АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

18 декабря 2023 года Дело № А10-3948/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Помулевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 23 835 рублей 14 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период апрель 2019 г. - май 2020 г., 19 721 рубля 35 копеек пени за период с 14.05.2019 по 31.07.2023, с 01.08.2023 по день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании

от истца: не явился, извещен (участие в судебном заседании 29.11.2023),

от ответчика: не явился, извещен (почтовое уведомление № 67000887878308),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 23 835 рублей 14 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период апрель 2019 г. - май 2020 г., 19 721 рубля 35 копеек пени за период с 14.05.2019 по 31.07.2023, с 01.08.2023 по день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 июля 2023 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08 сентября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований истцом указано на наличие на стороне ответчика задолженности по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов (далее – ТБО), оказанных в период с апреля 2019 г. - май 2020 г. Расчет задолженности осуществлен исходя из норматива, установленного постановлением Правительства РБ от 29.11.2016 № 540 из расчета 1 куб. м. в год на 1 кв. торговой площади.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик ссылается на несоблюдение истцом претензионного порядка, завышение объема вывозимых истцом ТКО, примененного в расчете.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

В ходе проверки истцом выявлено, что по объекту оказания услуг, расположенному по адресу: <...> д 13а, общей площадью 66.8 кв.м., ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен.

Истцом составлен акт обследования от 17.02.2023, в котором зафиксирован факт наличия по указанному адресу промтоварного магазина.

В соответствии с выпиской из ЕГРН указанное нежилое помещение находится в собственности ответчика.

От ответчика заявка на заключение договора на оказание услуг по спорному объекту региональному оператору не поступала.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Из содержания абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «ЭкоАльянс» размещены сведения о присвоении ему статуса регионального оператора и о начале своей деятельности в средствах массовой информации в 2018 г., 2019 г.

На официальном сайте регионального оператора размещены памятки по заключению договора, форма типового договора, тариф, нормативы накопления ТКО.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2020 по административному делу № АКПИ20-502 подтверждена законность пункта 8(17) Правил № 1156, конкретизирующего условия, при выполнении которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО между потребителем и региональным оператором считается заключенным.

Правовое регулирование, предусматривающее, что потребитель после размещения предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе направить ему заявку и необходимые документы, а в случае их ненаправления договор считается заключенным на условиях типового договора, соответствует гражданскому законодательству, законодательству в области обращения с отходами производства и потребления.

Обязанность собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, направлена на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором (апелляционное определение от 18.10.2022 Верховного Суда Российской Федерации № АПЛ22-402).

В силу статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1). Условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 названной статьи Кодекса и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу приведенных законоположений собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом стороны договора вправе лишь дополнить его иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Истец является региональным оператором с 01.04.2019 и до заключения сторонами индивидуального договора оказывал услуги в соответствии с типовым договором.

Поскольку доказательств подписания ответчиком индивидуального договора в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что спорные услуги оказаны региональным оператором на условиях типового договора.

В силу положений действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона от 24.06.1998 № 89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что истец, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые подлежали вывозу истцом.

В силу части 2 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Оснований полагать, что истец не исполнил обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате деятельности ответчика, у суда отсутствуют.

Ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с ТКО за спорный период в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что от ответчика в адрес истца обращения за спорный период о несвоевременном вывозе ТКО, либо об отсутствии вывоза ТКО, не поступали.

Доказательств нарушения региональным оператором своих обязательств в материалах дела не имеется.

В качестве доказательств оказания услуг в спорный период в материалы дела истцом представлен скриншот сайта gionass03.online о передвижении мусоровоза в районе ул. Космодемьянской, д 13а, город Улан-Удэ.

Ответчиком заявлено о фальсификации представленного истцом скриншота с сайта gionass03.online о передвижении мусоровоза в районе ул. Космодемьянской, д 13а, город Улан-Удэ, ссылаясь на несоответствие действительности отраженного в программе трека движения мусоровоза сквозь спорный объект недвижимости.

В ходе рассмотрения дела заявление о фальсификации ответчиком не поддержано, в связи с чем, указанное судом расценено как возражения.

По результатам оценки указанного довода ответчика, суд приходит к выводу о том, что изображение конфигурации единичного трека движения мусоровоза через угол дома в скриншоте с сайта gionass03.online является техническим сбоем и не опровергает факт передвижения мусоровоза, огибая этот угол дома, по фактическому маршруту, установленному для сбора ТКО.

Согласно позиции ответчика, он не оспаривает факт образования ТКО, но полагает, что объем вывозимого ТКО намного меньше объема, указанного истцом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ (представлены через систему «Мой Арбитр» 19.06.2023, 12.07.2023), суд приходит к выводу о доказанности вывоза ТКО по объекту - <...>, (магазин «Реквием») за период с апреля 2019 г. - май 2020 г. с ближайших контейнерных площадок.

При таких обстоятельствах услуги по обращению с ТКО, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Проверив представленный истцом расчет основного долга, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона от 24.06.1998 № 89 норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.11.2016 № 540 утверждена Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия.

Согласно акту обследования от 17.02.2023 торговая площадь помещения промтоварного магазина равная 50 кв.м.

Указанный размер торговой площади магазина ответчиком не оспорен.

Месячный объем ТКО за спорный период истцом рассчитан следующим образом: 50*1/12= 4, 1667 куб.м.

За период с апреля 2019 года по май 2020 года истцом в расчете применен годовой норматив накопления ТКО в значении 1 куб.м. от установленного для 1 кв.м торговой площади промтоварного магазина, расположенного в г. Улан-Удэ (таблица 6 Постановления Правительства РБ от 29.11.2016 № 540 «Об утверждении Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия»).

Проверив представленный истцом расчет основного долга, судом установлено, что объем оказываемых услуг в месяц определен с учетом Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, на основании нормативов подлежащих применению, тарифов на услуги ООО «ЭкоАльянс», установленных приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 № 3/21 для спорного периода.

Проверив расчет, суд признает его верным и обоснованным.

Поскольку факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО в спорный период на общую сумму 23 835 рублей 14 копеек доказан материалами дела, требование истца в указанной части подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению заявленном размере.

Претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден, что подтверждается представленными в материалы дела претензией от 21.04.2023 № 000007386, списком почтовый отправлений от 27.04.2023 № 9, скриншотом из программы 1С:Предприятие.

Рассмотрев требование истца о взыскании пени, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 14.05.2019 по 31.07.2023 в размере 19 721 рубля 35 копеек.

Расчет истца проверен, судом необоснованного завышения размера неустойки не установлено.

При таких обстоятельствах, суд признает требование истца о взыскании неустойки правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Также подлежит удовлетворению требование истца о присуждении неустойки по день фактического оплаты задолженности, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 23 835 рублей 14 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период апрель 2019 г. - май 2020 г., 19 721 рубль 35 копеек пени за период с 14.05.2019 по 31.07.2023, с 01.08.2023 по день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Новикова