СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068
e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17АП-13269/2024-АКп
г. Пермь
13 января 2025 года Дело № А71-19342/2024
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Васильевой Е.В.
рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике
на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 15 ноября 2024 года
об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа
по делу № А71-19342/2024
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
о выдаче судебного приказа,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – взыскатель, Отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – должник, предприниматель) задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в сумме 513 руб. 39 коп., в том числе недоимки по страховым взносам – 460,10 руб., пени – 53,29 руб.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 ноября 2024 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Не согласившись с вынесенным определением, Отделение фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и принять по делу новый судебный акт о выдаче судебного приказа для взыскания с предпринимателя задолженности в сумме 513,39 руб. либо направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской республики.
В обоснование апелляционной жалобы фонд приводит доводы о том, что страхователь снялся с учета в территориальном органе страховщика, в связи с чем его задолженность по страховым взносам и пени является окончательной и увеличиваться не будет. Трехлетний срок исполнения самого раннего требования № 180122100717202 от 25.05.2022 истекает 06.06.2025, в связи с чем Отделением фонда не пропущен срок обращения в суд для взыскания задолженности по недоимке и пени. Суд первой инстанции сделал неверные выводы о том, что Отделение фонда пропустило срок для взыскания задолженности в судебном порядке, в связи с чем сделан неверный вывод о наличии спора о праве.
Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – постановление Пленума № 62).
Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.
В соответствии со статьей 229.1 АПК РФ судебный приказ – судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.
Согласно статье 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается, в том числе по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Отделением фонда заявлено о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя обязательных платежей – недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2022г., 4 квартал 2023г., 1-2 кварталы 2024г. в сумме 460,10 руб., соответствующих пеней – 53,29 руб.
В целях добровольной уплаты указанной задолженности в адрес должника направлены требования №180122100717202 от 25.05.2022 (об уплате пени в сумме 1,98 руб.), №180124100067102 от 16.02.2024 (об уплате недоимки в сумме 259,60 руб., пени – 7,22 руб.), №180124100870202 от 29.05.2024 (об уплате недоимки в сумме 482,90 руб., пени – 21,62 руб.), №180124102480102 от 09.09.2024 (об уплате недоимки в сумме 460,10 руб., пени – 22,47 руб.).
Страхователь в установленные сроки задолженность не погасил, в связи с чем Отделением фонда вынесены решения от 04.07.2023 и 23.04.2024 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах страхователя в банках.
Неисполнение должником требований в установленный срок явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением о выдаче судебного приказа.
Отказывая в выдаче судебного приказа, суд первой инстанции исходил из того, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), является препятствием для выдачи судебного приказа. В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, пункт 26 постановления Пленума № 62).
По аналогии с указанными нормами НК РФ, статьей 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закона № 125-ФЗ) предусмотрены сроки на принудительное взыскание страховых взносов (пени, штрафов) с организаций и физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по их уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).
Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 23 статьи 26.6).
Согласно пункту 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя.
В силу пункта 3 статьи 26.6 до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего закона.
Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены этой статьей (пункт 5).
В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (пункт 7).
Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 8).
В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых (пункт 9).
Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 10).
В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.
Поскольку срок исполнения самого раннего требования (№180122100717202 от 25.05.2022) истек 06.06.2022, суд верно заключил, что срок на обращение в суд на взыскание пени в сумме 1,98 руб., предъявленной этим требованием, истек 06.02.2024 (1 год + 2 мес. + 6 мес.). Фонд обратился в суд за выдачей судебного приказа, в том числе на взыскание пени в сумме 1,98 руб., 12.11.2024, то есть по истечении указанного срока.
Действительно, судом первой инстанции не учтено, что фонд обратился в суд за взысканием недоимки и пени по страховым взносам не в связи с пропуском сроков, установленных пунктами 5 и 7 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ. Данные сроки им не пропущены.
В обоснование взыскания недоимки и пени по страховым взносам в судебном порядке фонд ссылался на утрату предпринимателем (должником) статуса страхователя.
Однако Закон № 125-ФЗ не содержит запрета на применение административной (бесспорной) процедуры взыскания в отношении лица, утратившего статус страхователя, в части задолженности, возникшей в период, когда такое лицо обладало соответствующим статусом. Закон № 125-ФЗ также не предусматривает такое обстоятельство (утрата страхователем статуса) в качестве самостоятельного основания для обращения в суд за взысканием задолженности.
В соответствии с пунктом 22 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ ври недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о таких счетах территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Федерального закона.
Отсутствие оснований для взыскания страховых взносов и пеней в судебном порядке также является основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в принятии заявления фонда к производству.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
В пункте 21 постановления Пленума № 62 указано, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Поскольку доказательства бесспорности требования Отделения фонда с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора в деле отсутствуют, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение принято в соответствии с нормами процессуального права, предусмотренными главой 29.1 АПК РФ и не препятствует реализации прав взыскателя на судебную защиту.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 ноября 2024 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А71-19342/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья
Е.В. Васильева