АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
04 августа 2023 года Дело №А60-15651/2023
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года
Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Мартынцевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,
при участии в судебном заседании
от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 4-ОИОП от 22.11.2022;
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № Е-А-248 от 30.03.2023, ФИО3, представитель по доверенности № ЕА-305 от 03.05.2023.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
28 марта 2023 года в Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств.
Определением суда от 03 апреля 2023 года исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 27 апреля 2023 года.
В ходе предварительного судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, указывает, что между сторонами не заключен договор, информация о месте сбора ТКО истцом не представлена, просит применить срок исковой давности.
Отзыв приобщен к материалам дела.
Истец явку в предварительное судебное заседание не обеспечил, ходатайств не направил.
Определением суда от 27 апреля 2023 года дело признано подготовленным к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 25 мая 2023 года.
От истца поступили возражения на отзыв, указывает, что процедура заключения договора установлена законодательством, между сторонами заключен типовой договор, ответчику перешли права в результате присоединения юридического лица, информация о месте сбора ТКО имеется в приложении № 2 к договору, вопрос о применении срока исковой давности оставляет на усмотрение суда.
Возражения приобщены к материалам дела.
В ходе судебного заседания, истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве, пояснил, что договор не был согласован между сторонами, истцом не была произведена закупка контейнеров, у ответчика отсутствовала информация о месте складирования ТКО, возражения по нормативу у ответчика отсутствуют.
Определением суда от 25 мая 2023 года судебное разбирательство отложено на 02 июня 2023 года.
В ходе судебного заседания истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела навигационных отчетов за спорный период по объектам ответчика.
Документы приобщены к материалам дела.
Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела фотоматериалов со спутника по адресам своих объектов, в подтверждение довода о том, что по адресам находятся многоквартирные дома, контейнерные площадки отсутствуют.
Документы приобщены к материалам дела.
Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с материалами дела, просил отложить на срок более месяца.
Под аудиопротокол стороны подтвердили, что не возражают против отложения судебного заседания на 18 июля 2023 года.
Определением суда от 02 июня 2023 года судебное разбирательство отложено на 18 июля 2023 года.
В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву от 24 апреля 2023 года, указывает, что навигационный отчет по системе ГЛОНАСС не подтверждает, что ответчик утилизировал ТКО в местах вывоза истцом и, напротив, свидетельствует, что ответчику не предоставлена информация о месте утилизации ТКО, ответчику пакеты для сбора ТКО не выдавались, согласно карте, предоставленной истцом, вывоз мусора осуществлялся с контейнерной площадки, расположенной между домами № 8 и № 9, кроме того, в навигационном отчете указан незаключенный договор с ответчиком, но даже по месту нахождения ответчика находятся сторонние организации (перечень указан в отзыве), кроме того, рядом с адресом нахождения специалиста ответчика имеются жилые дома, вывоз мусора осуществлялся не в рамках незаключенного договора, информация о месте сбор ТКО истцом не представлялась, в суд истец не обращался за урегулированиями разногласий, заявка ответчиком направлялась, но договор не подписан.
Дополнение приобщено к материалам дела.
Истец поддержал исковые требования в полном объеме.
В связи с необходимостью предоставления сторонам дополнительного времени для ознакомления с документами оппонентов и формирования окончательной правовой позиции по спору, представления дополнительных доказательств, суд счел необходимым отложить судебное заседание.
Определением суда от 18 июля 2023 года судебное разбирательство отложено на 02 августа 2023 года.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве, представил служебную записку ИСД-26732 и ответ на нее о количестве сотрудников работающих в 2020г. на спорных объектах.
Документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» (далее – ЕМУП «Спецавтобаза») является на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее – МинЖКХ СО) от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185).
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства №1156 от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641" (далее – Правила), исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ЕМУП «Спецавтобаза» в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области.
Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 8 (14) Постановления, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза» от 07 декабря 2018 года.
Согласно абз. 2 п. 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом №89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства №1156 от 12.11.2016 №1156, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.
В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 10 п. 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
В материалы дела истцом представлены заявка ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.10.2019 №07-31/07-8743 и подписанный обеими сторонами публичный договор №346014 с подписанным протоколом разногласий.
Между тем протокол согласования разногласий, являющийся приложением к вышеуказанному договору, ответчиком не подписан. Соответственно, условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.10.2019 №07-31/07-8743, считаются несогласованными сторонами.
Поскольку условия договора по обращению с ТКО между сторонами не согласованы, отношения сторон в спорный период регулировались положениями типового договора от 29.12.2018 №320512 и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Региональной энергетической комиссии по Свердловской области от 30.08.2017 №77-ПК, расчетная единица - количество сотрудников.
Вопреки мнению ответчика само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.
Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, и Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.
В своих возражениях ответчик ссылается на невозможность пользоваться услугами ЕМУП "Спецавтобаза" в связи с отсутствием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для складирования твердых коммунальных отходов, а также контейнеров, пакетов, которые должны предоставляться региональным оператором.
В соответствии с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства №1156 от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В силу п. 10 Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Таким образом, само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Сбор и накопление твердых коммунальных отходов допускается только в установленных местах накопления ТКО.
В силу ч.1 ст. 24.6 ФЗ № 89, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Пункт 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 устанавливает обязанность всех потребителей услуги регионального оператора складировать твердые коммунальные отходы только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом территориальных схем размещения, разработанных органами местного самоуправления, а именно во внесенные в Реестр контейнерные площадки, с которых вывоз ТКО осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
В компетенцию органов местного самоуправления входит определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе по заявкам потребителей и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», в свою же очередь, устанавливают требования к контейнерным площадкам, организуемым заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), в том числе п. 4 названного СанПиНа устанавливает расстояние организованного контейнерного оборудования, которое должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. А также, согласно п. 5 названного СанПиНа, выбор места размещения контейнерной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.
В обязанность потребителя входит осуществлять накопление ТКО на ближайшие контейнерные площадки, а именно на ближайшую общедоступную контейнерную площадку, без доступа ограниченного круга лиц, которая обслуживается Региональным оператором в соответствии с правилами и нормам СанПиН 2.1.7.3550-19.
Ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться и иными контейнерными площадками, установленными органами местного самоуправления, в близлежащем радиусе. Это означает, что в любом случае, транспортировку ТКО ответчика осуществляет Региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцу.
Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты вовсе.
Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объекте ответчика, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.
В данном случае, не имеет значения, в какой контейнер складировал свои ТКО ответчик при отсутствии собственной контейнерной площадки, поскольку указанное обстоятельство не влияет как на факт оказания услуги, на размер стоимости оказанных услуг, так и вовсе не является снованием для освобождения от оплаты за оказанные услуги.
Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.
Услуги по обращению с ТКО оказывались региональным оператором ответчику по указанным адресам с ближайших контейнерных площадок.
В разделе 5 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.
В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 5 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.
Кроме того, ответчик – потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.
Однако ответчиком не представлено надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период ведения хозяйственной деятельности ответчика.
Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, материалы дела не содержат.
Кроме того, ответчик в своих возражениях ссылается на непредставление региональным оператором пакетов для складирования ТКО.
Вместе с тем, в материалах дела, документы, подтверждающие обращение ответчика к региональному оператору с просьбой предоставить пакеты для сбора ТКО, отсутствуют.
Таким образом, представленными истцом в материалы дела документами подтверждается исполнение региональным оператором своих обязательств по типовому договору.
Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.
Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал твердые коммунальные отходы. Иного из материалов дела не следует.
Ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на объектах образования ТКО, находящихся в границах зоны деятельности ЕМУП «Спецавтобаза» как регионального оператора.
Таким образом, исключительно ЕМУП «Спецавтобаза» или привлеченные им на основании п. 23 Правил обращения с ТКО операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.
ЕМУП «Спецавтобаза» надлежащим образом исполнило свои обязанности по договору в виде приемки ТКО и обеспечения их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт оказания услуг потребителю подтверждается выставлением счетов-фактур, направлением актов оказанных услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
На основании ч. 1 ст. 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 1 ст. 24.9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В отношении ЕМУП «Спецавтобаза» установлены следующие тарифы:
№
Период действия
Тариф без НДС
Тариф с НДС
Постановление РЭК СО
1
с 01.01.2019 по 31.03.2019
581,47 руб.
697,76 руб.
Постановление РЭК СО от 05.12.2018 № 200-ПК
2
с 01.04.2019 по 31.05.2019
571,71 руб.
686,05 руб.
Постановление РЭК СО от 14.03.2019 № 21-ПК
3
с 01.06.2019 по 31.12.2019
395,31 руб.
474,37 руб.
Постановление РЭК СО от 21.05.2019 № 44-ПК
4
с 01.01.2020 по 30.06.2020
395,31 руб.
474,37 руб.
Постановление РЭК СО от 18.12.2019 № 254-ПК
5
с 01.07.2020 по 30.11.2020
409,53 руб.
491,44 руб.
Постановление РЭК СО от 18.12.2019 № 254-ПК
6
с 01.12.2020 по 31.12.2020
483,18 руб.
579,82 руб.
Постановление РЭК СО от 25.11.2020 № 155-ПК
7
с 01.01.2021 по 30.06.2021
483,18 руб.
579,82 руб.
Постановление РЭК СО от 16.12.2020 № 234-ПК
8
с 01.07.2021 по 31.12.2021
497,79 руб.
597,35 руб.
Постановление РЭК СО от 16.12.2020 № 234-ПК
В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила коммерческого учета) от 03.06.2016 №505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета.
На основании п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
В отношениях с Потребителем применяется способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Согласно ст. 2 Закона Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ под нормативом накопления твердых коммунальных отходов понимается среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.
Постановлением РЭК Свердловской области от 30.08.2017 №77-ПК утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области, исходя из категории объекта образования ТКО с установлением соответствующих расчетных единиц.
Таким образом, подлежит использованию следующая формула расчета платы за услугу по обращению с ТКО:
P = V * N * T,
где: V – объем услуги (количество расчетных единиц),
N – применяемый норматив накопления исходя из категории объекта образования ТКО,
T – действующий единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Факт оказания услуг по вывозу ТКО подтвержден истцом документально.
Из материалов дела следует, что значения нормативов накопления ТКО были рассчитаны истцом в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утв. Приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр (далее Методические рекомендации).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расчеты истца являются верными.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе акты оказанных услуг, счета-фактуры, суд приходит к выводу о доказанности факта оказания истцом услуг по обращению с ТКО, образующихся в связи с деятельностью ответчика в спорный период.
Расчет долга судом проверен и признан верным, выполненным исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с учетом представленных ответчиком штатных расписаний.
Отсутствие подписанных сторонами актов оказанных услуг само по себе, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных ему услуг, поскольку ответчик в силу ст. 65 АПК РФ не представил доказательств неисполнения истцом договорных обязательств в спорный период.
Суд принимает во внимание, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик является действующим предприятием, доказательств, подтверждающих отсутствие образования твердых коммунальных отходов, в материалы дела не представлено.
Ответчик, возражая против исковых требований, также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
В силу п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
Из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором.
Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию. С учетом положений ч. 5 ст. 4 АПК РФ до предъявления к ответчику иска о взыскании задолженности истец обязан направить ему претензию, стороны не вправе отказаться от претензионного порядка, который императивно предписан для них законодателем. Следовательно, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию в силу действующего законодательства приостановилось.
Как следует из материалов дела, исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области подано истцом 28 марта 2023 года, следовательно, срок исковой давности по предъявленному истцом требованию истек за период до 28 марта 2020 года, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней, то есть до 28 февраля 2023 года.
Поскольку собственник помещения обязан вносить плату за эксплуатационные и коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетные периодом, за который производится оплата (ч.1 ст. 155 ЖК РФ), следовательно, срок исковой давности за январь 2020 года истек.
Учитывая изложенное, срок исковой давности в отношении требований, заявленных в период январь 2020 года истек, в данной части требования истца не подлежат удовлетворению на основании абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела, и ответчиком документально не опровергнут (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), истец правомерно предъявил требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 4876 руб. 34 коп. за период с февраля 2020 по декабрь 2020 года включительно, с учетом применения судом срока исковой давности, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В силу п.1 ст. 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно п. 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. постановлением Правительства от 12.11.2016 №1156 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Истцом представлен расчет неустойки за исключением периода действия моратория в размере 1382 руб. 30 коп., расчет неустойки судом проверен, ответчиком не оспорен, в связи с чем, в данной части с учетом применения срока исковой давности, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1257 руб. 29 коп.
Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ не имеется.
При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.
Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).
По общему правилу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Истец просит взыскать с ответчика 185 руб. в качестве судебных расходов по отправке искового заявления в адрес ответчика.
Из представленных доказательств следует, что названные почтовые расходы понесены истцом в связи с рассмотрением арбитражного дела по вышеуказанному иску в Арбитражном суде Свердловской области.
Принимая во внимание, что факт несения судебных издержек подтвержден документально, данные судебные издержки связаны с рассмотрением настоящего дела, а также учитывая результат рассмотрения дела, заявленные требования о взыскании с ответчика почтовых расходов подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 169 руб. 29 коп. на основании ст.ст.101, 106, 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с Государственного учреждения - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4876 руб. 34 коп. основного долга, 1257 руб. 29 коп. пени за период с 26.03.2020 по 01.09.2022, а также 169 руб. 29 коп. почтовых расходов, 1830 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья О.И. Ушакова