Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-223887/25-94-1774
10 ноября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 28 октября 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральный банк Российской Федерации
к заинтересованному лицу – ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" (121614, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРЫЛАТСКОЕ, УЛ КРЫЛАТСКАЯ, Д. 17, К. 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2018, ИНН: <***>, КПП: 773101001)
о привлечении к административной ответственности ПАО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола №ТУ-22-ЮЛ-25-13482/1020-1 от 19.08.2025
при участии:
от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 13.02.2024г.
от заинтересованного лица: не явился, не извещен
УСТАНОВИЛ:
Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ПАО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель поддерживает заявленные требования.
Судебное заседание проводится в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в ответчика, извещенного надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в Банк России поступили обращения ФИО2 (далее также - Заявитель), от 26.03.2025 № 1592864 (вх. № ОТ2-1862 от 11.04.2025) и от 12.05.2025 №25-05-118051 (далее вместе - Обращения), содержащие сведения о возможном нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.
ПАО «Группа Ренессанс страхование» имеет лицензию Банка России СИ № 1284 от 12.02.2024 на осуществление добровольного имущественного страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение физического лица или юридического лица, связанное с осуществлением субъектом страхового дела деятельности, предусмотренной Законом об ОСД (за исключением деятельности по обязательному медицинскому страхованию), в порядке, установленном статьей 6.2 Закона об ОСД. Требования статьи 6.2 Закона об ОСД не распространяются на порядок и сроки рассмотрения заявления о заключении договора страхования, заявления об осуществлении страховой выплаты, заявления об изменении условий договора страхования, заявления об отказе от договора страхования и уведомления о наступлении страхового случая.
Согласно п. 2 ст. 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан обеспечить прием обращений, направленных посредством почтовой связи или нарочным на бумажном носителе, по адресу в пределах места нахождения субъекта страхового дела - юридического лица, адресу места нахождения филиала, представительства страховщика, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, по адресу места жительства страхового брокера, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также направленных на адрес электронной почты субъекта страхового дела. Наличие подписи заявителя в обращении не требуется. Информация об адресах, указанных в настоящем абзаце, должна быть размещена в местах обслуживания потребителей страховых услуг, а также на сайте субъекта страхового дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В силу п. 3 ст. 6.2 Закона об ОСД обращение подлежит обязательной регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления субъекту страхового дела. В случае поступления обращения в форме электронного документа субъект страхового дела обязан уведомить заявителя о регистрации обращения (далее -уведомление о регистрации) не позднее дня регистрации обращения способом, предусмотренным п. 7 ст. 6.2 Закона об ОСД.
Согласно п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД субъект страхового дела обязан рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения, если иные сроки не предусмотрены Законом об ОСД и другими федеральными законами.
В соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 6.2 Закона об ОСД ответ на обращение должен содержать информацию о результатах объективного и всестороннего рассмотрения обращения, быть обоснованным и включать ссылки на имеющие отношение к рассматриваемому в обращении вопросу требования законодательства Российской Федерации, документы и (или) сведения, связанные с рассмотрением обращения, а также на фактические обстоятельства рассматриваемого в обращении вопроса. Ответ на обращение, а также уведомление о регистрации, уведомление о продлении срока направляются заявителю в зависимости от способа поступления обращения в письменной форме по указанным в обращении адресу электронной почты или почтовому адресу либо способом, предусмотренным условиями договора, заключенного между субъектом страхового дела и заявителем. В случае, если заявитель при направлении обращения указал способ направления ответа на обращение в форме электронного документа или на бумажном носителе, ответ на обращение должен быть направлен способом, указанным в обращении.
В ходе рассмотрения Обращений Заявителя Центром защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в адрес Страховщика были направлены запросы от 16.04.2025 № С59-1/33057, от 07.05.2025 № С59-1/38691. от 30.05.2025 №С59-1/45664. от 19.06.2025 №С59-1/51378 и от 10.07.2025 №С59-1/58241 о предоставлении информации. В результате анализа документов, представленных Страховщиком в ответ на указанные запросы (письма от 05.05.2025 № 379-Ю. от 15.05.2025 № 410-Ю, от 04.06.2025 № 470-Ю, от 26.06.2025 № 536-Ю, от 17.07.2025 № 586-Ю), было установлено следующее.
В результате падения 08.01.2025 снега/льда с крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. транспортное средство (далее - ТС), принадлежащее ФИО2, получило механические повреждения. ТС было застраховано у Страховщика по договору добровольного имущественного страхования (полис № 001АТ-24/1033968 от 02.05.2024) по рискам «Ущерб», «Угон/Хищение». «Дополнительные расходы», «Несчастный случай (на весь салон)», «GAP страхование» (далее - Договор страхования). Договор страхования заключен в соответствии Правилами добровольного комбинированного страхования транспортных средств от 12.04.2019. Общая страховая премия по Договору страхования составила 13 807,00 руб., а одним из условий Договора страхования является условие о франшизе виновника по риску «Ущерб» в размере 10 000 руб.
24.01.2025 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о возмещении причиненного в результате произошедшего события ущерба.
В процессе рассмотрения представленных Заявителем документов, между сторонами велась переписка, касающаяся страховой деятельности Страховщика применительно к событию, в результате наступления которого было повреждено ТС, и условиям заключенного Договора страхования.
Согласно информации, размещенной на Сайте Страховщика https://www.renins.ru/cq/protecting_rights/ и https://www.renins.ru/cq/, обращение в адрес Страховщика можно направить посредством почтовой связи или нарочным, по электронной почте, путем заполнения формы обращения или с использованием функционала личного кабинета и мобильного приложения. Таким образом, подача обращений посредством личного кабинета или мобильного приложения обязывает Страховщика рассмотреть его в порядке, предусмотренном ст. 6.2 Закона об ОСД.
30.04.2025 в 11:20 посредством использования Заявителем функционала личного кабинета Гречко А.Ю. обратился к Страховщику с обращением (далее - Обращение от 30.04.2025). из текста которого следует, что Заявитель просит предоставить информацию о рассмотрении ранее направленного обращения от 25.04.2025 в 11:48. Данное обращение подлежало регистрации Страховщиком не позднее 05.05.2025 и рассмотрению по существу в срок не позднее 28.05.2025. Ответ Заявителю на обращение от 30.04.2025 должен был быть направлен Страховщиком не позднее 28.05.2025.
В нарушение п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД Обращение от 30.04.2025 не было рассмотрено, что подтверждается письмом Страховщика от 17.07.2025 № 586-Ю.
02.06.2025 в 23:57 посредством использования функционала личного кабинета Заявитель обратился к Страховщику с обращением (далее - Обращение от 02.06.2025). из текста которого следует, что ремонтные работы по восстановлению ТС не будут завершены в согласованный срок. В данной связи Заявителем предложено Страховщику разобраться в указанной им ситуации и решить вопрос с компенсацией за задержку сроков ремонта.
05.06.2025 в 21:51 Заявитель посредством использования функционала личного кабинета Заявитель вновь обратился к Страховщику с обращением (далее - Обращение от 05.06.2025). в котором просил Страховщика сообщить результаты ранее направленного им обращения.
10.06.2025 в 22:30. 22:31, 22:54 Заявитель посредством использования функционала личного кабинета обратился к Страховщику с обращением (далее -Обращение от 10.06.2025). которым проинформировал о получении им дополнительных документов, касающихся страхового случая. В данной связи Заявителем предложено возвратить сумму франшизы, поскольку устранена ошибка формулировки в ранее представленных им документах.
В связи с тем, что указанные выше обращения поступили Страховщику в форме электронного документа, Страховщик был обязан осуществить регистрацию данных обращений не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления и в этот же срок уведомить Заявителя о регистрации обращений.
Таким образом. Обращение от 02.06.2025 подлежало регистрации Страховщиком не позднее 03.06.2025, Обращение от 05.06.2025 - не позднее 06.06.2025, а Обращение от 10.06.2025 - не позднее 11.06.2025. В указанные сроки Страховщик должен был направить Заявителю соответствующие уведомления о регистрации.
В нарушение п. 3 ст. 6.2 Закона об ОСД Страховщик не уведомил Заявителя в установленный срок о регистрации его обращений.
В письме от 17.07.2025 № 586-Ю Страховщик сообщил о том, что ответы на Обращения от 02.06.2025. 05.06.2025 и 10.06.2025 были направлены им Заявителю 17.07.2025 в 13:19, 13:19 и 21:22 соответственно, т.е. с нарушением установленного п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД срока на 21, 16и 13 дней соответственно.
Страховщик 11.06.2025 в 23:54 посредством электронной почты получил обращение Заявителя (далее - Обращение от 11.06.2025), с которым Заявитель дополнительно представил документы, касающиеся страхового события. Заявителем, кроме того, предложено вернуть суммы франшизы по Договору страхования, поскольку при наличии виновника в причинении ущерба Заявитель не должен ее оплачивать.
Обращение от 11.06.2025 подлежало регистрации в срок не позднее 16.06.2025, однако в нарушение п. 3 ст. 6.2 Закона об ОСД было зарегистрировано Страховщиком только 17.06.2025 (вх. № ВЛ-2987-001AS25-002507 от 17.06.2025). т.е. с просрочкой на один день. Ответ на данное обращение направлен Заявителю 03.07.2025.
30.06.2025 в 20:06 посредством использования функционала личного кабинета Заявитель вновь обратился к Страховщику с обращением (далее - Обращение от 30.06.2025). В нарушение п. 3 ст. 6.2 Закона об ОСД Страховщик уведомил Заявителя о регистрации данного обращения за вх. № ВЛ-3146-001AS-002507 от 30.06.2025 только 17.07.2025. т.е. с нарушением установленного срока на 16 календарных дней. Документов. подтверждающих рассмотрение Обращения от 30.06.2025 в установленный срок. Страховщиком не представлено.
Нормы статьи 6.2 Закона об ОСД устанавливают обязанность для субъекта страхового дела по рассмотрению обращений физических или юридических лиц, связанных с осуществлением субъектом страхового дела деятельности, предусмотренной Законом об ОСД в установленном порядке и срок.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.
В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД. пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.
Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований прежде всего означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.
Соответственно. нарушение Страховщиком требований п.п. 3. 5 ст. 6.2, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД. выразившееся в нерассмотрении Обращения от 30.04.2025. нарушении срока регистрации Обращений от 02.06.2025. 05.06.2025 и 10.06.2025 и неуведомлении Заявителя о регистрации данных обращений, просрочке направления ответов на поступившие обращения, а также в нарушении срока регистрации Обращения от 11.06.2025 и просрочке уведомления Заявителя о его регистрации, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.
19.08.2025 ведущим юрисконсультом отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России ФИО3 был составлен протокол № ТУ-22-ЮЛ-25-13482/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Группа Ренессанс Страхование».
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.
Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения - 29.05.2025, 04.06.2025, 07.06.2025, 12.06.2025, 17.06.2025, 27.06.2026, 01.07.2025, 02.07.2025, 05.07.2025 и на дату рассмотрения дела истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.
В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 205, 206, 229 АПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.О. Харламов