АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

28 марта 2025 года Дело №А60-1951/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Сингатуллиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1951/2025

по заявлению акционерного общества "Форатек Энерготрансстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности № 075S19240013977 от 19.11.2024

по встречному заявлению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Форатек Энерготрансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

при участии в судебном заседании:

от АО «Форатек Энерготрансстрой» – ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2024 № 4,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 16.1.02024 № ЕА-393

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Акционерное общество «Форатек Энерготрансстрой» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности № 075S19240013977 от 19.11.2024.

Определением суда от 24.01.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В материалы дела 07.02.2025 поступило встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к акционерному обществу «Форатек Энерготрансстрой» о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением суда от 11.02.2025 встречное исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

На основании определения суда от 11.02.2025 ввиду принятия встречного заявления суд посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначить судебное заседание на 17.03.2025.

В судебном заседании 17.03.2025 представителем общества представлен отзыв на встречное заявление, в котором он просил в его удовлетворении отказать, указывая на соблюдение сроков предоставления информации по форме ЕФС-1.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель фонда в судебном заседании 17.03.2025 настаивал на ранее изложенных доводах и просил удовлетворить встречное заявление.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание (ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Фондом 19.08.2024 в адрес общества направлен запрос о предоставлении страхователем сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже с типом «Назначение пенсии») в отношении ФИО3.

Указанные сведения предоставлены заинтересованному лицу 22.08.2024.

В дальнейшем, в связи с несвоевременным предоставлением сведений по форме ЕФС-1 в отношении «Форатек Энерготрансстрой» общества 19.11.2024 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области вынесено решение № 075S19240013977 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного страхования и применена финансовая санкция в размере 500 руб.

Как указал заявитель, данное решение 21.11.2024 обжаловано в Центральный аппарат фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По итогам рассмотрения жалобы Центральным аппаратом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлен ответ, согласно которому решение Отделения СФР о привлечении страхователя к ответственности от 19.11.2024 № 075S19240013977 не подлежит отмене, так как общество предоставило сведения в отношении застрахованного лица 22.08.2024, то есть позднее трех дней со дня направления запроса (19.08.2024).

Акционерное общество «Форатек Энерготрансстрой» считает вынесенное государственным органом решение незаконным, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд отмечает, что объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении срока представления сведений, предусмотренных п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, а также право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п; в поле «Тип сведений» формы знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Как ранее указывалось, 19.08.2024 в адрес общества направлен запрос о предоставлении страхователем сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже с типом «Назначение пенсии») в отношении ФИО3.

Указанные сведения предоставлены заинтересованному лицу 22.08.2024.

Фонд, полагая, что обществом нарушены сроки предоставления испрашиваемой информации, вынес в отношении него оспариваемое постановление.

При этом Фонд ссылается на следующее.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023. № 256н, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом СФР.

Отделением СФР по Свердловской области 19.08.2024 в адрес страхователя по ТКС направлен запрос о необходимости представления в течение трех календарных дней сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом «Назначение пенсии» в отношении застрахованного лица (ФИО3), подавшего в Отделение СФР по Свердловской области заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений/заявление о назначении (перерасчете размера) доплаты к пенсии.

Запрос поступил на сервер провайдера 19.08.2024 (документально подтверждено), соответственно, запрос доступен для прочтения страхователем 19.08.2024. При этом отсчет трехдневного срока следует вести с даты доступной для прочтения страхователем.

Таким образом, страхователю необходимо было представить сведения не позднее 21.08.2024,

По указанному запросу сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом «Начисление пенсии» в отношении застрахованного лица ФИО3 представлены страхователем 22.08.2024, то есть позднее трех дней со дня направления Запроса (19.08.2024).

Однако, как полагает суд, в данном случае на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с нормами статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Согласно части 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, следовательно течение срока для представления сведений по запросу от 19.08.2024, полученному обществом 19.08.2024, начинается с 20.08.2024.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности предоставления сведений по форме по форме ЕФС-1 «назначение пенсии» обществом 22.08.2024 и об отсутствии в действиях общества факта вмененного Пенсионным фондом нарушения.

Таким образом, основания для привлечения акционерного общества «Форатек Энерготрансстрой» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления по форме ЕФС-1 «назначение пенсии» отсутствуют, соответственно оспариваемое решение от № 075S19240013977 от 19.11.2024 не соответствует Закону № 27-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение № 075S19240013977 от 19.11.2024 суд признает незаконным, несоответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет требования акционерного общества «Форатек Энерготрансстрой» и отказывает в удовлетворении встречного заявления пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, подлежат взысканию с Отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Свердловской области в сумме 50 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования акционерного общества «Форатек Энерготрансстрой» удовлетворить.

2. Признать недействительными вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в отношении акционерного общества «Форатек Энерготрансстрой» решение № 075S19240013977 от 19.11.2024

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Форатек Энерготрансстрой».

4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Форатек Энерготрансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. В удовлетворении встречного заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отказать.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

8. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья М.Ю. Грабовская