Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 мая 2025 года Дело № А56-10774/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дамировой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. мун. округ Финляндский, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.01.2021, ИНН <***>),

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Эстетика» (адрес:Россия 197110, Санкт-Петербург, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧКАЛОВСКОЕ, КОРПУСНАЯ УЛ., Д. 9, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 44-Н, ОФИС № 2, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 18.08.2022, ИН 7813665318);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дримлайн» (адрес: 197342, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Ланское, Белоостровская ул, д. 12, стр. 1, помещ. 52Н, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 05.07.2022, ИНН <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 18.11.2024;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.03.2025;

- от третьего лица: ФИО3, доверенность от 12.02.2025;

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец, АО «Невский экологический оператор», Оператор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эстетика» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 572 361 руб. 52 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2023 по 31.08.2023, 51 028 руб. 23 коп. неустойки, начисленной с 12.09.2023 по 11.01.2024, пени, с 12.01.2024 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности в размере 572 361 руб. 52 коп. (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, судебные издержки в размере 75 руб. 60 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 13.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований, сообщил суду, что с 01.08.2023 осуществляет управление МКД по адресу: Санкт-Петербург, Белоостровская ул., д.7, стр. 1. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направлен Оператором 14.08.2023, заключался по 31.12.2023 года и распространял свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.07.2023 года. С 01.09.2023 на основании соглашения о расторжении договора от 05.09.2023, договор расторгнут. С 01.09.2023 услуги по обращению с ТКО собственникам помещений в МКД предоставляются на основании прямых договоров, заключенных с собственниками МКД. Общество договор не подписало. До 31.08.2023 МКД не был заселен, в этой связи, ТКО не образовывались, истец не доказал фактическое оказание услуг. Ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 15.04.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца в суд поступили письменные возражения на отзыв.

В дополнениях на отзыв ответчик указал, что избран управляющей компанией МКД 10.08.2023, о чем свидетельствует протокол ОСС № 01-2023. Помещения в МКД более 50 % переданы застройщиком дольщикам 01.08.2023. Оператор определил места накопления ТКО на территории другого МКД, расположенного по адресу Белоостровская ул., д.10, стр. 1. Собственники помещений рассматриваемого МКД не могли складировать ТКО на площадку указанного МКД, так как мусорные контейнеры расположены в закрытых мусоросборных камерах МКД, доступ к которым осуществляется собственниками посещений данного МКД через брелоки по средством СКУД, о чем свидетельствует ответ управляющей компании данного МКД.

Определением суда от 05.02.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дримлайн» (далее – ООО «Дримлайн»).

В судебном заседании, состоявшемся 16.04.2025, представитель истца поддержал исковые требования,

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований

Представитель третьего лица ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Сообщил суду, что между ООО «Дримлайн» и Оператором заключен договор от 30.12.2021, объект образования отходов - Белоостровская ул., д.10, стр. 1, контейнерная площадка № 78061094. Согласно письму от 03.02.2025, направленному в ответ на запрос Общества, ООО «Дримлайн» сообщило, что договор с Оператором заключен 30.12.2021, мусорные контейнеры расположены в закрытых мусоросборных камерах МКД, доступ к которым осуществляется собственниками посещений данного МКД через брелоки по средством СКУД, что является ограниченным доступ\ам к бакам для сторонних физических и юридических лиц.

Судом приобщены к материалам дела поступившие от сторон документы.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Механизм заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно статье 24.7 Закона № 89–ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является публичным для регионального оператора.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с формой типового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктами 8 (6) и 8 (7) названных Правил регламентированы требования к содержанию заявки и прилагаемым к ней документам.

АО «Невский экологический оператор» во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156 разместило в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 года № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 года текст договора оферты. А также, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как указал истец, письмом от 14.08.2023 в адрес Общества направлен проект договора № 1315316-2023/ТКО от 01.08.2023, ответчик не направил подписанный экземпляр договора или мотивированный отказ с приложением к нему предложений о внесении свои изменений в него.

В связи с наличием задолженности за услуги ТКО истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Оператора с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) субъектам Российской Федерации - городам федерального значения, в том числе Санкт-Петербургу, было предоставлено право не применять до 01.01.2022 года положения Федерального закона № 89-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п.8 (4). Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила №1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с 8 (17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

АО «Невский экологический оператор» во исполнение п. 8 (4) и абз. 2 п. 8 (17) Правил № 1156 после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора (08.12.2021) разместило в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 года № 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 года текст договора оферты.

Также, на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещены: адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заявки за заключение договора по обращению с ТКО, порядок действий для заключения договора, перечень необходимых документов, а также формы договоров на оказание услуг по обращению с ТКО для управляющих организаций; физических лиц, юридических лиц (частных компаний, государственных бюджетных организаций); юридических лиц (включая бюджетные организации), индивидуальных предпринимателей физических лиц в нежилом фонде; садовых некоммерческих товариществ и гаражно-строительных кооперативов.

Принимая во внимание п. 8 (17) Правил № 1156, в рамках договора оферты, даже если заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от потребителя не поступила в адрес АО «Невский экологический оператор», договор с каждым потребителем на территории города Санкт-Петербург является заключенным в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу п. 8 (18) Правил № 1156 услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156.

В обоснование возражений ответчик указал, что в исковой период услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в отношении МКД по адресу: Санкт-Петербург, Белоостровская ул., д.7, стр. 1 не оказывались, поскольку дом не был заселен, помещения не были переданы потребителям, ТКО не образовывались, а услуги по их вывозу истцом не оказывались. Помещения в МКД более 50 % переданы застройщиком дольщикам 01.08.2023. Также указал, что избран управляющей компанией МКД 10.08.2023, о чем свидетельствует протокол ОСС № 01-2023. Осуществляет управление с 01.08.2023. С 01.09.2023 услуги по обращению с ТКО собственникам помещений в МКД предоставляются на основании прямых договоров, заключенных с собственниками МКД.

Суд отмечает, что в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания факта оказания услуг ответчику возложено на Оператора.

Более того, из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона об отходах и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Из приложения № 1 к договору от 01.08.2023 № 1315316-2023/ТКО следует, что для объекта МКД по адресу: Санкт-Петербург, Белоостровская ул., д.7, стр. 1 местом накопления является контейнерная площадка № 78061094. Эта же площадка указана в договоре, заключенном 30.12.2021 между Оператором и ООО «Дримлайн», о чем свидетельствует приложение 3 1 к дополнительному соглашению № 2 к договору от 30.12.2021 № 1265216-2022/ТКО.

Кроме того, согласно письму от 03.02.2025, направленному в ответ на запрос Общества, ООО «Дримлайн» сообщило, что договор с Оператором заключен 30.12.2021, мусорные контейнеры расположены в закрытых мусоросборных камерах МКД, доступ к которым осуществляется собственниками посещений данного МКД через брелоки по средством СКУД, что является ограниченным доступом к бакам для сторонних физических и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, АО «НЭО» в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опроверг доказательства ответчика и, свою очередь, не представил относимые и допустимые доказательства надлежащего оказания услуг ответчику за период с 01.07.2023 по 31.08.2023.

Поскольку региональным операторам не представлено доказательств фактического исполнения обязательств, а также с учетом представленных Обществом в материалы дела документов, суд отказывает в удовлетворении исковых требований. Судебные расходы по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на истце.

Аналогичная позиция изложена судами в рамках дела № А56-10774/2024.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Курова И.Н.