Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-34089/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградское санаторно-курортное отделение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Волгоградское санаторно-курортное отделение» - ФИО1 руководитель общества, личность удостоверена паспортом;

от администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградское санаторно-курортное отделение» (далее – истец, общество, ООО «Волгоградское санаторно-курортное отделение», ООО «ВСКО») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик, администрация) в котором с учетом заявления об увеличении размера исковых требований просит сумму излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земли №8 от 23.10.2001г. в размере 555 849,71 руб.

Из приложенных к исковому заявлению материалов усматривается, что между ООО «Волгоградское санаторно-курортное объединение» (ООО «ВСКО») и администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области подписан договор № 8 на аренду земли от 23 октября 2001 года.

Стороны согласовали, что срок аренды установлен с 23 октября 2001 года по 23 октября 2050 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградское-санаторно-курортное отделение» является правопреемником реорганизованного в порядке выделения общества с ограниченной ответственностью «Волгоградское санаторно-курортное объединение».

По дополнительному соглашению от 25 марта 2004 года к договору аренды земли в связи с правопреемством произведена замена арендатора на истца.

В пользование на правах аренды предоставлен земельный участок площадью 1,08 га из состава земель особо-охраняемых территорий (пункты 1.1., 1.2. договора), земельный участок предоставлен для эксплуатации скважин 1КМ и 2КМ (п. 1.4 договора).

На земельном участке расположены: скважина № 1КМ (кадастровый номер 34:08:000000:4616) глубиной 1 200 м; и скважина № 2КМ (кадастровый номер 34:08:000000:4615) глубиной 800 м.

Указанные скважины используются в целях добычи минеральной воды в соответствии с лицензией на право пользования недрами серии ВЛГ № 01149 МЭ.

Лицензия выдана сроком до 31.10.2014 года, приказом от 08.07.2013 г. № 119, изданным управлением по недропользованию по Волгоградской области Федерального агентства по недропользованию срок действия лицензии продлен до 01.12.2038 года.

Истец полагает, что производимый администрацией расчет размера арендной платы определялся неверно. В результате неправильного определения арендной платы арендодателем на стороне арендатора возникла переплата арендной платы.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх.№17 от 23.08.2024 с предложением о внесении изменений в договор аренды в части определения размера арендной платы и зачете суммы переплаты в счет предстоящих арендных платежей.

Администрация направила в адрес общества арендатора ответ на претензию исх.№ 3385 от 30.08.2024, сообщив о порядке расчета арендной платы с использованием: коэффициента вида функционального использования (кви); коэффициента дифференциации (кдо); коэффициента инфляции.

По мнению истца, участки, предоставленные недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами указаны в пункте 1.5 и для них установлен фиксированный размер арендной платы - 2% от кадастровой стоимости, поэтому арендная плата не может быть рассчитана по формуле, установленной пунктом 2.3.1 Порядка N 469-П.

Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему объекта аренды в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной платы за владение и пользование земельным участком.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п.

Указанным нормативным правовым актом предусмотрено два способа исчисления арендной платы за земельные участки: на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в зависимости от вида целевого использования земельного участка (пункт 1.5 Постановления N 469-п); в случаях, не указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, арендная плата рассчитывается по формуле (пункт 1.6 Постановления N 469-п).

Таким образом, порядок определения расчета арендной платы зависит от вида разрешенного использования земельного участка.

Между сторонами имеет место спор относительно порядка расчета арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:08:090101:1, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Качалинского сельсовета для эксплуатации скважин 1КМ и 2КМ.

Администрация считает, что методика расчета арендной платы за пользование спорным земельным участком определена пунктом 2.4.1 Порядка N 469-П, а именно за земельные участки из категории земель особо охраняемых территорий и объектов рассчитывается по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдо, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдо - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В свою очередь ООО «Волгоградское санаторно-курортное отделение» полагает, что расчет арендной платы должен производиться в соответствии с подпунктом 3 пункта 1.5.1. Порядка N 469-П исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) закреплены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые в равной степени распространяются на все публично-правовые образования и которые должны последовательно реализовываться с целью недопущения постановки хозяйствующих субъектов в неравное экономическое положение.

В абзаце 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего участка.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Подпунктом 3 пункта 1.5.1. Порядка N 469-П установлено, что в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами арендная плата определяется исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Материалами дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:08:090101:1, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Качалинского сельсовета имеются скважина № 1КМ (кадастровый номер 34:08:000000:4616) глубиной 1 200 м. и скважина № 2КМ (кадастровый номер 34:08:000000:4615) глубиной 800 м.

Указанные скважины используются истцом в целях добычи минеральной воды в соответствии с лицензией на право пользования недрами серии ВЛГ № 01149 МЭ.

Лицензия выдана обществу сроком до 31.10.2014 года, приказом от 08.07.2013 г. № 119, изданным управлением по недропользованию по Волгоградской области Федерального агентства по недропользованию срок действия лицензии продлен до 01.12.2038 года.

Суд первой считает, что примененная администрацией методика расчета арендной платы за земельный участок предоставленный для эксплуатации скважин 1КМ и 2КМ, предусмотренная пунктом 2.4.1 Порядка N 469-П, повлекла превышение размера арендной платы, регламентированного пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, подпунктом "д" пункта 3 Правил N 582 и подпунктом 3 пункта 1.5.1. Порядка N 469-П.

Доводы администрации судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании законодательства регулирующего возникшие между сторонами правоотношения

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:090101:1, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Качалинского сельсовета предоставленным для эксплуатации скважины № 1КМ (кадастровый номер 34:08:000000:4616) глубиной 1 200 м. и скважины № 2КМ (кадастровый номер 34:08:000000:4615) глубиной 800 м., следует определять исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка как это определено в абзаце 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и подпункте 3 пункта 1.5.1. Порядка N 469-П для земельных участков, предоставленных недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:090101:1, произведенный администрацией по пункту 2.4.1 Порядка N 469-П с применением формулы: А = КСЗУ х Кви х Кдо, не соответствует закону.

В рамках спора истцом заявлено требование о возврате излишне уплаченных денежных средств за период с 01.01.2018 по 31.12.2024 в размере 555 849 руб. 71 коп.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статей 1109 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

С учетом приведенных норм гражданского законодательства, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что само неосновательное обогащение ответчика произошло именно за счет истца.

Определяя сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 31.12.2024 в размере 555 849 руб. 71 коп., которая по сути, является переплатой арендных платежей за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:090101:1, истец исходил из расчета годовой арендной платы: 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Проверив расчет, суд первой инстанции признает его верным.

Контррасчет не представлен, доводов о наличии в расчете истца арифметических и (или) иных неточностей ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы понесенные стороной истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградское санаторно-курортное отделение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земли №8 от 23.10.2001г. в размере 555 849,71 руб. и понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник