Решение по делу № А12-11868/2025 от 13.10.2025 | АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«13» октября 2025 года Дело № А12-11868/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025г., решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2025г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малухиной О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый дом» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2020, ИНН: <***>) о признании недействительными предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Управления в лице «Жилищная инспекция Волгограда» № 60-р от 04 марта 2025 г. выданного в адрес ООО «Новый Дом» на основании акта проверки № 60-р от 04 марта 2025г; акт проверки № 60-р от 04 марта 2025 г., о признании незаконным решения департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» о проведении проверки № № 60-р от 27 февраля 2025 г., с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО1, ФИО2,

При участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 11.03.2025;

от Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» – ФИО4, представитель по доверенности от 21.07.2025 № 10;

от иных лиц – не явились, извещены;

Общество с ограниченной ответственностью «Новый дом» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием о признании недействительными предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Управления в лице «Жилищная инспекция Волгограда» № 60-р от 04 марта 2025 г. выданного в адрес ООО «Новый Дом» на основании акта проверки № 60-р от 04 марта 2025г; акт проверки № 60-р от 04 марта 2025 г., о признании незаконным решения департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» о проведении проверки № № 60-р от 27 февраля 2025 г.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на заявлении в полном объеме.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» возражает против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Внеплановая выездная проверка проведена в отношении следующих объектов, находящихся в г. Волгограде, управление которыми осуществляет заявитель (сведения об объектах включенных в реестр лицензиата размещены на сайте https://dom.gosuslugi.ru/): ФИО5,127 а; ул. Фадеева, 33.

Оспариваемое предписание выдано в отношении данных объектов.

По результату проведенной Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Управления в лице «Жилищная инспекция Волгограда» (далее Управление, административный орган) в отношении ООО «Новый Дом» (далее-заявитель) внеплановой выездной проверки на основании решения должностного лица о проведении проверки № 615-р от 27.02.2025г., в отношении заявителя составлен акт внеплановой выездной проверки № 60-р от 04.03.2025г. и выдано предписание от 04.03.2025 № 60-р.

Заявитель считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и оспариваемое предписание не соответствует положениям статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку его неисполнение влечет привлечение общества к административной ответственности, незаконно возлагают на него определенные обязанности и создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе проверки, в частности, были выявлены нарушения, отраженные в оспариваемом акте проверке и предписании, а именно:

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «Новый Дом» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 04.03.2025 № 60-р по многоквартирному дому № 127А по ул. Кирова со сроком выполнения до 30.05.2025 и требованиями:

для обеспечения безопасности, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее техническое состояние входную группу подъезда по месту расположения квартиры № 98. в том числе напольное покрытие при входе в подъезд по месту расположения квартиры № 98 многоквартирного дома № 127А по ул. Кирова: со сроком выполнения до 10.04.2025 н требованиями:

для обеспечения безопасности и комфортности проживания, во исполнение действующего законодательства, провести периодическую проверку вентиляционных каналов квартир №№ 1, 4, 5. 6. 7. 11. 13. 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33. 34, 37, 38, 40. 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62. 63, 66, 67, 69. 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 9, 94, 98. 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122 многоквартирного дома № 127а по ул. Кирова, в срок до 10.04.2025. акты периодической проверки вентиляционных каналов предоставить в Управление.

по многоквартирному дому № 33 по ул. Фадеева со сроком выполнения до 30.05.2025 и требованиями:

для обеспечения безопасности, во исполнение действующего законодательства, осушить подвальное помещение, а также провести ревизию технического состояния инженерных коммуникаций системы водоотведения, расположенных в подвальном помещении многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева. В случае обнаружения протечек, негерметичности, коррозии, принять меры по их устранению, в срок до 30.05.2025;

для обеспечения безопасности, во исполнение действующего законодательства, привести в надлежащее техническое состояние места общего пользования многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева, в срок до 30.05.2025;

со сроком выполнения до 30.04.2025 и требованиями:

обеспечить благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения, дверные заполнения в местах общего пользования многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева, в срок до 30.04.2025.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает, что иск не подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором. Тем самым законом установлен обязательный претензионный порядок разрешения всех споров, возникающих из гражданских правоотношений. Названные изменения внесены в статью Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступили в силу с 1 июня 2016 года.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона №248-ФЗ судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, возможно, только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Норма об обязательном досудебном обжаловании решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, за исключением случаев обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, вступит в силу с 1 января 2023 года.

При этом Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 №663 утвержден Перечень видов федерального государственного контроля (надзора) (ред. от 30.06.2021), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года, согласно пункту 41 которого к указанным видам контроля отнесен Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона №248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 данной статьи, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

В материалы дела представлены доказательства соблюдения заявителем досудебного обжалования предписания №6-р от 04.03.2025 в порядке, установленном ст.40 Закона №248-ФЗ, а именно, путем направления жалобы с помощью ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», а так же представлены документы в материалы дела о технических сбоях в работе при направлении жалобы с помощью ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», а так же общество обращалось в техническую поддержку единого портала государственных услуг.

Факт соблюдения досудебного порядка урегулирования спора представителем Управления в судебном заседании также не опровергнут доказательствами обратного не представлено.

Доводы Заявителя в части признания недействительным акта проверки от 13.11.2023 № 563-р, изложенные в заявлении, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 6 постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ», при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 248-ФЗ, не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Федерального закона № 248-ФЗ в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного закона.

Акт внеплановой выездной проверки от 04.03.2025 № 60-р не относится к актам ненормативного характера, влияющим на осуществление прав и законных интересов ООО «Новый дом». В акте проверки указаны лишь результаты проведенной проверки. Названный документ не содержит обязательных для Заявителя предписаний, не влечет для него неблагоприятных последствий.

Соответственно, законность такого акта не может быть проверена в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах производство по делу об оспаривании акта проверки подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 9 (далее АПК РФ).

Следовательно, основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении. При этом в пункте 2 части 1 статьи 29 АПК РФ в качестве объекта оспаривания указываются ненормативные правовые акты, под которыми понимаются документы властно-распорядительного характера, вынесенные уполномоченным органом и содержащие обязательные предписания, распоряжения, требования, направленные на установление, изменение или прекращение правовых отношений.

Между тем оспариваемый в рамках настоящего дела акт проверки является процессуальным документом, фиксирующим лишь результаты проведенного проверочного мероприятия, и сам по себе не может расцениваться как нарушающий чьи-либо права и законные интересы, поскольку не устанавливает, не изменяет и не отменяет чьих-либо прав и обязанностей и не носит властно-распорядительного характера. Соответственно указанный акт не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, и, следовательно, не может являться самостоятельным предметом оспаривания в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Таким образом, спор по требованию о признании недействительным акта проверки не относится к подведомственности арбитражного суда, в связи с чем производство по настоящему делу в данной части требований подлежит прекращению в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: б) без согласования с органами прокуратуры (абзац 9): в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ. подпунктов «а», «в», «г» пункта 2, пункта 5 Правил содержания, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средсгв собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие Конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); внутридомовая инженерная система водоотведения. состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечиваегся собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил содержания).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащем)' содержанию и ремонгу общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российском Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10. системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должною размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, коистр>кгивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными липами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил содержания).

Результаты осмотра общего имущества, как следует из пункта 14 Правил содержания, оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Правила № 416, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 4 (подпункты «в», «д»), возлагают на управляющие организации, кроме прочего, выполнение таких мероприятий, как подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

ООО «Новый Дом» с момента принятия многоквартирных домов: № 127А по ул. Кирова и № 33 по ул. Фадеева в управление и до момента выявления факта ненадлежащего содержания общего имущества должностным лицом Управления, обязано было путем проведения осмотров выявить существующие дефекты, а так же принять меры по их устранению.

Каких-либо доказательств того, что с момента заключения договоров управления многоквартирными домами Заявитель информировал собственников помещений в данных домах о состоянии общего имущества домов, требующего ремонта, доводил до них сведения о возможных негативных последствиях непроведения ремонта, представлял конкретные предложения собраниям собственников помещений по проведению ремонта с обоснованием его стоимости, Обществом не представлено.

В силу пункта 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений либо включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с пунктом 4.8.1 ПиН неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять но мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Пунктом 4.8.4 ПиН определено, что заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте.

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

Как следует из требований пункта 4.8.10 ПиН, предъявляемым к входным крыльцам - осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0.1 м.

Согласно пункту 8 Минимального перечня, работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, являются: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, как следует из пункта 9 Минимального перечня относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушении и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Вместе с тем, на момент проведения проверки (28.02.2025) установлено и отражено в акте проверки от 04.03.2025 № 60-р (страница № 5). что техническое состояние входной группы подъезда по месту расположения квартиры № 98 многоквартирного дома№ 127А по ул. Кирова - ненадлежащее. Входе осмотра выявлено наличие трещин, выбоин на напольном покрытии. Техническое состояние напольного покрытия при входе в подъезд по месту расположения квартиры №98-ненадлежащее. В ходе осмотра выявлено наличие углубления на напольном покрытии.

Довод ООО «Новый Дом» о незаконности предписания, поскольку входная группа и напольное покрытие при входе в подъезд находятся в надлежащем техническом состоянии, поскольку Обществом в 14 часов 40 минут 04.03.2025. то есть в последний день контрольного (надзорного) мероприятия, представлены акты выполненных работ и фотоматериалы, является необоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Закона № 248-ФЗ в случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения.

Как следует из пункта 13 части 1 статьи 64 Закона № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются: дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом).

Согласно пункту 12 решения о проведении внеплановой выездной проверки от 27.02.2025 № 60-р, к проведению проверки приступить 28 февраля 2025 в 10 час. 30 мин. Проверку окончить не позднее 04 марта 2025 в 17 час. 30 мин. Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составляет не более 2-х часов.

Таким образом, доказательства устранения ООО «Новый Дом» выявленных должностным лицом Управления нарушений, должны были представляться не в последний день проверки (04.03.2025), а до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом, то есть до 12 час. 30 мин. 28 февраля 2025. Указанное необходимо, в том числе для подтверждения (фиксации) данного факта со стороны контрольного (надзорного) органа.

На основании пункта 5.7.2 ПиП персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан, в том числе производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

Вентиляционные системы в жилых домах должны регулироваться в зависимости от резких понижений или повышений текущей температуры наружного воздуха и сильных ветров. Инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны проинструктировать жильцов о правилах регулирования вентиляционных систем (пункт 5.7.7 ПиН).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, как следует из пункта 11 (подпункт «а») Правил № 410, обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 (подпункт «в») Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки.

Вместе с тем, к проверке ООО «Новый дом» предоставлена выкопировка ведомости за декабрь 2024 на восьми листах, согласно которой, квартиры №№ 1.4,5,6,7,11,13,14,15,16,17,21,23.25.26,27.28,32,33,34,37,38,40,41,42.44,45,46,48.50, 51,52.54,5 5.56,61,62,63.66,67,69,70.71,74,75,76,79,80,81,82,90,9,94,98,99.100,101.104.10 5.108,109,111,112,113,115.118,119.120,122,123,127,128,132,133,134,138.140,141,142 были посещены в декабре 2024 года и согласно восемнадцатому столбцу предоставленной ведомости (ФИО со слов жителей записаны верно). Житель уведомлен о выявленных нарушениях и их последствиях, о правилах безопасной эксплуатации газовых приборов с целью предотвращения отравления угарным газом, а также необходимости незамедлительного устранения выявленных нарушений с последующим обращением в управляющую компанию для определения даты и времени повторной проверки специалистом)), о чем свидетельствует подписи в ведомости.

Вместе с тем, в указанной ведомости отсутствуют сведения о допуске/не допуске к эксплуатации вентиляционных каналов в квартирах №№ 1,4,5,6,7.11,13,14,15,16,17,21,23,25,26.27,28,32.33,34,37,38,40,41,42,44,45,46,48,50, 51.52,54,55,56,61,62.63,66,67,69.70,71,74,75,76,79,80,81.82,90,9,94.98.99,100,101,104,10 5,108,109,111,112,113,115,118,119,120,122,123,127,128,132,133,134,138.140,141,142.

Сведения, отраженные в ведомости, представляют собой только количество вентиляционных каналов в квартирах. Кроме того, акты «периодической проверки вентиляционных каналов в квартире» (№№1,4,5,6,7,11,13,14,15,16,17,21,23,25,26,27,28,32,33,34,37,38,40.41,42.44.45,46,48,50 51.52,54,55,56,61,62.63,66,67,69.70,71,74,75,76,79.80.81,82.90,9.94.98.99,100.101.104,10 5.108.109,111,112,113,115,118,119,120,122,123,127,128,132,133,134,138.140.141.142) отсутствуют, что в свою очередь свидетельствует о не проведении периодической проверки вентиляционных каналов, соответственно о не допуске к эксплуатации вентиляционных каналов в указанных квартирах.

За периоды с декабря 2023 по февраль 2024, с апреля 2024 по июнь 2024 года, с августа 2024 по сентябрь 2024 года, акты «проверки и очистки вентиляционных каналов» квартир №№ 1,4,5,6,7,11,13,14,15,16,17,21,23,25,26,27,28,32,33,34,37,38, 40,41,42,44,45,46,48.50,51.52,54.55,56,61,62,63,66,67,69.70,71,74,75,76,79,80,81,82,90,9,94,98,99,100.101,104,105,108,109,111,112.113,115.118,119,120,122,123,127.128,132,133,134,138.140,141,142 многоквартирного дома № 127А по ул. Кирова не предоставлены.

Вышеизложенное также свидетельствует о не проведении периодической проверки вентиляционных каналов в квартирах №№1,4,5,6,7,11,13,14.15.16,17,21,23,25,26,27,28,32,33,34,37,38.40,41,42,44,45,46,48.50.51,52,54.55,56,61,62.63,66,67,69,70,71,74,75.76.79,80.81,82.90,9.94,98,99,100,101,104,105.108,109,111,112,113.115,118,119,120,122,123,127,128,132,133.134,138.140,141,142многоквартирного дома № 127А по ул. Кирова.

По итогу проведенного анализа усматривается нарушение периодичности проверки вентиляционных каналов в квартирах №№1,4,5,6,7,11,13,14.15,16,17,21,23.25,26,27,28,32,33,34,37,38,40,41,42.44,45,46,48,50,51,52,54,55,56,61,62.63,66.67,69,70.71,74,75,76,79.80.81.82.90,9,94,98.99,100,101,104.105,108,109.111,112.113,115,118,119,120.122,123,127,128,132,133,134,138.140,141,142 многоквартирного дома № 127А по ул. Кирова.

Акты о пригодности вентиляционных каналов многоквартирного дома № 127А по ул. Кирова от 2024, 2025, на которые имеется ссылка в заявлении ООО «Новый Дом», к проверке Управления не представлялись. В акте проверки от 04.03.2025 № 60-р указание на данные документы отсутствует.

Довод Общества о проведенной проверке дымовых и вентиляционных каналов квартир многоквартирного дома № 127Л по ул. Кирова методом опускания груза и видеообследования с применением эндоскопа нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 12(1) Правил № 410 результаты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов фиксируются организацией, осуществляющей такую проверку, в акте обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности. Заказчик ежегодно при очередном техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартириого газового оборудования представляет указанные акты исполнителю.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 43 Правил № 410 исполнитель обязан при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартириого газового оборудования осуществлять техническое обслуживание резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов, а также проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.

Как следует из подпункта «а» пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осущесгвляющей указанные работы.

Минимальным перечнем услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартириого газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, являющемся приложением к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартириого газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, определено, что в минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых) услуг входит проверка наличия тяги в дымовых (при наличии) и вентиляционных каналах помещений с установленным внутридомовым и (или) внутриквартирным газовым оборудованием, состояния соединительных труб с дымовым каналом (при наличии) (пункт 10).

В силу пункта 5.5.5 ПиН эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, проверка дымовых и вентиляционных каналов квартир многоквартирного дома, а также проверка наличия/отсутствия тяги, не могут быть проведены без фактического предоставления доступа в жилые помещения.

Как следует из пункта 3.4.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Пунктом 4.1.3 ПиН (абзац 2) определено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15 ПиН).

Работами, выполняемыми в зданиях с подвалами, согласно пункту 2 Минимального перечня являются: проверка темперагурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер. исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями. Устранение выявленных неисправностей.

Вместе с тем, на момент проведения проверки (страница № 7 акта проверки от 04.03.2025 № 60-р), объективно рассмотреть доводы в части технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева не представилось возможным в связи с наличием подтопления подвального помещения указанного дома. На момент проверки санитарное состояние подвального помещения - ненадлежащее. В ходе осмотра выявлено наличие подтопления подвального помещения.

Несмотря на то, что действующим законодательством предусмотрено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложены обязанности по проверке их состояния, принятию мер, исключающих подтопление, в результате бездействия ООО «Новый Дом» подвальное помещение многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева затоплено, что зафиксировано в акте проверки.

В соответствии с пунктом 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными. безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, как следует из пункта 11 Минимальною перечня, являются - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено и зафиксировано в акте от 04.03.2025 № 60-р (страница № 8), что техническое состояние мест общего пользования во всех подъездах многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева -ненадлежащее. А именно, в ходе осмотра ограждающих конструкций (стены, перекрытия) с первого по пятый этажи выявлены локальные участки отслоения побелочных. штукатурного и окрасочных слоев, также выявлено наличие трещин.

Также, как следует из пункта 4.7.1 ПиН, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные. теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку свегопрозрачных заполнений.

Неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей: проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.7.2 ПиН).

Пункг 13 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относит: проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено (страницы №№ 8-9 акта проверки от 04.03.2025 № 60-р) ненадлежащее техническое состояние дверных ¦заполнений в местах общего пользования во всех подъездах на всех этажах (с первого по пятый) многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева. Выявлено отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора, отсутствие фурнитуры.

Техническое состояние оконных заполнений в местах общего пользования, в том числе на лестничных клетках с первого по пятый этажи многоквартирного дома № 33 по ул. Фадеева - ненадлежащее. В ходе осмотра оконных заполнений выявлено отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора оконных рам, коробление деревянных элементов, отсутствие светопрозрачных заполнений, оконной фурнитуры, вторых створок оконных заполнений.

Доводы ООО «Новый Дом» о неисполнимости оспариваемого предписания ввиду того, что предписание не содержит конкретных указаний и четких формулировок относительно действий, которые необходимых совершить в целях устранения нарушений. Департамент считает необоснованными. У Общества фактически не имеется неясности в том, что ему необходимо предпринять в целях устранения выявленных нарушений законодательства, так как в предписании четко и определенно указаны как допущенные нарушения, так и мероприятия (работы), предписанные для выполнения. Способы устранения выявленных нарушений могут быть определены ООО «Новый дом» самостоятельно. Решение вопроса о порядке и способах исполнения предписания, исходя из содержащихся в нем формулировок, относится к компетенции Заявителя.

Выявленные нарушения должны быть устранены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание многоквартирных домов на таком уровне, который гарантирует безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также иных лиц.

При этом ООО «Новый дом» не ограничено в определении средств и способов выполнения предписания (устранения нарушений).

Устранение выявленных Управлением нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, носит обязательный для Общества характер в силу договоров управления многоквартирными домами и направлено на поддержание технического состояния домов соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства. Предписанные работы должны быть выполнены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание домов на таком уровне, который гарантирует безопасность проживающих в них граждан, сохранность жилых домов и соблюдение прав и законных интересов граждан.

Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства. Заявителем данные мероприятия и работы не выполняются. Более того, выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о непринятии Обществом исчерпывающих мер по их предупреждению и устранению.

Таким образом, должностное лицо Управления, установив нарушения пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.8, 3.4.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.4. 4.8.10, 5.7.2, 5.7.7 ПиН, пунктов 2, 8, 9, 11, 13, 15, 16 Минимального перечня, подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416. пункта 5, подпункта «а» пункта 11, подпункта «в» пункта 12 Правил № 410 и подпункта «и» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, правомерно в пределах предоставленных полномочий, выдало ООО «Новый Дом» оспариваемое предписание.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного (или иного) органа недействительным, а решения, действий - незаконными является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, ООО «Новый Дом» не представлено подтверждающих доказательств, свидетельствующих о нарушений его прав (как юридического лица) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не указаны нормы закона, которым, по мнению Заявителя, не соответствуют оспариваемые ненормативные правовые акты. В связи с чем, отсутствуют два обязательных условия для признания решения и предписания незаконными: нарушение законодательства и ущемление нрав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый дом» в части признании акта проверки № 60-р от 04 марта2025 незаконным прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Новый дом» отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Новый дом» справку на возврат государственной пошлины в размере 30.000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5469), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.