Решение по делу № А33-10640/2024 от 23.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года

Дело № А33-10640/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

представителя истца посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.12.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (далее – истец, МКУ «ГЦНР») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 2 834,65 руб. убытков, понесенных в связи с демонтажем рекламной конструкции.

Определением от 12.04.2024 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 20.05.2024 срок оставления искового заявления без движения был продлен, в целях установления адреса ответчика. Определением от 11.07.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

30.07.2024 от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора; требования ответчика мотивировано тем, что в случае надлежащего уведомления ответчика о существующих претензиях, последний принял бы меры по оценке законности предъявленных требований и урегулированию существующих вопросов, без обращения в судебные органы.

30.08.2024 истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором истец указывает на следующие факты: предписание о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 04.12.2020 № 05-4969, а также претензия и счет от 13.04.2021 № 04-8/0593 вручены товароведу, полномочия которого явствовали из обстановки.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В рамках проведения 04.12.2020 контрольных мероприятий специалистом комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (в настоящее время - управление наружной рекламы мэрии города Новосибирска) зафиксирован факт эксплуатации конструкции с текстом: «КОМИССИОННЫЙ МАГАЗИН КОМИССИОННЫЙ МАГАЗИН», с нарушением п. 3.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета от 25.10.2006 № 372.

В связи с допущенными нарушениями в части неправомерного размещения информационных конструкций, ИП ФИО1 4 декабря 2020 года Комитетом рекламы и информации в отношении ИП ФИО1 вынесено предписание № 05-4969, о прекращении нарушений порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

Указанное выше предписание было вручено 25.12.2020, что подтверждается отметкой о получении.

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок требований, указанных в предписании Комитета, МКУ «ГЦНР» в рамках осуществления своей деятельности произвел демонтаж информационной конструкции, установленной по адресу: <...>.

Дополнительно ответчику сообщено, что демонтированные конструкции будут находиться на ответственном хранении в течение четырех месяцев, после истечения указанного срока подлежит утилизации.

До настоящего времени оплата ответчиком не произведена.

Пунктом 1.10 Порядка производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства от 04.01.2019, утвержденного директором МКУ «ГЦНР» (далее - Порядок) установлено, что в случае производства демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов на демонтаж осуществляется на основании порядка расчета на демонтаж и хранение, утвержденного настоящим Порядком, в случае, если демонтаж производился подрядной организацией - на основании муниципального контракта.

Разделом 2, пунктом 2.1.2 Порядка установлено, что при производстве демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов за демонтаж производится в следующем порядке: средняя цена за демонтаж 1 кв.м. х поправочный коэффициент (определяется методом сопоставления цен) площадь конструкции.

Стоимость хранения одной конструкции вне зависимости от срока хранения, а также технического исполнения конструкции составляет 100 (сто) рублей. Расчет расходов за хранение осуществляется путем умножения площади конструкции на стоимость хранения одной конструкции (п. 2.2 Порядка).

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 04.12.2020 № 05-4969 площадь информационной вывески составляет 2,4 кв.м. (0,60 х 4,00). Величина поправочного коэффициента в 2021 году составляла 0,29.

Таким образом, сумма подлежащая демонтажу в связи с неправомерным размещением на основании счета № 163 от 09.04.2024 сформирована из следующего расчета: (2,4x0,29x3727,95) + (2,4x100) = 2 834, 65.

Учитывая изложенные обстоятельства, муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании затрат по демонтажу временного сооружения в размере 2 834, 65рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность следующих условий: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В этой связи лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец указывает, что взыскиваемые им убытки возникли вследствие незаконных действий ответчика по размещению рекламной конструкции несоответствующей нормам, регулирующим размещение информационных и рекламных конструкций.

Согласно п. 2.3 постановления мэрии города Новосибирска от 24.04.2013 N 4041 "Об утверждении Положения о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска" (далее - Постановление № 4041) (действующее на момент вынесения предписания) одной из основных задач комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (в настоящий момент - управление художественного облика города мэрии города Новосибирска) (далее - Комитет) является осуществление от имени мэрии города Новосибирска полномочий, предусмотренных Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятыми решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 "О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске" (далее - Правила № 372).

Согласно п. 9.1. Правил контроль от имени мэрии города Новосибирска за соблюдением Правил осуществляет управление.

В соответствии с п. 9.2. Правил при осуществлении контроля за исполнением Правил управление:

выявляет факты неправомерной установки, и (или) размещения, и (или) эксплуатации рекламных и информационных конструкций;

от имени мэрии города Новосибирска выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций и отменяет их;

осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в судебные и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и информационных конструкций;

демонтирует рекламные конструкции в соответствии с Правилами.

Истец на основании Устава муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» является некоммерческим учреждением, учредителем которого является муниципальное образование город Новосибирск, предметом и видами деятельности, в том числе является организация демонтажа по поручению Комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска незаконно размещенных рекламных и иных информационных конструкций.

В городе Новосибирске в целях формирования единого архитектурно-художественного облика города, решением городского Совета от 25.10.2006 № 372 приняты Правила распространения наружной рекламы и информации (далее - Правила), которые устанавливают единые для города Новосибирска требования к распространению наружной рекламы и информации, к установке, эксплуатации рекламных конструкций и иных информационных конструкций и контролю за соблюдением этих требований (п. 1.1.).

Пунктом 1.3. Правил определено, что их соблюдение обязательно для всех лиц, принимающих участие в деятельности по установке и (или) эксплуатации рекламных и иных информационных конструкций, распространении наружной рекламы и информации в городе Новосибирске.

Пунктом 1.4. Правил установлено, что установка рекламных и иных информационных конструкций и их эксплуатация в городе Новосибирске осуществляется в соответствии с Правилами.

Перечень информационных конструкций, возможных к размещению на территории города Новосибирска предусмотрен пунктом 3.1 Правил, к ним относятся в том числе: вывески, размещаемые в месте нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, а также информацию, предусмотренную статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с п. 3.2. Правил размещение иных информационных конструкций не допускается. В случае самовольной установки информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией и не предусмотренной пунктом 3.1 настоящих Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания управления о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

На основании изложенного, на лицо, разместившее информационную конструкцию, возложена ответственность за последствия размещения конструкции несоответствующей нормам, регулирующим размещение информационных и рекламных конструкций.

Как следует из материалов дела, 04.12.2020 специалистом комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (в настоящее время - управление наружной рекламы мэрии города Новосибирска) зафиксирован факт эксплуатации конструкции с текстом: «КОМИССИОННЫЙ МАГАЗИН КОМИССИОННЫЙ МАГАЗИН», с нарушением п. 3.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета от 25.10.2006 № 372.

Указанное выше предписание было вручено товароведу 25.12.2020, что подтверждается отметкой о получении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предписание вручено товароведу, полномочия которого явствовали из обстановки.

Порядок демонтажа информационных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением Правил в городе Новосибирске не принят, в связи с чем, подлежит применению порядок демонтажа конструкций, предусмотренный ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Поскольку Правила не содержат норм, напрямую регулирующих порядок демонтажа информационных конструкций, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ), для предотвращения нарушения законодательства необходимо применение в данном случае положений части 21.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» по аналогии закона.

В соответствии с ч. 21.2 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 указанной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Как было отмечено выше, предписание о демонтаже рекламной конструкции, было получено ответчиком ИП ФИО1 Возражений относительно принадлежности рекламной конструкции ФИО1 в адрес комитета не поступало.

Демонтированная конструкция соотносится по своему содержанию с видом деятельности ответчика, осуществляющего согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей деятельность по розничной торговле бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Кроме того, от ИП ФИО1 в комитет рекламы и информации мэрии города Новосибирска поступило заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 29.10.2021 № 2238, поданное Ответчиком в отношении конструкции с текстом: «Комиссионный магазин», размещенной по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.02.2022 № 243 со сроком действия до 20.02.2026.

Изложенными выше обстоятельствами подтверждается осуществление ответчиком предпринимательской деятельности по адресу: <...> и факт принадлежности ему спорной конструкции.

Демонтаж конструкций осуществлялся силами МКУ «ГЦНР». Факт демонтажа рекламных конструкций подтверждается актом о демонтаже рекламных (информационных) конструкций от 06.04.2021.

Таким образом, поскольку совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что именно действия ответчика, выраженные в размещении спорной информационной конструкции в нарушение требований законодательства о размещении наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, и неисполнения требований предписания, врученного надлежащим способом, привели к необходимости демонтажа такой конструкции за счет бюджетных средств, с учетом имеющихся подтвержденных полномочий учреждения и принимая во внимание отсутствие в материалах дела документов подтверждающих незаконность действий учреждения, основания для признания его действий таковыми, отсутствуют.

На основании произведенного демонтажа информационной конструкции ответчиком 05.05.2021 была получена претензия от 13.04.2021 № 04-8/0593 и счет № 163 от 09.04.2021 на возмещение расходов местного бюджета за демонтаж информационной конструкции, произведенный в связи с неисполнением предписания органа местного самоуправления. Дополнительно ответчику сообщено, что демонтированные конструкции будут находиться на ответственном хранении в течение четырех месяцев, после истечения указанного срока подлежит утилизации.

Досудебный порядок, вопреки доводам ответчика, соблюден.

Пунктом 1.10 Порядка производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства от 21.12.2020, утвержденного директором МКУ «ГЦНР» (далее - Порядок) установлено, что в случае производства демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов на демонтаж осуществляется на основании порядка расчета на демонтаж и хранение, утвержденного настоящим Порядком, в случае, если демонтаж производился подрядной организацией - на основании муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка при производстве демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов за демонтаж производится в следующем порядке: средняя цена за демонтаж 1 кв.м. х поправочный коэффициент х площадь конструкции.

Средняя цена по видам конструкций и средняя цена за демонтаж 1 кв. м. определяются методом сопоставления рыночных цен (анализ рынка). Анализ рынка производится на основании коммерческих предложений. Сбор коммерческих предложений осуществляется ежегодно на текущий год путем направления запросов о рыночных ценах на идентичные работы. Запросы о рыночных ценах формируются и направляются в течение 10 рабочих дней с момента начала календарного года.

Величина поправочного коэффициента в 2021 году составляла 0,29.

Таким образом, сумма, подлежащая возмещению в связи с демонтажом на основании счета № 163 от 09.04.2021 сформирована из следующего расчета:

(3727,95 х 0,29 х 2,4) + (2,4 х 100)* 2 834, 65.

Расчет за демонтаж проверен и принят судом.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Исходя из вышеизложенного требования, заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 2 000 руб., уплаченная истцом, в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» 2 834 руб. 65 коп. убытков, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж