Решение по делу № А50-6244/2023 от 23.10.2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

«23» октября 2023 года

Дело № А50-6244/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023. Полный текст решения изготовлен 23.10.2023.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

иные заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Сибирия Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью парфюмерно-косметическое предприятие «Т-Косметикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии представителей:

от Отдела полиции – ФИО1 по доверенности от 16.05.2023 № 1, представлен паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.03.2023 № ПК-090323, предъявлен паспорт, диплом;

от общества «Сибирия Трейд» с использованием системы веб-конференции – ФИО3, по доверенности от 02.05.2023, предъявлен паспорт, диплом;

от предприятия «Т-Косметикс» с использованием системы веб-конференции – ФИО4, по доверенности от 17.04.2023, предъявлен паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в лице Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу (далее – заявитель, административный орган, Отдел полиции) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (далее – ответчик, общество «Торгсервис 59») к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с выявлением 02.02.2023 в ходе проведения мероприятия по выявлению и пресечению административных правонарушений факта незаконной продажи (реализации), хранения без лицензии спиртосодержащей продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>.

Определением от 17.03.2023 заявление Отдела полиции принято к производству суда с присвоением делу № А50-6244/2023.

09.03.2023 Отделом полиции также направлено в Арбитражный суд Пермского края заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в связи с выявлением 02.02.2023 в ходе проведения мероприятия по выявлению и пресечению административных правонарушений факта незаконной продажи (реализации), хранения без лицензии спиртосодержащей продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>.

Определением от 20.03.2023 заявление Отдела полиции принято к производству суда с присвоением делу № А50-6245/2023.

Кроме того, 09.03.2023 Отдел полиции направил в Арбитражный суд Пермского края заявление о привлечении общества «Торгсервис 59» к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в связи с выявлением 02.02.2023 в ходе проведения мероприятия по выявлению и пресечению административных правонарушений факта незаконной продажи (реализации), хранения без лицензии спиртосодержащей продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>.

Определением от 20.03.2023 заявление Отдела полиции принято к производству суда с присвоением делу № А50-6243/2023.

Определением от 19.04.2023 дела № А50-6244/2023, № А50-6245/2023 и № А50-6243/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу номера А50-6244/2023; к участию в деле в качестве иных заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сибирия Трейд» (далее – общество «Сибирия Трейд»), общество с ограниченной ответственностью парфюмерно-косметическое предприятие «Т-Косметикс» (далее – общество «Т-Косметикс»).

Определением от 21.06.2022 на основании ходатайства Отдела полиции по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка». Срок проведения экспертизы определен в 30 рабочих дней с даты предоставления всех необходимых материалов, срок представления экспертного заключения в суд установление позднее 10 рабочих дней с момента составления экспертного заключения. Производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

18.08.2023 в материалы дела поступило составленное по результатам проведения судебной экспертизы заключение эксперта от 10.08.2023 № 247.

Протокольным определением от 27.09.2023 производство по делу возобновлено.

В обоснование требований административный орган указывает, что в магазинах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, обществом «Торгсервис 59» осуществлялась деятельность по розничной продаже продукции (лосьон «Чистый люкс»), фактически являющейся этиловом спиртом.

Ответчик представил отзыв на заявление, по доводам которого против удовлетворения требований Отдела полиции возражает; указывает, что спорная продукция является парфюмерно-косметическим лосьоном, соответствующим требованиям ГОСТ 31679-2012 Межгосударственный стандарт. Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия (далее – ГОСТ 31679-2012); отмечает, что Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 № 3186-р (далее – Распоряжение № 3186-р) утвержден перечень продукции, на которую действие Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) не распространяется; полагает, что поскольку спорная продукция является парфюмерно-косметической, ограничений по месту ее реализации не имеется; считает, что экспертизы, по результатам которых составлены заключения эксперта от 08.02.2023 № 324, № 325 и № 326, проведены с нарушением требований законодательства, поскольку Общество в нарушение части 4 статьи 26.4 КоАП РФ не было ознакомлено с постановлениями о назначении экспертизы, следовательно, было лишено возможности заявить отвод эксперту, ставить вопросы, подлежащие постановке перед экспертом, а также ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов иных лиц; полагает, что заключение эксперта от 10.08.2023 № 247, составленное по результатам проведения судебной экспертизы, содержит обоснованные выводы о том, что спорная продукция является парфюмерно-косметической.

Общество «Сибирия Трейд» против удовлетворения требований Отдела полиции возражает по доводам письменного отзыва; поясняет, что между обществом «Сибирия Трейд» и обществом «Торгсервис 59» заключен договор от 05.10.2022 № ТС59/23-002 на поставку непродовольственных товаров, в соответствии с которым общество «Сибирия Трейд» поставило на торговые точки ответчика лосьон косметический «Чистый люкс» по УПД от 12.12.2022 № 8301, от 24.11.2022 № 7328 и от 12.12.2022 № 8300; отмечает, что общество «Сибирия Трейд» приобрело названный товар у общества с ограниченной ответственностью «Союз ТМ» по договору поставки от 26.08.2022 № 21/2022, которое в свою очередь, приобрело товар у производителя – общества «Т-Косметикс»; указывает, что качество спорной продукции подтверждается сертификатом соответствия № РОСС RU.AE58H01686, а также свидетельством о государственной регистрации от 29.04.2015 № RU.77.01.34.001.E.000994.04.15 и соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012, ГОСТ 32117-2013. Межгосударственный стандарт. Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителя. Общие требования (далее – ГОСТ 32117-2013) и ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее – ТР ТС 009/2011); полагает, что спорный лосьон входит в перечень парфюмерно-косметической продукции, следовательно, действие Закона № 171-ФЗ на него не распространяется; отмечает, что при проведении экспертиз на основании постановлений о назначении экспертизы от 03.02.2023, перед экспертом не были поставлены вопросы о том, является ли данная продукция парфюмерно-косметической и соответствует ли требованиям ГОСТ 31679-2012 и ГОСТ 32117-2013.

Общество «Т-Косметикс» представило отзыв на заявление, по доводам которого против удовлетворения требований Отдела полиции возражает; указывает, что спорная продукция имеет в своем составе этиловый спирт, объемная доля которого составляет 75 %, тогда как в соответствии с ГОСТ Р 51723-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия (далее – ГОСТ Р 51723-2001) по физикохимическим показателям этиловым спиртом признается прозрачная жидкость без посторонних частиц градусом 95 % ± 0,2 %; полагает, что применение положений части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в рассматриваемом не допустимо так как, диспозиция данной статьи предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта; полагает, что спорная продукция относится к парфюмерно-косметической продукции, оборот которой не регулируется Законом № 171-ФЗ; ссылается на несоответствие экспертиз, проведенных на основании постановлений о назначении экспертизы от 03.02.2023, требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель Отдела полиции на требованиях настаивал, представители общества «Торгсервис 59», общества «Сибирия Трейд» и общества «Т-Косметикс» против привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ возражали.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

02.02.2023 должностными лицами административного органа проведены мероприятия по выявлению и пресечению незаконной продажи алкогольной продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «Торгсервис 59», в ходе которых выявлен факт розничной продажи ответчиком этилового спирта 95 % объемом 99 мл, производитель: общества «Т-Косметикс», что запрещено действующим законодательством.

Должностными лицами Отдела полиции произведен осмотр торгового объекта, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.02.2023 (том 1, л.д. 11). Осмотр осуществлялся с применением средств видео-фиксации.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 02.02.2023 (том 1, л.д. 14).

Действия Общества квалифицированы административным органом, как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 01.03.2023 должностным лицом Отдела полиции в отношении ответчика в порядке статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 5920 083889 по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ (том 1, л.д. 6). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ответчика.

С заявлением о привлечении общества «Торгсервис 59» к административной ответственности заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Определением от 17.03.2023 заявление Отдела полиции принято к производству суда с присвоением делу № А50-6244/2023.

Кроме того, 02.02.2023 в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению незаконной продажи алкогольной продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «Торгсервис 59», должностными лицами административного органа выявлен факт розничной продажи ответчиком этилового спирта 95 % объемом 99 мл, производитель: общества «Т-Косметикс», что запрещено действующим законодательством.

Должностными лицами Отдела полиции произведен осмотр торгового объекта, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.02.2023 (том 2, л.д. 8). Осмотр осуществлялся с применением средств видео-фиксации.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 02.02.2023 (том 2, л.д. 11).

По факту данного правонарушения 01.03.2023 должностным лицом Отдела полиции в отношении ответчика в порядке статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 5920 083888 по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ (том 2, л.д. 6). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ответчика.

Определением от 20.03.2023 заявление Отдела полиции принято к производству суда с присвоением делу № А50-6243/2023.

02.02.2023 в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению незаконной продажи алкогольной продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «Торгсервис 59», должностными лицами Отдела полиции также выявлен факт розничной продажи ответчиком этилового спирта 95 % объемом 99 мл, производитель: общества «Т-Косметикс», что запрещено действующим законодательством.

Должностными лицами Отдела полиции произведен осмотр торгового объекта, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.02.2023 (том 3, л.д. 10). Осмотр осуществлялся с применением средств видео-фиксации.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 02.02.2023 (том 3, л.д. 13).

По факту данного правонарушения 01.03.2023 должностным лицом Отдела полиции в отношении ответчика в порядке статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 5920 083890 по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ (том 3, л.д. 7). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ответчика.

С учетом нахождения в производстве Арбитражного суда Пермского края трех дела по рассмотрению заявлений Отдела полиции о привлечении общества «Торгсервис 59» к административной ответственности по одной и той же статье КоАП РФ (частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ), по фактам незаконной розничной продажи этилового спирта, выявленным в один день (02.02.2023), определением от 19.04.2023 дела № А50-6244/2023, № А50-6245/2023 и № А50-6243/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу номера А50-6244/2023.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в розничной продаже этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Как отмечено в статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Распоряжением № 3186-р утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

В частности в данный перечень входят: средства для ухода за кожей, макияжа или защитные средства для кожи (включая солнцезащитные и для загара), не включенные в другие группировки. Названные средства для ухода имеют код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 20.42.15.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1764-ст утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 31679-2012, который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2013.

Данный ГОСТ 31679-2012 устанавливает общие технические требования к косметическим жидкостям, к числу которых отнесены лосьоны.

Пунктом 3.1.3 ГОСТ 31679-2012 предусмотрено, что объемная доля этилового спирта для лосьонов может составлять от 0,0 до 75,0%. Определение объемной доли этилового спирта осуществляется методом газовой хроматографии.

Как указано ранее, административный орган вменяет ответчику в вину реализацию 02.02.20203 в магазинах «Светофор», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, лосьона «Чистый люкс», который фактически является этиловым спиртом.

В обоснование требований Отдел полиции поясняет, что, согласно сведениям, указанным на этикетке лосьона, объемная доля этилового спирта в данной продукции составляет 95 %, в связи с чем, названная продукция является этиловым спиртом, оборот которого в отсутствие соответствующей лицензии запрещен Законом № 171-ФЗ.

Вместе с тем, согласно первичной (потребительской) упаковке указанного средства лосьон косметический «Чистый люкс» имеет назначение: средство для ухода за проблемной кожей лица, очищает, тонизирует; в состав входят: спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья семьдесят пять процентов об., вода очищенная, парфюмерная композиция «Фантазия»; способ применения: небольшое количество лосьона нанести на ватный диск и очистить кожу.

Кроме того, в отношении данной продукции ответчиком представлен сертификат соответствия № РОСС RU.AE58H01686, а также свидетельство о государственной регистрации от 29.04.2015 № RU.77.01.34.001.E.000994.04.15, согласно которым продукция соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012, ГОСТ 32117-2013 и ТР ТС 009/2011 (том 1, л.д. 25-26).

Из материалов дела следует, что с целью проведения исследования спорной жидкости постановлениями от 03.02.2023 административный орган назначил проведение экспертиз, производство которых поручено экспертам ЭКЦ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Перед экспертом поставлены вопросы: содержит ли жидкость в представленных флаконах этиловый спирт? Если да, то в каком количестве?

По результатам проведения экспертиз экспертом ФИО5 составлены заключения эксперта от 08.02.2023 № 324, № 325 и № 326, в которых экспертом сделан вывод о содержании в исследуемой жидкости объемной доли этилового спирта 75 – 76 % (том 1, л.д. 36-37; том 2, л.д. 37-38; том 3, л.д. 29-30).

В судебное заседание 18.05.2023 вызвана эксперт ФИО5 для дачи пояснений относительно заключений эксперта от 08.02.2023 № 324, № 325 и № 326.

ФИО5 пояснила, что она занималась производством экспертиз и составлением заключений эксперта № 324, № 325, № 326. Указала, что в рамках названных экспертиз перед ней был поставлен вопрос «Содержит ли представленная жидкость этиловый спирт, если да, то в каком количестве?». Пояснила, что при исследовании запаха жидкости парфюмерных отдушек не почувствовала в связи с чем, на наличие в жидкости отдушек в заключениях не указала, при этом жидкость имела характерный запах спирта. На вопрос суда «исследовалась ли жидкость на предмет наличия в ней частиц серебра «нано»», ответила отрицательно, пояснила, что вопрос о наличии данного компонента в жидкости перед экспертом не ставился, кроме того, указала, что определение факта наличия (отсутствия) не представилось бы возможным с учетом используемых экспертом при проведении данных экспертиз методик исследования. На вопрос суда пояснила, что хроматография данной жидкости экспертом также не производилась.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что названные заключения эксперта являются недопустимыми доказательствами по делу, судом рассмотрены и признаны обоснованными в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Частью 4 статьи 26.4 КоАП РФ установлено, что до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Как указано ранее, экспертизы, по результатам которых составлены заключения эксперта от 08.02.2023 № 324, № 325 и № 326, назначены административным органом постановлениями от 03.02.2023.

При этом доказательств направления названных постановлений в адрес общества «Торгсервис 59», а также доказательств разъяснения ответчику его прав (права заявлять отвод эксперту, права просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, права ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта) в материалах дела не имеется, Отделом полиции не представлено.

Более того, в судебном заседании представитель административного органа также пояснил, что данные постановления в адрес ответчика не направлялись.

При таких обстоятельствах заключения эксперта от 08.02.2023 № 324, № 325 и № 326, выполненные экспертом ЭКЦ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО5, являются недопустимыми доказательствами по делу как полученные с нарушением требований законодательства (статья 26.4 КоАП РФ),а потому названные заключения не могут быть приняты в качестве доказательств наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с непринятием заключений эксперта от 08.02.2023 № 324, № 325 и № 326 в качестве допустимых доказательств, судом на основании ходатайства административного органа определением от 21.07.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка»; перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- содержится ли в представленной на исследовании жидкости этиловый спирт если да, то в каком количестве?;

- соответствует ли представленная на исследование жидкость требованиям ГОСТ 31679-2012, ГОСТ 51723-2001?;

- содержит ли представленная на исследование жидкость денатурирующие добавки?;

- содержит ли представленная на исследование жидкость токсичные микропримеси, нехарактерные для этилового спирта ректификованного из пищевого сырья?;

- имеются ли в представленной на исследование жидкости компоненты парфюмерной композиции?

С целью проведения экспертизы эксперту предоставлены образцы продукции (лосьон косметический «Чистый люкс»), изъятой по протоколам изъятия от 02.02.2023, в количестве 15 флаконов (по 5 флаконов из каждой партии).

Из составленного по результатам проведения экспертизы заключения от 10.08.2023 № 247 следует, что эксперт ФИО6 пришел к следующим выводам:

- представленные образцы являются лосьоном;

- объемная доля этилового спирта в образцах составляет от 74,9 до 75,0 %.;

- образцы соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»;

- массовая доля битрекса в образце № 430 составляет менее 0,001 %;

- объемная доля кротонового альдегида в пересчете на безводный спирт составляет менее 0,00006 %;

- методом газовой хроматографии в исследуемых образцах наличие токсичных микропримесей, не характерных для ректификованного этилового спирта из пищевого сырья, не установлено;

- методом газовой хромато-масс-спектрометрии в образцах установлено наличие 1,1-диэтоксиэтана (используется в парфюмерной промышленности, может являться компонентом парфюмерной композиции).

В судебное заседание 17.10.2023 вызван эксперт ФИО6 для дачи пояснений относительно заключения эксперта от 10.08.2023 № 247. ФИО6 пояснил, что в ходе проведения экспертизы он ответил на поставленные перед ним судом вопросы и пришел к выводу, что представленная на экспертизу продукция является лосьоном парфюмерно-косметическим, содержащим в своей составе 74,9 – 75 % спирта и что образцы соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012. Кроме того, указал, что в образцах выявлено наличие 1,1 диэтоксиэтана, который используется в парфюмерной промышленности и может являться компонентом парфюмерной композиции. На вопрос суда, каким запахом обладает жидкость, эксперт ответил, что жидкость пахнет спиртом, при этом, наличие в ее составе 1,1 диэтоксиэтана не повлияло на запах жидкости в силу малого количества вещества, вместе с тем, необходимое количество диэтоксиэтана в парфюмерной продукции законодательно не регламентировано. На вопрос суда на основании чего эксперт пришел к выводу о том, что данная жидкость является парфюмерно-косметической продукцией, а не разбавленным спиртом, ФИО6 пояснил, что процент этилового спирта в образцах безопасен и не превышает разрешенное количество (75 %), что жидкость по составу соответствует ГОСТ 31679-2012, кроме того, в соответствии с ГОСТ 31679-2012 и ТР ТС 009/2011 продукция промаркирована. Эксперт также пояснил, что факт наличия (отсутствия) в образцах нано-частиц серебра не представляется возможным установить в связи с отсутствием необходимого оборудования, однако при направлении ранее согласия на производство экспертизы об этом было указано. Эксперт полагает, что в представленном в материалы дела экспертном заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

Оценив представленное в материалы дела заключение эксперта от 10.08.2023 № 247, с учетом пояснений ФИО6 в судебном заседании 17.10.2023, суд установил, что данное заключение не содержит противоречий, неясностей и не вызывает сомнений в его обоснованности. Указанные в заключении сведения судом проверены и признаны обоснованными и относимыми. Наличие у эксперта ФИО6 необходимой квалификации и стажа работы подтверждено представленными суду сведениями. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья 307 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании судом ставился на обсуждение вопрос о необходимости проведения по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы. Отдел полиции от проведения повторной или дополнительной судебной экспертизы отказался.

Таким образом, суд в порядке 71 АПК РФ, принимает заключение эксперта от 10.08.2023 № 247 в качестве доказательства по делу.

Из совокупности выводов, изложенных в заключение эксперта от 10.08.2023 № 247, а также пояснений, данных экспертом ФИО6 в судебном заседании 17.10.2023, суд приходит к выводу, что спорная продукция лосьон «Чистый люкс» соответствует требованиям ГОСТ 316792012 и ТР ТС 009/2011, соответственно, является парфюмерно-косметической продукцией.

Доказательств несоответствия названной продукции требованиям ГОСТ 31679-2012 и ТР ТС 009-2011 и возможности отнесения ее к установленному понятию этилового спирта административным органом не представлено.

Как указано ранее, в силу части 4 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Распоряжением № 3186-р в перечень продукции, на которую не распространяется действие Закона № 171-ФЗ, включены в частности, средства для ухода за кожей, макияжа или защитные средства для кожи (включая солнцезащитные и для загара), не включенные в другие группировки (код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 20.42.15).

При таких обстоятельствах в соответствии с Распоряжением № 3186-р лосьон «Чистый люкс» подлежит отнесению к продукции, на которую не распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом того факта, что продукция (лосьон косметический «Чистый люкс»), которая находящаяся в розничной реализации в магазинах «Светофор», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, деятельность в которых осуществляет общество «Торгсервис 59», является этиловым спиртом или фармацевтической субстанцией спирта этилового (этанола), что свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика состава вмененного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы Отдела полиции о том, что на этикетке спорной продукции указана объемная доля этилового спирта 95 %, судом рассмотрены и не приняты во внимание, поскольку на первичной (потребительской) упаковке также содержится информация о том, что в состав лосьона входит «спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья семьдесят пять процентов об.». Кроме того, содержание в спорной продукции объемной доли этилового спирта не более 75,0 % подтверждается принятым в качестве надлежащего доказательства по делу заключением эксперта от 10.08.2023 № 247.

Указание на этикетке не соответствующей действительности информации об объемной доле этилового спирта (95 %) может образовывать состав иного административного правонарушения, не предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах соответствующие доводы Отдела полиции подлежат отклонению.

Таким образом, изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений вины общества «Торгсервис 59» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая, что бремя доказывания в силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, части 5 статьи 205 АПК РФ возлагается на административный орган, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях ответчика состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, требование Отдела полиции не подлежит удовлетворению.

Поскольку в действиях ответчика отсутствует состав вмененного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие доказательств незаконного оборота спорной продукции, а также с учетом отсутствия доказательств возможного причинения названной продукцией вреда жизни и здоровью людей, изъятая у ответчика в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению незаконной продажи алкогольной продукции по протоколам изъятия от 02.02.2023 продукция (лосьон косметический Чистый люкс до 95 % по цене 27 руб. 50 коп. за флакон, объемом 0,99 л., производитель г. Владикавказ, в кол-ве 232 флакона; лосьон косметический «Чистый люкс» объемом 0,99 л., стоимостью 27 руб. 50 коп. за бутылку, в кол-ве 3 341 бутылка; пластиковая банка «Лосьон косметический «Чистый люкс» объемом 99 мл., 95 % содержания спирта этилового, Производитель ООО ПКП «Т-Косметикс», РФ, 362013 РСО-Алания, <...>, стоимостью 27 руб. 50 коп., в кол-ве 5 400 шт.) подлежит возврату обществу «Торгсервис 59».

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 АПК РФ.

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм.

Поскольку заключение эксперта от 10.08.2023 № 247 поступило в материалы дела, с учетом того, что при его исследовании судом установлен факт отражения в названном заключении сведений, предусмотренных частью 2 статьи 86 АПК РФ, принимая во внимание, что оно подписано уполномоченным лицом и принято судом в качестве доказательства по делу, соответственно, оснований для отказа в выплате эксперту вознаграждения не имеется.

С заключением эксперта от 10.08.2023 № 247 представлен акт об оказании услуг от 14.08.2023 № 00001939 и счет от 14.08.2023 № 00000463, согласно которым расходы за производство судебной экспертизы составили 37 905 руб. в т.ч. НДС.

Судом расчет данной суммы расходов проверен и признан соответствующим с прейскуранту цен экспертной организации на услуги по лабораторным и экспертным исследованиям по иной приносящей доход деятельности на 2023 год, утвержденному Приказом от 26.12.2022 № 01-03/29.

Принимая во внимание, что денежные средства за проведение судебной экспертизы на депозитный счет суда не поступали, с учетом того, что требования административного органа оставлены без удовлетворения, расходы за производство судебной экспертизы подлежат взысканию с Отдела полиции в полном объеме.

Предоставленные эксперту Отделом полиции для производства экспертизы образцы продукции (лосьон косметический «Чистый люкс»), изъятой по протоколам изъятия от 02.02.2023, в количестве 15 вскрытых флаконов возвращены экспертной организацией в Арбитражный суд Пермского края. С учетом мнения сторон, данные образцы подлежат возврату административному органу, который в дальнейшем обязан возвратить их ответчику.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614058, <...> стр. 33, корп. 6) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы об административных правонарушениях от 01.03.2023 № 5920 083889, от 01.03.2023 № 5920 083890, от 01.03.2023 № 5920 083888) оставить без удовлетворения.

2. Возвратить Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу образцы продукции (лосьон косметический «Чистый люкс»), изъятой по протоколам изъятия от 02.02.2023, в количестве 15 вскрытых флаконов.

3. Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» (ОГРН <***>, ИНН <***>) продукцию:

- изъятую согласно протоколу изъятия от 02.02.2023: лосьон косметический Чистый люкс до 95 % по цене 27 руб. 50 коп. за флакон, объемом 0,99 л., производитель г. Владикавказ, в кол-ве 232 флакона;

- изъятую согласно протоколу изъятия от 02.02.2023: лосьон косметический «Чистый люкс» объемом 0,99 л., стоимостью 27 руб. 50 коп. за бутылку, в кол-ве 3 341 бутылка;

- изъятую согласно протоколу изъятия от 02.02.2023: пластиковая банка «Лосьон косметический «Чистый люкс» объемом 99 мл., 95 % содержания спирта этилового, Производитель ООО ПКП «Т-Косметикс», РФ, 362013 РСО-Алания, <...>, стоимостью 27 руб. 50 коп., в кол-ве 5 400 шт.

3. Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу в пользу Государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы за производство судебной экспертизы в сумме 37 905 руб. в т.ч. НДС.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин