Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва

16 мая 2025 года Дело № А41-93122/24

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года Полный текст решения изготовлен 16 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства строительного комплекса Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Технологический университет имени дважды героя советского

союза, летчика-космонавта ФИО1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по дов от 01.01.2025 № 27, паспорт, диплом, от ответчика – ФИО3 по дов от 17.12.2024 № 07/777, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Технологический университет имени дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта ФИО1» (далее – ответчик, Учреждение) об обязании:

1 Оформить и подписать акт по форме 0510448 (утвержденной Приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н) о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (наименование объекта: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский

институт управления и экономики»; сумма фактических капитальных вложений 17 336 665,15 руб.) и принять указанные объекты нефинансовых активов к бюджетному учету в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

2 Направить в Министерство строительного комплекса Московской области один подписанный и надлежаще оформленный экземпляр акта по форме 0510448 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (наименование объекта: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики»; сумма фактических капитальных вложений 17 336 665,15 руб.).

3 Оформить и подписать извещение по форме 0504805 (утвержденной Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н) о подтверждении осуществления расчетов между учреждениями на сумму 17 336 665,15 руб. по передаче вложений: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики» в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

4 Направить в Министерство строительного комплекса Московской области один подписанный и надлежаще оформленный экземпляр извещения по форме 0504805 (утвержденной Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н) о подтверждении осуществления расчетов между учреждениями на сумму 17 336 665,15 руб. по передаче вложений: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики».

Представитель истца огласил исковое заявление, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, письменного отзыва на иск не предоставил.

Третьи лица – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Московской области и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации – в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили. В соответствии со ст. 123 и ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие, признавая их надлежаще уведомленными.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В обоснование иска Министерство указало, что в рамках государственного контракта от 06.09.2007 № 45/5 (далее – Контракт), заключенного между Министерством и ООО «КиБарТ» (далее – Подрядчик), проводились строительно-монтажные работы по реконструкции подвала здания, расположенного по адресу: <...> (далее – Объект). Работы завершены 02.02.2015, что подтверждено актом о результатах реализации Контракта, на сумму 17 336 665,15 руб. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано Учреждению 03.03.2014 № RU50302000-1183.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.02.2023 № 422-р и Распоряжению Правительства Московской области от 03.04.2023 № 136-РП, Объект передан в федеральную собственность, что подтверждено актом приема-передачи от 25.04.2023, подписанным Министерством имущественных отношений Московской

области и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Учреждение, являющееся балансодержателем объекта с 09.12.2006 на основании права оперативного управления (запись ЕГРН 50-50-45/033/2006-408), отказалось подписать акт по форме 0510448 и извещение по форме 0504805, направленные Министерством письмом от 29.05.2024 № 21ИСх-4660, ссылаясь в письме от 23.07.2024 № 01-04-01-20/239 на наличие дефектов в выполненных работах.

Истец утверждает, что отказ Учреждения нарушает его права, так как Министерство лишено возможности отнести затраты по Контракту на балансовую стоимость Объекта, не являясь его балансодержателем. В обоснование правомерности требований Министерство ссылается на п. 19 Приказа Минфина России от 31.12.2016 № 257н, решение Арбитражного суда Московской области от 24.11.2015 по делу № А41-69880/15, которым установлено отсутствие дефектов в работах, а также на факт получения Учреждением разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, подтверждающий надлежащее качество работ.

В дополнительных письменных объяснениях от 17.04.2025 Министерство указало, что действия Учреждения противоречат ст. 4, 5 и 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также п. 7 и 25 Приказа Минфина России № 257н. Истец подчеркивает, что Учреждение, владея и пользуясь объектом с 09.12.2006, извлекает пользу от результатов реконструкции, но уклоняется от надлежащего бухгалтерского оформления, демонстрируя противоречивое поведение, которое может быть направлено на избежание увеличения налогооблагаемой базы по налогу на имущество, что квалифицируется как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ).

Ответчик в письме от 23.07.2024 № 01-04-01-20/239 указал, что отказ от подписания актов обусловлен наличием дефектов в выполненных работах, что, по мнению Учреждения, препятствует принятию капитальных вложений к учету.

Согласно п. 19. Приказа Минфина России от 31.12.2016 N 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» (далее – Приказ № 257Н):

«Признание затрат в составе фактически произведенных капитальных вложений, формирующих стоимость объекта основных средств, прекращается, когда объект находится в состоянии, пригодном для использования по назначению.

Изменение балансовой стоимости объекта основных средств после его признания в бухгалтерском учете возможно только в случаях, предусмотренных настоящим Стандартом, другими применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), замещения (частичной замены в рамках капитального ремонта в целях реконструкции, технического перевооружения, модернизации) объекта или его составной части, а также переоценки объектов основных средств).

Фактически произведенные капитальные вложения, формирующие балансовую стоимость объекта основных средств в объеме затрат на его модернизацию, дооборудование, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, отраженные в бюджетном учете субъектом учета, осуществляющим полномочия получателя бюджетных средств, передаются в объеме произведенных капитальных вложений балансодержателю объекта основных средств, в отношении которого осуществлена (завершена) модернизация, дооборудование, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, в целях отнесения суммы указанных фактических капитальных вложений на увеличение балансовой стоимости такого объекта основных средств».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», законодательство о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ст. 6 указанного закона экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет, если иное не установлено законом. Объектами бухгалтерского учета являются факты хозяйственной жизни, включая операции, влияющие на финансовое положение субъекта, а также активы, к которым относятся основные средства (ст. 5 Закона № 402-ФЗ).

Пункты 7 и 25 Приказа Минфина России № 257н определяют основные средства как материальные ценности со сроком полезного использования более 12 месяцев, используемые на праве оперативного управления для выполнения государственных функций, а балансовую стоимость – как стоимость актива с учетом ее изменений, включая капитальные вложения на реконструкцию. Таким образом, Учреждение, как балансодержатель, обязано отразить в бухгалтерском учете капитальные вложения в размере 17 336 665,15 руб., произведенные Министерством в рамках Контракта.

Судом установлено, что государственный контракт от 06.09.2007 № 45/5 предусматривал выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции подвала здания по адресу: <...>. Работы выполнены на сумму 17 336 665,15 руб., что подтверждено актом о результатах реализации Контракта от 02.02.2015, в котором стороны (Министерство и Подрядчик) зафиксировали отсутствие взаимных претензий. Разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию выдано Учреждению 03.03.2014 № RU50302000-1183.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на 03.03.2014), разрешение на ввод удостоверяет выполнение реконструкции в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией. Подача Учреждением заявления на получение разрешения свидетельствует о признании им соответствия выполненных работ проектной документации и отсутствии замечаний к их качеству на момент ввода Объекта в эксплуатацию.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным

актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 31.10.1996 арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном законом.

При этом преюдициальность имеет свои объективные и субъективные пределы. По общему правилу объективные пределы преюдициальности касаются обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу. Среди этих фактов могут быть те, которые оказались бесспорными, и те, которые суд ошибочно включил в предмет доказывания по делу. В любом случае все факты, которые суд счел установленными во вступившем в законную силу судебном акте, обладают преюдициальностью. Субъективные пределы - это наличие одних и тех же лиц, участвующих в деле, или их правопреемников в первоначальном и последующем процессах.

Преюдициальным является обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное во вступившем в законную силу судебном акте по ранее рассмотренному делу между теми же сторонами, а не обстоятельство, которое должно быть установлено. При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, хотя и отраженные в судебном акте, также могут не иметь преюдициального значения, если они не исследовались, не оценивались, не входили в предмет доказывании.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.11.2015 по делу № А41-69880/15, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований Учреждения об обязании подрядчика устранить недостатки работ по контракту. Суд установил, что доказательств ненадлежащего качества работ или отступления от проектной документации представлено не было. В решении указано, что Учреждение, выступая застройщиком, самостоятельно инициировало получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не указав на несоответствие выполненных работ проектной документации, что свидетельствует об их надлежащем качестве.

Решение по делу № А41-69880/15 имеет преюдициальное значение для настоящего спора, поскольку подтверждает отсутствие дефектов в работах на момент их завершения и ввода Объекта в эксплуатацию.

Доводы ответчика о наличии дефектов в выполненных работах, изложенные в письме от 23.07.2024 № 01-04-01-20/239, не подтверждены доказательствами. Ответчик не представил документов, свидетельствующих о дефектах на момент подписания акта о результатах реализации контракта (02.02.2015) или получения разрешения на ввод в эксплуатацию (03.03.2014). Также отсутствуют доказательства того, что

предполагаемые дефекты возникли не в результате эксплуатации объекта после 03.03.2014.

Суд учитывает, что учреждение, осуществляя оперативное управление объектом с 09.12.2006 в соответствии со ст. 296 ГК РФ, владеет и пользуется им, извлекая пользу, в том числе от результатов реконструкции, завершенной в 2014 году.

Отказ Учреждения от подписания акта по форме 0510448 и извещения по форме 0504805 противоречит принципу добросовестности (ст. 1, 9 ГК РФ) и согласованности действий субъектов бюджетной системы.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 21.02.2023 № 422-р, Учреждение принято в федеральную собственность, а функции учредителя переданы Министерству науки и высшего образования РФ. Распоряжением Правительства Московской области от 03.04.2023 № 136-РП поручено осуществить передачу Объекта в федеральную собственность, включая имущество, закрепленное за Учреждением. Акт приема-передачи от 25.04.2023 подтверждает исполнение указанных распоряжений.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», акты Правительства РФ обязательны к исполнению. Распоряжение № 422-р не отменено.

Для завершения процедуры передачи объекта в федеральную собственность требуется оформление бухгалтерских документов, предусмотренных Приказами Минфина России № 257н, № 61н и № 52н, что Учреждение отказывается выполнить.

Согласно п. 64.1. Приказа Минфина России от 15.04.2021 N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений и Методических указаний по их формированию и применению" (далее - Приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н), «Акт о приеме-передаче нефинансовых активов (ф. 0510448) (далее - Акт о приеме-передаче (ф. 0510448) применяется организациями бюджетной сферы в целях безвозмездной передачи (поступления) объектов нефинансовых активов, капитальных вложений, в том числе при централизованном снабжении, при передаче имущества в государственную (муниципальную) казну, при изъятии органом, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества, объектов нефинансовых активов, при возмещении в натуральной форме ущерба, при оприходовании материальных ценностей, созданных (полученных) в результате ремонта, реконструкции, модернизации объектов нефинансовых активов, ликвидации (демонтажа, утилизации) основных средств или неучтенных материальных ценностей, выявленных в результате инвентаризации, а также при безвозмездном поступлении объектов нефинансовых активов от иных организаций (иных правообладателей)».

На основании п. 2 Приложения № 5 Приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»

(далее - Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н), извещение (ф. 0504805) используется при:

«оформлении бухгалтерского документа в целях обеспечения своевременного отражения в бухгалтерском учете бухгалтерских записей согласно первичному учетному документу (далее - бухгалтерский документ) по взаимосвязанным операциям между субъектами учета, в частности: по расчетам, возникающим по операциям приемки-передачи имущества, активов и обязательств между субъектами учета, в том числе при межведомственных и межбюджетных расчетах, расчетам между государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями и учредителями, расчетам между органами, осуществляющими кассовое обслуживание по поступлениям (выбытиям) в бюджет (из бюджета).

Извещение (ф. 0504805) формируется в двух экземплярах, если иное не предусмотрено условиями взаимосвязанных (консолидируемых) операций между субъектами учета, по одному экземпляру для каждого участника взаимосвязанных (консолидируемых) операций, в том числе для каждого учреждения (обособленного подразделения, филиала), участвующего в приемке-передаче активов, обязательств.

Учреждение, получившее Извещение (ф. 0504805) с прилагаемыми к нему документами, подтверждающими факт приемки-передачи объектов учета (актами о приеме-передаче, описями, реестрами, оправдательными документами поставщиков по централизованному снабжению, актами на недостачу и порчу ценностей или некомплектности предметов, выявленных при принятии ценностей, и другими документами), заполняет Извещение (ф. 0504805) в своей части реквизитов и направляет экземпляр участнику взаимосвязанных (консолидируемых) операций, а также каждому субъекту учета, участвующему в приемке-передаче активов».

Отказ учреждения от подписания актов препятствует завершению процедуры передачи объекта в федеральную собственность и нарушает права Министерства, которое не может отнести затраты по контракту на балансовую стоимость объекта, не являясь его балансодержателем. Суд считает, что отсутствие волеизъявления учреждения не может быть единственным препятствием для передачи капитальных вложений, поскольку их принятие соответствует целям и задачам Учреждения и не противоречит законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 2, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГБОУ СВО «Технологический университет имени дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта ФИО1» в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу оформить, подписать акт по форме 510448 (утвержденной Приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н) о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (наименование объекта: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики»; сумма

фактических капитальных вложений 17 336 665,15 рублей) и принять указанные объекты нефинансовых активов к бюджетному учету.

Обязать ФГБОУ СВО «Технологический университет имени дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта ФИО1» направить в Министерство строительного комплекса Московской области один подписанный и надлежаще оформленный экземпляр акта по форме 0510448 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (наименование объекта: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики»; сумма фактических капитальных вложений 17 336 665,15 рублей).

Обязать ФГБОУ СВО «Технологический университет имени дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта ФИО1» в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу оформить, подписать извещение по ф. 0504805 (утв. Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н) о подтверждении осуществления расчетов между учреждениями на сумму 17 336 665,15 руб. по передаче вложений: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики».

Обязать ФГБОУ СВО «Технологический университет имени дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта ФИО1» направить в Министерство строительного комплекса Московской области один подписанный и надлежаще оформленный экземпляр извещение по ф. 0504805 (утв. Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н) о подтверждении осуществления расчетов между учреждениями на сумму 17 336 665,15 руб. по передаче вложений: «Реконструкция подвала здания МОУ «Королевский институт управления и экономики».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья И.Д. Арешкина