АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-14177/2023

г. Кострома 19 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой Е.Е., рассмотрев дело по исковому заявлению Прокуратуры Костромской области в интересах Российской Федерации в лице Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ОСНОВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы возмещения ущерба, причиненного объекту археологического наследия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное казенное учреждение города Костромы «Чистый город» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по удостоверению,

от Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 20.01.2025 г.,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Прокуратура Костромской области, действующая в интересах Российской Федерации в лице Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее – Истец, Прокуратора), обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОСНОВА» (далее – Ответчик, Общество) о взыскании 1 717 227 руб. 44 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного объекту археологического наследия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Костромы, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Чистый город».

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования.

Рассмотрение дела отложено на 28.04.2025.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 16.05.2025, до 13 часов 00 минут 30.05.2025, до 13 часов 00 минут 06.06.2025.

Информация о перерывах, а также времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерывов размещена на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

В судебном заседании после перерыва 06.06.2025 Истец заявил очередное ходатайство об уточнении исковых требований (заявлении от 02.06.2025), в окончательном виде просит взыскать с Ответчика в пользу Российской Федерации в лице Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области сумму возмещения вреда, причиненного объекту археологического наследия «Участок культурного слоя по берегам р. Суллы (посад города)», XII – XVIII вв., действиями ООО «Основа» при производстве земляных работ по благоустройству набережной левого берега реки Волги в районе Московской заставы и здания Костромского государственного университета, в размере 564 089 руб. 08 коп.

Представитель истца представил в материалы дела дополнительные документы, уточненные исковые требования на сумму 564 089 руб. 08 коп. поддержал.

Представитель ответчика представил для приобщения к материалам дела дополнительные пояснения и документы в обоснование своей правовой позиции, заявил о признании уточненных исковых требований на сумму вреда в размере 564 089 руб. 08 коп., о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, извещены, каких-либо ходатайств не заявили.

Уточненные исковые требования в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты к производству, документы и пояснения представленные сторонами приобщены к материалам дела.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывает Истец, Прокуратурой города Костромы проведена проверка требований соблюдения законодательств о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» между МБУ г. Костромы «Костромастройзаказчик» (заказчик) и ООО «Основа» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 11.01.2023 № 179-д на выполнение работ I этапа благоустройства набережной левого берега реки Волги в районе Московской заставы и здания Костромского государственного университета. Концепция № 1 (далее -муницнипальный контракт).

Соглашениями от 09.03.2023 и от 25.04.2023 произведена замена Заказчика по указанному контракту (на МКУ г. Костромы «Чистый город», а в последующем на Администрацию г. Костромы).

Как утверждает Истец, данная территория входит в границы земельного участка с кадастровым номером 44:27:040116:249 по адресу: <...> озелененная территория общего пользования «Набережная реки Волги в районе домов 1-14 по улице 1 Мая» (далее - Участок), вид разрешенного использования Участка: земельные участки (территории) общего пользования; общее пользование водными объектами, историко-культурная деятельность.

Объект культурного наследия «Участок культурного слоя по берегам р. Сулы (посад города)», XII - XVIII вв. принят под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» (далее - Постановление) и расположен согласно данному постановлению по адресу: г. Кострома, кв. 1, 3, 4, ул. Пятницкая, пр. Текстильщиков, Молочная гора, 1-е Мая.

Приказом Минкультуры России от 29.12.2015 № 29636-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер.

Описание памятника представлено в паспорте объекта культурного наследия от 24.10.2009.

Территория, в отношении которой ООО «Основа» на основании муниципального контракта выполнялись работы, является частью объекта культурного наследия «Участок культурного слоя по берегам р. Сулы (посад города)», XII - XVIII вв.

25.07.2023 прокуратурой города Костромы с привлечением специалиста инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области при участии представителей отраслевых органов Администрации г. Костромы, МКУ г. Костромы «Чистый город», ООО «Основа» произведен осмотр указанной территории, в ходе которого установлено, что ООО «Основа» в рамках заключенного муниципального контракта ведутся работы по ее благоустройству, а именно: подготовительные работы, земляные работы, вертикальная планировка, устройство тротуарной плитки и велодорожки (этап 2 в соответствии с муниципальным контрактом), на указанной территории ООО «Основа» проложен электрический кабель протяженностью примерно 700 м (парковая зона).

В отношении данной территории АНО «Центр историко-культурных исследований и проектирования» разработана и согласована в установленном порядке Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области от 26.01.2022 № 02-23/251 проектная документация «План проведения спасательных археологических полевых работ на территории объектов культурного (археологического) наследия…» (далее - План), который доведен до ООО «Основа».

Согласно п.п. 8, 10 главы VI Плана при проведении работ по устройству дорожек и тротуаров, газонов и озеленении проведение археологических исследований не требуется, при устройстве наружного освещения (прокладке электрокабелей и установке опор) необходимо выполнить археологические наблюдения на площади 1678,9 кв.м.

В соответствии приложением № 2 к муниципальному контракту к первому этапу благоустройства относится выполнение работ по археологическому наблюдению (срок с момента заключения контракта до 30.10.2023).

Пунктом 5.1.18 муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять все работы, являющиеся предметом настоящего контракта, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в сфере благоустройства, в т.ч. Закона № 73-ФЗ, технической документации, в т.ч. Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП, СНиП и т.д., а также НПА в области благоустройства территории города Костромы.

Как указывает истец, ответчик в нарушение условий муниципального контракта и требований законодательства об охране объектов культурного наследия провел работы по раскопке траншеи для прокладки электрического кабеля в отсутствие археологического наблюдения, что привело к нарушению правового режима использования объекта культурного наследия, и причинению ущерба Российской Федерации в результате повреждения объекта культурного наследия «Участок культурного слоя по берегам р. Сулы (посад города)», XII - XVIII вв.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города Костромы 26.07.2023 в адрес руководителя ООО «Основа» внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено; Обществом приняты меры по заключению договора для проведения археологического наблюдения на территории, где благоустройство на основании муниципального контракта еще не произведено.

В связи с тем, что объекты археологического наследия восстановить или заменить вещью того же рода и качества невозможно ввиду их уникальности, в целях возмещения причиненного вреда, истцом рассчитан размер убытков нанесенный ответчиком объекту археологического исследования.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, неправомерными действиями ООО «Основа».

Как уже отмечалось ранее, в ходе рассмотрения дела Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде просил взыскать с Ответчика 564 089 руб. 08 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного объекту археологического наследия, которые Обществом были признаны в полном объеме.

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В настоящем деле, суд не находит оснований не принимать признание иска, в связи с чем признание иска принимается судом.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Следовательно, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составляет 4 285 руб. (30% от государственной пошлины, рассчитанной от размера уточненных требований).

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОСНОВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Российской Федерации в лице Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***> ОГРН <***>) 564 089 руб. 08 коп. в счет возмещения ущерба.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя либо по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОСНОВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 285 руб. государственной пошлины.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.Ю. Котин