Решение по делу № А43-23319/2024 от 17.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-23319/2024

г. Нижний Новгород 17 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2025 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 17 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-471), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Устименко А.Р., посредством онлайн-заседания, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения таможенного органа от 11.06.2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ДТ № 10418010/080324/3028585,

об обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца, возвратить из бюджета излишне уплаченные/взысканные платежи в размере 126765,33 руб.,

при участии представителей сторон:

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 21.03.2024), ФИО3 (доверенность от 13.04.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее - ответчик, таможенный орган), содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования предприниматель указывает, что доводы, изложенные в оспариваемом решении, не являются основанием для корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров и данное решение вынесено таможенным органом без достаточных на то оснований в нарушение п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС.

Цены на товар совпадают и отсутствие среди характеристик товара одного обязательного элемента - руля не является основанием для корректировки, товар поставляется не в разобранном виде и сомнений, что в комплекте велосипеда присутствует руль, не имеется.

Требование таможенного органа о предоставлении прайс- листа как публичной оферты также не может служить основанием для непринятия заявленной предпринимателем таможенной стоимости. Подписание заявок на товар и заказов не предусмотрено договором купли-продажи, запрос может носить устный характер.

Из оспариваемого решения следует, что декларантом должна быть произведена уплата таможенных платежей в размере большем, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации, что в свою очередь нарушает права, свободы и законные интересы заявителя в области предпринимательской и внешнеэкономической деятельности.

По мнению заявителя, таможенным органом не доказано наличие каких-либо условий, не позволяющих применить метод 1, заявленный декларантом при определении таможенной стоимости спорных товаров. В подтверждение примененного метода предпринимателем предоставлен полный соответствующий пакет документов.

Подробно доводы предпринимателя изложены в заявлении, возражениях на отзыв и дополнительных пояснениях.

Приволжская электронная таможня возражает относительно удовлетворения заявленных требований, утверждая, что в представленных заявителем документах технические характеристики не корреспондируют либо не указаны, в контракте цены на аксессуары отсутствуют, базовая цена не корреспондирует.

В представленных заявителем документах выявлены несоответствия, а отсутствие прайс-листа, представляющего открытую оферту, не позволило подтвердить заявленные сведения о стоимости товара. Цены, указанные в договоре, в инвойсе, в счете-спецификации и прайс-листе идентифицировать не представляется возможным, так как характеристики товара, аксессуары не корреспондирует либо не указаны в данных документах. Таможенный орган приходит к выводу о произвольном формировании цены товара и отсутствии подтверждающих документов у общества, в соответствии с которыми согласовывалась цена за товар.

Таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Подробно позиция Приволжской электронной таможни изложена в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву и поддержана представителями в судебном заседании.

Представитель ООО «Навиния Рус», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы таможенного органа, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 08.03.2024 на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/080324/3028585, в которой задекларированы товары «велосипеды (RIDELITE) двухколесные с подшипниками шариковыми, с аксессуарами...», производитель: Guangzong County Xufeng Automobile Industry Co., LTD., товарный знак: RIDELITE, артикул: 137, классифицируемые в товарных подсубпозициях 8712003000, 7612908001, 3926909709, 8414202000, 8301409000, 8512100000, 4202929800 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 20231219 от 19.12.2023, заключенного ИП ФИО1 (Россия) с Компанией «Beijing Shengshi Yongchang Technology Service CO., LTD.» (Китай) на условиях поставки EXW Xingtai.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: ДТС-1; внешнеторговый контракт; инвойс; упаковочный лист; ж/д накладная; договор по перевозке товара, счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров, описание товара.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

1) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, что свидетельствует о возможном наличии зависимости цены товаров от влияния внешних условий и факторов,

2) не представлен прайс-лист/коммерческое предложение, свидетельствующие о том, что таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции,

3) согласно ст. 39 ТК ЕАЭС Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары, однако банковские платежные документы, пояснения, либо документы (Доп. соглашения/Инвойсы) представленные в банк для проведения валютного контроля декларантом не представлены. Отсутствие данных документов не даёт возможность установить, какие товары и по какой стоимости были фактически оплачены, в каком объеме и в какой сумме, как невозможно установить и какие суммы были зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по этим платежам с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставки. Стоимость сделки документально не подтверждена,

4) не представлена экспортная декларация страны отправления, на товары, заполненную по установленной форме, содержащую отметки таможенных органов страны отправления и стоимостную оценку ввозимых товаров.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, таможенный орган пришел к выводу о необходимости дополнительного выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров.

08.03.2024 таможенным органом у декларанта запрошены дополнительные документы, подтверждающие сведения о таможенной стоимости товара.

Одновременно в адрес декларанта по данной ДТ таможенным органом направлен расчет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 126765.33 руб.

03.05.2024 в ответ на запрос таможенного органа предпринимателем в установленный срок представлены дополнительно запрошенные документы.

В результате анализа дополнительных документов, а также представленных сведений о новых документах, сведения о которых отсутствовали на момент таможенного декларирования, установлено, что документы и сведения, содержащиеся в представленных декларантом документах, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

23.05.2024 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, где указаны сведения, требующие уточнения, и приведен перечень документов, которые необходимо представить в установленный срок.

01.06.2024 в установленные таможенным органом сроки документы, запрошенные в рамках пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, представлены предпринимателем.

11.06.2024 по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании и в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, Приволжской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10418010/080324/3028585.

Величина скорректированной таможенной стоимости товаров определена таможенным органом резервным методом в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС в размере 126 765,33 руб.

Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым решением.

Согласно пункту 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 АПК РФ оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС, по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 340 ТК ЕАЭС перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден приказом ФТС России от 25.08.2023 №1560 (далее - Порядок №1560).

В соответствии с пунктами 1, 10, 14, 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Исходя из вышеизложенных норм следует, что праву таможенного органа на запрос дополнительных документов корреспондирует обязанность декларанта предоставить данные документы в установленный срок, с целью подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, либо пояснения, по которым документы, запрошенные таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены. В случае непредставления запрошенных документов либо пояснений, по которым дополнительные документы не могут быть представлены, таможенный орган направляет требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 367 ТК ЕАЭС проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации (пункт 5 Порядка №1560).

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок №289).

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка №289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно абзацу второму пункта 11.1 Порядка №289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Разделом V Порядка №289 определен порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа.

Согласно пункту 21 Порядка №289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку №289.

В соответствии с пунктом 22 Порядка №289 решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 24 Порядка №289 одновременно с решением направляется корректировка декларации на товары (КДТ), а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также декларация таможенной стоимости (ДТС).

В соответствии с пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

В соответствии с пунктами 9,10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Оценка товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих обязательных условий:

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов);

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

-никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Также, частью 3 статьи 40 ТК ЕАЭС определено, что дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41- 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС. Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Согласно статье 324 ТК ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом проводится анализ документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение №42).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях, когда:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 11, 21 Порядка №289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В рассматриваемом случае в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров предпринимателем представлены документы (договор купли-продажи № 20231219 (далее – Договор), инвойсе № SYFP2024011801 от 18.01.2024, счет-спецификации (INVOICE-SPECFICATION), прайс-лист от 01.12.2023), в которых информация о характеристиках (наименование) товара (велосипедов), а также аксессуаров к ним, цен на эти аксессуары не корреспондируют.

Утверждение заявителя о том, что цены на товар совпадают и отсутствие среди характеристик товара одного обязательного элемента - руля не является основанием для корректировки, поскольку товар поставляется не в разобранном виде, несостоятельно и судом отклоняется в силу следующего.

Согласно договорным обязательствам ИП ФИО1 приобретает товары, проданные «Beijing Shengsbi Yongchang Technology Services Co., Ltd» на условиях, оговоренных в пункте 1 договора купли-продажи от 19.12.2023 № 20231219.

Согласно пункту 1 договора купли-продажи № 20231219 цена за единицу горного велосипеда (RIDELITE) модели 137 с характеристиками:

рама из высокоуглеродистой стали Tianjin;

окрашенная внутренняя наклейка;

внешняя шина из проволоки Ou Chaoyang;

трехходовая внутренняя труба;

позиционирующее колесо Sanjian;

позиционирующая цепь;

переключатель высокой передачи Aimen;

задний переключатель Qilong;

алюминиевая ручка тисков;

полуалюминиевый тормозной рычаг;

и аксессуарами: крылья, звонок, противоугонный замок, сумка на раму, насос, отражатели передние и задние, подставка для бутылок, бутылка,

составляет 242.4 юань без учета налога, т.е. данная стоимость установлена продавцом на основании вышеуказанных характеристик и аксессуаров товара. При этом в договоре купли- продажи № 20231219 цена на велосипед указана одной ценой и включает в себя стоимость аксессуаров, сумма налога 13% выделена отдельной строкой.

Согласно представленному заявителем прайс-листу от 01.12.2023 базовая цена за единицу горного велосипеда (RIDELITE) модели 137 с характеристиками: рама из высокоуглеродистой стали Tianjin; лакированное внутреннее покрытие; алюминиевый обод с 30 лезвиями; внешняя покрышка Euro Sunrise; внутренняя трубка; позиционирующая цепь; колесо с позиционирующей башней; локализация цепи; алюминиевые ручки; полуалюминиевый руль - составляет 260.578 юань.

Индивидуальные цены на аксессуары для данной модели: бутылка для воды В010-3,616 юань, держатель для бутылки с водой D015-0.452 юань, насос Р030-2.147 юань, противоугонный замок L050- 3,842 юань, светоотражатель R040-1.13 юань, сумка для багажника В020 -2.147 юань. Полная стоимость данной модели вместе с аксессуарами составляет 273.912 юань.

В данном прайс-листе полная стоимость состоит из цены базового изделия и индивидуальных цен на аксессуары, тогда как сумма налога в прайс-листе отдельно не выделена.

В пункте 1 договора купли-продажи № 20231219 также указаны характеристики моделей, которые отсутствуют в инвойсе № SYFP2024011801 от 18.01.2024, в счет-спецификации (INVOICE-SPECFICATION), в прайс-листе характеристики моделей отражены не в полном объеме.

В частности, по модели 137 в договоре указаны характеристики: переключатель высокой передачи, задний переключатель, полуалюминиевый тормозной рычаг, которые отсутствуют в прайс-листе от 01.12.2023, в тоже время по данной модели в прайс-листе указаны локализация цепи, полуалюминиевый руль, которые, однако, не указаны в договоре купли-продажи № 20231219.

При этом указанная в договоре информация на аксессуары по данной модели, такие как крылья, звонок, в свою очередь отсутствует в представленном предпринимателем прайс-листе.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров предпринимателем также представлен счет-спецификация (INVOICE-SPECFICATION), в котором отсутствует информация о технических характеристиках велосипедов, о моделях и артикулах аксессуаров.

В пункте 1 Договора указаны характеристики моделей, которые отсутствуют в инвойсе №SYFP2024011801 от 18.01.2024, счете-спецификации (INVOICE-SPECFICATION), а в прайс-листе характеристики модели отражены не в полном объеме.

Также в пункте 1 договора купли-продажи №20231219 отсутствуют цены и артикулы на аксессуары. В представленном коммерческом инвойсе № SYFP2024011801 от 18.01.2024, счете-спецификации (INVOICE-SPECFICATION) отсутствует информация о полной стоимости товаров с аксессуарами с разбивкой по каждой модели.

Кроме того, в пункте 1 Договора базовая цена за единицу товара не корреспондирует с базовой ценой указанной в инвойсе SYFP2024011801 от 18.01.2024, в счет-спецификации (INVOICE-SPECFICATION) , в прайс-листе от 01.12.2023: по модели 137 базовая цена в договоре 242,4 юаней, в инвойсе, в прайс - листе, в счет-спецификации (INVOICE-SPECFICATION) - 260.578 юаней.

Согласно условиям Договора общая стоимость товара 424122.90 юаней состоит из стоимости товара 375330 юаней и суммы налога 13 % (48792,90 юаней).

Судом также установлено, что в соответствии с пунктами 4, 15 статьи 325 ТК ЕАЭС у предпринимателя таможенным органом запрашивались: документы, сведения и пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; пояснения по формированию контрактной (инвойсной) стоимости товаров, переписка с покупателем либо иные документы, подтверждающие формирование контрактной цены.

В рамках запроса по пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларантом представлены: пояснение, что информацию о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование предприниматель представить не может, поскольку возложение на декларанта обязанности собирать и предоставлять указанные документы и сведения, означало бы необходимость иметь в штате организации, как минимум одного сотрудника, занимающегося аналитической деятельностью, либо проводить экономически необоснованные исследования. При оценке физических характеристик товаров следует руководствоваться описанием, предоставленным в договоре купли-продажи № 20231219 от 19.12.2023.

Пояснения по формированию контрактной (инвойсной) стоимости товаров ИП ФИО1 в таможенный орган не представлены.

Таким образом, вопреки доводам заявителя цены, указанные в Договоре, в инвойсе, в счете-спецификации и прайс-листе идентифицировать не представляется возможным, так как технические характеристики товара, аксессуары не корреспондирует либо не указаны в данных документах. Следовательно, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о произвольном формировании цены товара и отсутствии подтверждающих документов у декларанта, в соответствии с которыми согласовывалась цена за товар.

Довод заявителя о том, что требование таможенного органа о предоставлении прайс-листа как публичной оферты не может служить основанием для непринятия заявленной предпринимателем таможенной стоимости, несостоятелен и судом отклоняется в силу следующего.

В данном случае прайс-лист продавца, представляющий открытую оферту, предпринимателем в таможенный орган не представлен.

Согласно пояснениям продавца от 20.03.2024 прайс-листа, представляющего открытую оферту, в компании нет, и цены формируются персонально для каждого покупателя.

При этом заявителем представлен прайс-лист на товар, поставленный по инвойсу №SYFP2024011801 от 18.01.2024, согласно которому в состав модели 137 входит аксессуар - сумка для багажника В020 по цене 2.147 юань, тогда как в представленном инвойсе №SYFP2024011801 сумка модели В020 отсутствует. В инвойсе №SYFP2024011801 указана сумка другой модели В030.

Суд также принимает во внимание, что наименование моделей и артикулов аксессуаров отсутствуют как в договоре купли-продажи № 20231219, так и в счете-спецификации (INVOICE-SPECFICATION).

Следовательно, документы, подтверждающие стоимость товара, представлены предпринимателем в таможенный орган не в полном объеме, сведения о наименованиях артикулов не корреспондируют, либо вовсе не указаны.

В ходе таможенного декларирования и при запросе дополнительных документов и сведений предпринимателем не представлен прайс-лист продавца, представляющий открытую оферту, свидетельствующий о том, таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Прайс-лист продавца (производителя товаров) представляющий открытую оферту необходим для того, чтобы на основании него можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородные товары.

Непредставление в рассматриваемом случае предпринимателем прайс-листа, представляющего открытую оферту, не позволило таможенному органу убедиться в том, что цена на товары в указанном контракте сформирована с учетом рыночных цен и не подвержена влиянию каких-либо условий.

Таким образом, в представленных заявителем документах выявлен ряд несоответствий, а отсутствие прайс-листа, представляющего открытую оферту, не позволило подтвердить заявленные сведения о стоимости товара, в связи с чем довод заявителя о том, что требование таможенного органа о предоставлении прайс-листа как публичной оферты не может служить основанием для непринятия заявленной таможенной стоимости, не обоснован и судом отклоняется.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что подписание заявок на товар и заказов не предусмотрено Договором, а запрос может носить устный характер, судом также отклоняется, поскольку при декларировании товара, а также в рамках проверки заказ на спорный товар предпринимателем не представлен.

Согласно пояснениям предпринимателя, представленным в пункте 1 письма №30/04-1 от 30.04.2024, подписание заявок на товар и заказов и их подтверждение покупателем не предусмотрено Договором. Согласно пункту 2 данного письма цены предоставляются на основании запроса потенциального покупателя при выборе товара.

Кроме того, согласно пункту 8 договора купли-продажи № 20231219 от 19.12.2023 после завершения производства поставщика покупатель не может отменить заказ. Если заказ отменен без причины, депозит в размере 30% не будет возвращен; обе стороны могут отменить заказ в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела пояснений и документов, запрос на спорный товар, очевидно, имеется, однако в нарушение норм действующего законодательства не представлен предпринимателем по запросу таможенного органа.

Суд также учитывает, что предприниматель не оспаривает, что на момент таможенного досмотра выявлено отклонение спорного товара от заявленного веса.

Экспортная декларация соотносится с ДТ 10418010/080324/3028585, а также с ДТ № 10418010/080324/5006119. По рассматриваемой декларации на товары 10418010/080324/3028585 таможенный досмотр не осуществлялся.

Заявленная стоимость в экспортной ДТ составила 212688.6 юаней, тогда как в спорной ДТ - 198586.2 юаней, вес брутто/нетто в экспортной ДТ составляет 12417.5кг/12223.75 кг, общий вес брутто/нетто по спорной ДТ - 11672.5 кг/11489.55 кг.

В рамках проверки таможенным органом в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены пояснения о выявленных несоответствиях (пункт 1 запроса дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС от 23.05.2024).

По запросу расхождений декларант пояснил, что расхождения по весу могли быть связаны с неисправностью измерительного оборудования на складе. Также в письме указано, что экспортная ДТ относится также и к другой поставке, но сведения в графе 31 ДТ не идентифицируются с наименованием товаров в экспортной ДТ, в которой не указаны никакие аксессуары, а только заявлено "7-скоростной горный велосипед 20 RIDELITE 137", в связи с чем идентифицировать их по той или иной поставке не представляется возможным.

Более того, по другой поставке по ДТ №10418010/080324/5006119 сведения в графе 31 ДТ 10418010/080324/5006119 не идентифицируются с наименованием товаров в экспортной ДТ. В графе 31 ДТ 10418010/080324/5006119 наименование модели товара не указано, поэтому идентифицировать их к той или иной экспортной декларации не представляется возможным. В инвойсе № SYFP2024011801.1 от 18.01.2024 по данной ДТ также отсутствует наименование модели.

Таким образом, таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации, что вопреки доводам предпринимателя является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В нарушение изложенных требований законодательства заявленная предпринимателем таможенная стоимость товара не основывается на действительной стоимости товара, что является нарушением пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Учитывая изложенное, у Приволжской электронной таможни имелись основания для принятия в рамках пунктов 17, 18 статьи 325 ТК ЕАЭС оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Аналогичный подход изложен во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2025 по делу №А43-21920/2024.

Таким образом, решение Приволжской электронной таможни от 11.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ДТ №10418010/080324/3028585, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доказательств обратного предпринимателем в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлено.

Изложенные обстоятельства в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного предпринимателем требования.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного предпринимателем требования оснований для принятия испрашиваемой предпринимателем правовосстановительной меры в виде обязания Приволжской электронной таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, возвратить из бюджета излишне уплаченные/взысканные платежи в размере 126765,33руб. у суда не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300рублей подлежат отнесению на заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению №93 от 26.06.2024 государственная пошлина в размере 2700руб. подлежит возвращению индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета на основании настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300рублей отнести на заявителя. Излишне уплаченную по платежному поручению №93 от 26.06.2024 государственную пошлину в размере 2700рублей возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета на основании настоящего решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных