АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
11 марта 2025 года № Ф03-386/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, Г.Х. Пономаревой
при участии:
от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, представитель, доверенность от 02.05.2024 №15
от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, представитель, доверенность от 21.08.2024 №207/5/д/50
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 09.09.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024
по делу № А51-8078/2024
Арбитражного суда Приморского края
по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации
к администрации Михайловского муниципального района Приморского края
третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации
об обязании подписать передаточные акты
Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680011, <...>; далее – истец, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Михайловского муниципального района Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692651, <...>; далее – ответчик, Администрация) об обязании подписать передаточные акты, внести в реестр муниципального имущества, зарегистрировать право муниципальной собственности и произвести бюджетный учет муниципального имущества муниципального образования «ФИО3 муниципальный район» на объекты недвижимого имущества: здание дизельной электростанции Приморский край. ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 79, общая площадь 8 кв. м; здание казармы Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 8, общая площадь 1 046 кв. м; здание казармы Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 111, общая площадь 5 044 кв. м; здание казармы Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 127, общая площадь 48 897 кв. м; здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 16, общая площадь 108 кв. м; здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 13, общая площадь 702 кв. м; здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 14, общая площадь 706 кв. м; здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 11, общая площадь 155 кв. м; здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 17, общая площадь 594 кв. м; здание учебного корпуса Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 12, общая площадь 297 кв. м; здание столовой Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 20, общая площадь 976 кв. м; здание столовой Приморский край. ФИО3 р-н. с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 19, общая площадь 387 кв. м; здание чайной Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 104, общая площадь 142 кв. м; здание штаба Приморский край, ФИО3 р-н, с.Ляличи. в/г 22, номер по генплану 18, общая площадь 669 кв. м; здание клуба Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 23, общая площадь 199 кв. м; здание медицинского пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 21, общая площадь 148 кв. м; здание контрольно-пропускного пункта Приморский край, ФИО3 6 р-н, с. Ляличи, в/г 22 Номер по генплану 26, общая площадь 57 кв. м; здание спортивного зала Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 76, общая площадь 492 кв. м; здание караульного помещения Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 29, общая площадь 47 кв. м; здание спортивного зала Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 77, общая площадь 121 кв. м; здание караульного помещения Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 30, общая площадь 173 кв. м; здание контрольно-пропускного пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 28, общая площадь 55 кв. м; здание контрольно-пропускного пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 123, общая площадь 65 кв. м; здание контрольно-диспетчерского пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 128, общая площадь 45 кв. м; здание контрольно-технического пункта Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 134, общая площадь 41 кв. м; здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 32, общая площадь 354 кв. м; здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 31, общая площадь 513 кв. м; здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 33, общая площадь 669 кв. м; здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 34, общая площадь 638 кв. м; здание гаража Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 35, общая площадь 641 кв. м; здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 113, общая площадь 2 836 кв. м; здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 118, общая площадь 1 566 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 122, общая площадь 1 546 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 126, общая площадь 1 610 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 124, общая площадь 1 307 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 130, общая площадь 1 824 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 129, общая площадь 1 750 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 132, общая площадь 1 182 кв. м; здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 133, общая площадь 1 178 кв. м; здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 137, общая площадь 2 346 кв. м; здание навеса Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 74, общая площадь 162 кв. м; здание навеса Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 75, общая площадь 162 кв. м; здание склада Приморский край. ФИО3 р-н, с.Ляличи, в/г 22, номер по генплану 69, общая площадь 31 кв. м; здание склада Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 66, общая площадь 51 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 70, общая площадь 245 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 71, общая площадь 245 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 45, общая площадь 31 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 41, общая площадь 31 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 42, общая площадь 31 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 43, общая площадь 17 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 p-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 52, общая площадь 14 кв. м; здание склада Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 63, общая площадь 155 кв. м; здание металлического склада Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 109, общая площадь 335 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 119, общая площадь 805 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 112, общая площадь 1892 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 117, общая площадь 250 кв. м; здание металлического хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 121, общая площадь 330 кв. м; здание металлического хранилища Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 120, общая площадь 330 кв. м; здание хранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 125, общая площадь 938 кв. м; здание хранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 131, общая площадь 248 кв. м; здание дизельной электростанции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 80, общая площадь 145 кв. м; сооружение ледника Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 87, общая площадь 45 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край. ФИО3 р-н. 8 с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 696, общая площадь 33 кв. м; здание туалета Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 101, общая площадь 36 кв. м; здание котельной Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 78, общая площадь 536 кв. м; здание овощехранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 81, общая площадь 206 кв. м; здание пункта технического обслуживания Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 88, общая площадь 235 кв. м; здание аккумуляторной Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 92, общая площадь 110 кв. м; здание бани Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 85, общая площадь 125 кв. м; здание овощехранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 84, общая площадь 114 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 93, общая площадь 11,8 кв. м; здание хлораторной Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 97, общая площадь 7 кв. м; здание пункт технического обслуживания Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 89, общая площадь 863 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер но генплану 94, общая площадь 9 кв. м; здание автозаправочной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 90, общая площадь 60 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 95, общая площадь 7 кв. м; здание овощехранилища Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 83, общая площадь 215 кв. м; здание овощехранилища Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 102, общая площадь 478 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 108, общая площадь 9 кв. м; здание туалета Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 103, общая площадь 74 кв. м; здание пункта технического обслуживания Приморский край. ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 107, общая площадь 195 кв. м; здание трансформаторной подстанции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 110, общая площадь 38 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 115, общая площадь 8 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 116, общая площадь 8 кв. м; здание водонасосной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 114, общая площадь 8 кв. м; здание автозаправочной станции Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 135, общая площадь 37 кв. м; здание мойки Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 136, общая площадь 200 кв. м; здание хлораторной Приморский край, ФИО3 р-н. с. Ляличи. в/г 22, номер по генплану 138, общая площадь 9 кв. м; резервуар запаса воды Приморский край, ФИО3 р-н, с. Ляличи, в/г 22, номер по генплану 139, общая площадь 12 кв. м.
К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>; далее – третье лицо, Минобороны России).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.09.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.
ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что военное имущество передается в муниципальную собственность безвозмездно, независимо от его технического состояния. Считает, что судами не дана оценка произвольному отказу органа местного самоуправления от согласования приема-передачи имущества, в том числе находящегося в удовлетворительном состоянии и используемого для нужд муниципального образования.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании единый представитель Учреждения и Минобороны России настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.
Администрация, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечила, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца и третьего лица, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22.12.2012 №3831 (в редакции приказа от 13.12.2013 №914) (далее – Приказ №3831) по передаточному акту от 17.04.2013 №19 в собственность муниципального образования «ФИО3 муниципальный район» Приморского края передан имущественный комплекс военного городка №22 с. Ляличи в количестве 89 зданий (сооружений) и земельного участка с кадастровым номером 25:09:320701:16.
На момент передачи объекты находились в разрушенном состоянии (часть - отсутствовали на местности), что подтверждается актами технического обследования 2008 года, передаточным актом от 17.04.2013 №19.
Учреждением в адрес администрации направлялись первичные учетные документы (акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, извещения) для отражения операций по приему-передаче имущества в бюджетном учете передающей и принимающей сторон.
Первичные учетные документы, подтверждающие передачу земельного участка с кадастровым номером 25:09:320701:16 в собственность муниципального образования «ФИО3 муниципальный район», передающей и принимающей сторонами подписаны, участок снят с бюджетного учета Учреждения.
Вместе с тем, письмом от 22.01.2014 №224/А/11-6 Администрация возвратила Учреждению направленные на подписание акты приема-передачи объектов недвижимого имущества неподписанными в связи с тем, что при проведении обследования передаваемого имущества военного городка Ляличи-22 выявлено: 21 объект передачи отсутствует на местности, либо руинирован. Остальные 68 объектов находятся в разрушенном состоянии, восстановлению не подлежат, демонтаж объектов невозможен в связи с тем, что необходимо привлечение рабочий силы и дорогостоящей специализированной техники, что экономически нецелесообразно.
Отказ Администрации от принятия спорного имущества в муниципальную собственность послужил основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым иском, отказывая в удовлетворении которого суды правомерно руководствовались следующим.
Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №122-ФЗ).
В соответствии с указанной нормой имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 №423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.
Указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
В силу части 1 статьи 3 названного Закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» таким органом определено Минобороны России.
При решении вопроса о передаче имущества, относящегося к объектам федеральной собственности и подлежащего передаче в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом №423-ФЗ и частью 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ, следует учитывать следующие обстоятельства.
Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ, неоднократно отмечал в Постановлении от 30.06.2006 №8-П, Определении от 07.12.2006 №542-О, Определении от 04.12.2007 №828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.
По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом РФ также принято Определение от 07.02.2012 №234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.
Как установлено судами, подлежащее передаче имущество находится в неудовлетворительном и непригодном состоянии.
Из актов технического обследования от 27.05.2008, подготовленных старшим техником-инвентаризатором Кирк Л.Ю. в результате обследования спорных объектов, сделан вывод о том, что 21 объект передачи отсутствует на местности, либо руинирован, 68 объектов находятся в частично разрушенном состоянии.
Из актов выездного обследования территории земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:320701:16, 25:09:320701:931 от 08.05.2024, предоставленными специалистами администрации, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 25:09:320701:16, 25:09:320701:931 (образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320701:16) согласно предоставленной Учреждением схеме генерального плата военного городка №22 была расположена военная часть №22 с имущественным комплексом указанного городка в количестве 89 зданий (строений).
На земельных участках на дату проведения обследования выявлено полное отсутствие части указанных зданий (строений) и части руинированных зданий, указанных в передаточном акте от 17.04.2013 №19, утвержденном Приказом №3831. Земельные участки заросли древесно-кустарниковой растительностью и сорными травами. Дороги по территории земельных участков разрушены и фактически проезд к ним возможен только на спецтехнике. В руинированном состоянии находятся здания бани, столовой, контрольно-пропускного пункта, 3 здания хранилища, здание водонасосной станции, здание учебного корпуса и 2 четырехэтажных здания неустановленного назначения. Остальная часть зданий (сооружений) фактически отсутствует, места расположения на местности определить невозможно. Часть руинированных объектов представляет собой нагромождения осколков кирпича, частей плит перекрытий.
Исследовав и оценив по правилам, статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды, установив, что подлежащее передаче имущество, находится в неудовлетворительном или непригодном состоянии, принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.06.2006 №8-П, Определении от 07.12.2006 №542-О, Определении от 04.12.2007 №828-О-П, пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы заявителя кассационной жалобы об обязанности принятия в муниципальную собственность спорного имущества независимо от его технического состояния основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу статей 128, 129 ГК РФ утрата недвижимой вещью таких свойств, как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена, влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи отсутствующего объекта гражданских прав.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, передача непригодных для выполнения своего функционального назначения объектов, являющихся аварийными и подлежащими сносу, не может рассматриваться как мера, объективно необходимая для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных федеральными законами.
Приведенные в кассационной жалобе суждения ее заявителя основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судами и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 2 статьи 287 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд округа не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судами нижестоящих инстанций, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции. Правовые основания для переоценки доказательств, ставших предметом исследования предыдущей судебной инстанции, у кассационной инстанции отсутствуют (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 №13031/12).
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.09.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024 по делу №А51-8078/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
Г.Х. Пономарева