04.2023 № 11153571 должен был быть приложен протокол собрания кредиторов от 31.03.2023 и копии документов, рассмотренные собранием кредиторов (отчет финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись и оценка имущества должника) в соответствии п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве и подпункта л пункта 10 Общих правил.

Арбитражный управляющий ФИО1 не оспаривает факт неисполнения обязанности по своевременному направлению в Арбитражный суд Калининградской области в материалы дела № А21-3236/2022 протокола собрания кредиторов от 31.03.2023 и документов к нему в соответствии с абз. 1, абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве (копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, бюллетени для голосования, материалы, представленные участникам собрания, уведомления кредиторов и участников собрания о дате и месте проведения собрания кредиторов).

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3 КоАП РФ; применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, принимая во внимание те обстоятельства, что сведений об отягчающих вину обстоятельствах материалы административного дела не содержат, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд установил наличие оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Ю.А. Ершова