АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-32553/2024
г. Нижний Новгород 27 января 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-685), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Устименко А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении ООО "МЕГА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ,
в отсутствие представителей сторон, при их надлежащем извещении,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее – заявитель, административный орган, регистрирующий орган) с заявлением о привлечении ООО "МЕГА" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств в суд от сторон не поступило. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.
Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "МЕГА", является директор ФИО1. Сведения о нем, как о директоре юридического лица, включены в ЕГРЮЛ 16.02.2022.
Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Автозаводского района г.Нижнего Новгорода от 18.07.2024 по делу №5-368/2024 ФИО1 назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год (с 18.08.2024 по 17.08.2025).
Вышеуказанные сведения о дисквалификации внесены в Реестр дисквалифицированных лиц за регистрационным номером 245200065206 и отражены в выписке из ЕГРЮЛ в отношении общества 12.09.2024 за ГРН 2245200601391.
Юридическое лицо обязано немедленно после вступления в законную силу указанного постановления о дисквалификации совершить действия, направленные на прекращение действия трудового договора с ФИО1
Однако заявление на внесение изменений в отношении руководителя юридического лица в регистрирующий орган не поступало.
Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного (л.д. 14-16) законного представителя общества 01.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 52752425600466400002 (л.д.12).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.
Согласно части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
В силу положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Вместе с этим, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности физического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
При рассмотрении материалов настоящего дела суд пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ и рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 01.10.2024 №52752425600466400002, вменяемое обществу правонарушение совершено им 12.09.2024, однако протокол по делу об административном правонарушении №52752425600466400002 составлен лишь 01.10.2024 (спустя 17 календарных дней после обнаружения факта совершения правонарушения), материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности поступили в арбитражный суд лишь 07.10.2024, что подтверждается штампом канцелярии суда (л.д.4).
В соответствии с требованиями статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление административного органа от 07.10.2024 принято к производству судом соответствующим определением от 14.10.2024 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.
Придя к выводу о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства, суд определением от 06.12.2024 назначил дело к рассмотрению в судебном заседании 13.01.2025.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (до 11.12.2024), на дату судебного заседания 13.01.2025 истек.
Административному органу необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что материалы административного дела должны направляться в суд с учетом времени, необходимого для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени судебного заседания и реализации ответчиком своих прав, а также с учетом срока, установленного статьей 205 АПК РФ, для рассмотрения судом данной категории дел.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
отказать межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья М.Г.Чепурных