АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-19573/2022
17.07.2023
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.07.2023.
Решение в полном объеме изготовлено 17.07.2023.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобковой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)
к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665452, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ГОРОД)
о взыскании 440 534 руб. 65 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2023, предъявлен паспорт, копия диплома о наличии высшего юридического образования имеется в материалах дела,
от ответчика – ФИО2, председатель, предъявлен паспорт, выписка из ЕГРЮЛ; ФИО3, доверенность от 16.01.2023 38 АА 3912891, предъявлен паспорт, представлен подлинник диплома о наличии высшего юридического образования,
в качестве слушателя – ФИО4, предъявлен паспорт,
установил:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее – истец, ООО «РТН-НЭО Иркутск») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" (далее – ответчик, СНТ "ЮБИЛЕЙНЫЙ") о взыскании основного долга по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1105913-2019/ТКО от 17.01.2019 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 308 452 руб. 68 коп., неустойки за период с 12.02.2019 по 04.08.2022 в размере 78 443 руб. 23 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Определением арбитражного суда от 22.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением суда ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, доказательства оплаты задолженности; в случае несогласия с заявленными требованиями – контррасчет.
Определением от 14.11.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.
Определением суда от 13.12.2022 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, завершено предварительное судебное заседание, назначено судебное заседание суда первой инстанции.
Протокольным определением от 08.06.2023 судебное разбирательство отложено на 10.07.2023 в связи с принятием судом уточнений размера исковых требований, представлением сторонами дополнительных пояснений и доказательств с нарушением требований части 3 статьи 65 АПК РФ, установленного судом срока для их представления, необходимостью дополнительного исследования судом материалов дела, проверки и оценки доводов сторон в обоснование заявленных требований и возражений, в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, принятия законного и обоснованного судебного акта по делу.
В судебном заседании 10.07.2023 представитель истца поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения, настаивал на обоснованности и правомерности иска.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания иск не признал, поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, ссылался на недоказанность факта оказания услуг в спорный период.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела по существу обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), на основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".
ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.
Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.
В "зону - 2 Юг" деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), ответчик является собственником объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером 38:27:000304:280, площадью 30 661 +/- 61 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское (кадастровый номер 38:31:000000::874).
Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) путем направления публичной оферты заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1105913-2019/ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Во исполнение заключенного между сторонами договора истцом были оказаны ответчику коммунальные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.07.2020, что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами, выкопировками из электронного маршрутного журнала вывоза ТКО.
Вместе с тем, ответчиком обязательство по оплате оказанных услуг по обращению ТКО исполнено ненадлежащим образом, что привело к образованию задолженности в заявленном в иске размере (308 452 руб. 68 коп.).
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО истец начислил ответчику неустойку на основании пункта 22 договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, размер которой с учетом уточнения требования составил 78 443 руб. 23 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022.
Расчет объема ТКО произведен истцом исходя из площади объектов, указанных в выписках из ЕГРН, а также исходя из нормативов накопления ТКО.
Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов – в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).
Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.
Сроки и порядок оплаты установлены в разделе II договора, в соответствии с пунктом 5 которого под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 5 приложения № 1 к договору.
В соответствии с пунктом 5 договора расчет и оплата стоимости услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов и количества и объема бункеров, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с порядком, установленным пп.148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в универсальном платежном документе, предоставляемом региональным оператором потребителю, исходя из способа учета определенного в соответствии с п. 15 договора. Начисление платы производится потребителям с даты начала оказания услуг, указанной в п. 4 договора. При этом, не подлежат транспортированию и учету отходы, складируемые вне контейнеров и бункеров, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а также твердые коммунальные отходы, складируемые в контейнерах, предназначенных для раздельного сбора.
Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращениюс твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).
Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен в разделе V договора, согласно пункту 15 которого стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Согласно пункту 5.1 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных к количественных показателях объема.
Годовой объем ТКО ответчика определен расчетным методом, исходя из норматива накопления, в размере 15,62 кубометров в месяц.
В соответствии с расчетом стоимости услуг стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с НДС) за период с января 2019 года по декабрь 2021 года составил 308 452 руб. 68 коп.
Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Истцом на основании Договора ответчику начислена неустойка 35 399 руб. 99 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 11.06.2021.
Ответчик требования истца оспорил, ссылаясь на то, что факт оказания услуг по обращению с ТКО не подтвержден надлежащими доказательствами; заявил довод о фактической невозможности оказания услуг истцом до оборудования контейнерной площадки на основании заявки ответчика, а указанная в представленных истцом документах контейнерная площадка находится в двух километрах от территории СНТ «Юбилейный», ответчиком не использовалась.
Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ с 01.01.02019 все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Твердые коммунальные отходы (далее также – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Обращение с ТКО – это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".
Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.
На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).
ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).
Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.
ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров.
Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий ответчиком не направлялся.
В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
В этой связи, по мнению истца, стороны связаны договорными правоотношениями в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №1105913-2019/ТКО. Истец ссылается на то, что, поскольку ответчик не направил заявку в установленные законодательством сроки, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Аналогичная правовая позиция поддержана в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2021 по делу № А60-21166/2020.
В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора определена с 01.01.2019 (пункт 4 договора).
В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована в редакции доп. соглашения № 3) в разделе 2 «Информации по предмету договора» отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО определены следующие места сбора и накопления ТКО: 38:31:000000:874, г. Усолье-Сибисркое, юго-западная часть города СНТ «Юбилейный», идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38112670 (долгота – 103,62219, широта 52,753817).
По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 ГК РФ, Законом № 89-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Истец пояснил, что Раздел "Места накопления отходов" Договора содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Так как указанная контейнерная площадка есть в реестре, она является открытой, в территориальной схеме указанная площадка отсутствует в связи с несогласованностью взаимодействия между администрацией муниципального образования Усолье-Сибирское и Министерства Природных ресурсов Иркутской области.
Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.
Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.
В силу пункта 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.
Приведенный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2023 по делу № А19-318/2022, от 14.04.2023 по делу № А19-3547/2022.
Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что фактически услуги региональным оператором не оказывались, контейнерная площадка для ответчика оборудована в 2022 году, а в спорный период фактически истцом услуг по вывозу ТКО ответчику не оказывались; указанные в Договоре и выкопировках из электронных маршрутных журналах не использовались ответчиком.
Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, с учетом правовой позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А19-318/2022, суд приходит к выводу о том, что договор, на который ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований, не может быть признан судом заключенными.
Доводы истца о заключенности договоров суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. Судебные акты, на которые истец ссылался в обоснование заявленных доводов, судом изучены, однако не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судебные акты по иным делам приняты по результатам рассмотрения споров с иными, отличными от настоящего дела фактическими обстоятельствами, в то время как в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 по делу №А57-4118/2020 указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).
Согласно пункту 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.
В подтверждение факта оказания услуг истец представил договор на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО, заключенный между истцом и ООО «ИТК» 09.11.2018 № 21007000051800002-1088257-01, выкопировки из электронного маршрутного журнала вывоза ТКО за спорный период, в которых указаны площадки <...> (код КП 38109808) и г. Усолье-Сибирское, ул. Сеченова, 9 (код КП 38109811), в то время как в Договоре от 17.01.2019 № 1105913-2019/ТКО определено иное место сбора и накопления ТКО – г. Усолье-Сибирское, идентификационный номер места сбора и накопления отходов 38116270.
Иных доказательств, как-то: график обслуживания мест сбора и накопления ТКО, график периодичности транспортировки ТКО, распечатки с навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровоза, путевые листы мусоровозов, схему расположения места сбора отходов, маршрутные карты системы "Платон", отслеживающую маршрут спецтранспорта, фотографии с места вывоза мусора, акты приема-передачи оказанных услуг, истцом в нарушение требований части 1 статьи 71 АПК РФ не представлено. При таких обстоятельствах представленные выкопировки маршрутного электронного журнала вывоза отходов с учетом части 1 статьи 65, статьи 68 АПК РФ сами по себе не могут служить достаточным относимым допустимым доказательством факта оказания услуг в заявленном истцом размере.
Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что контейнерная площадка, в отношении которой истцом представлены выкопировки из маршрутного электронного журнала, членами садоводства не использовалась ввиду ее значительного удаления (более 2 километров) от СНТ «Юбилейный».
Суд также учитывает правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 по делу №А57-4118/2020, согласно которой указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В опровержение доводов истца ответчик в письменных пояснениях и в ходе судебных заседаний указывал, что деятельность членов СНТ является сезонной, проживающих круглогодично на территории СНТ не имеется; отходы жизнедеятельности и продуктов питания складируются членами СНТ «Юбилейный» на участках и впоследствии используются в качестве удобрения. Кроме того, в спорный период (с 2017 по 2021 годы) сбор и вывоз мусора с территории СНТ «Юбилейный» на полигон в Усольском районе р.п. Тайтурка осуществляло физическое лица – ФИО5 на основании договора на оказание транспортных услуг от 10.07.2017. Ответчиком в материалы дела представлен поименованный договор, чеки с полигона Усольском районе р.п. Тайтурка, платежные поручения об оплате оказанных услуг.
Истцом представленные ответчиком документы оспорены со ссылкой на то, что правом на оказание услуг по обращению с ТКО законодателем наделен специальный субъект правоотношений – региональный оператор по обращению с ТКО. Истец также указал, что ответчиком не представлены такие доказательства вывоза мусора как журналы вывоза, сведения спутниковой аппаратуры о движении транспортных средств (пункт 30 Правил № 1156).
Признавая заявленные истцом доводы в данной части правомерными и обоснованными, суд отмечает, что и истцом не представлено достаточных допустимых доказательств факта оказания ответчику соответствующих услуг в спорный период и соответственно наличия у СНТ «Юбилейный» задолженности в заявленном размере, в то время как именно истец в силу требований статьи 4, части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований.
Приведенный подход подтверждается судебной арбитражной практикой, в том числе, на уровне высшего судебного органа. Как отмечается судами при рассмотрении данной категории споров, с учетом правовой природы договора оказания услуг, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом со стороны регионального оператора не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Исходя из указанных норм, существа заявленных требований и возражений, истец, как профессиональный участник правоотношений в сфере обращения с ТКО обязан доказать обстоятельства, связанные с фактическим оказанием услуг, их объемом и стоимостью. Приведенная позиция поддержана в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2023 № А19-3589/2022, от 12.07.2023 по делу № А19-14228/2021.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопреки требования части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не доказан факт оказания услуг ответчику в спорный период в заявленном объеме.
Поскольку факт наличия задолженности за оказанные услуги истцом не доказан, то не подлежит удовлетворению и акцессорное требование – о взыскании неустойки.
Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи представленных в материалы дела доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ), принимая во внимание конкретные установленные по делу фактические обстоятельства, руководствуясь действующим законодательством и разъяснениями высших судебных органов, суд признает заявленные исковые требования неправомерными необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.
В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.
С учетом увеличения размера исковых требований и положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего иска, составила 9 837 руб.
Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 837 руб. 00 коп. подлежат отнесению на истца и взыскиваются с последнего в доход федерального бюджета.
Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований, заявления о взыскании судебных расходов отказать.
Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" в доход федерального бюджета 8 738 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.
Судья А.В. Бабаева