АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-7000/2023 22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А.Володиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквастоки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 307 888,28 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца (до и после перерыва): ФИО1, представитель по доверенности от 12.05.2023, представлена копия диплома о наличии высшего образовании по специальности «Юриспруденция», ФИО2, представитель по доверенности от 18.07.2023, специалист;

от ответчика (участвует в онлайн в онлайн заседании) (после перерыва): ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2023, представлена копия диплома о наличии высшего образовании по специальности «Юриспруденция».

В судебном заседании суд

установил:

Забайкальское Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-истец, Управление, Росприроднадзор по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквастоки» (далее-ответчик, Общество, ООО «Акватоски») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 307 888,28 руб.

В своем исковом заявлении истец указывает, что ООО «Аквастоки» имеет задолженность перед Росприроднадзором по Забайкальскому краю в размере 3 307 888,28 руб. за неуплату в установленный законом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 г., а именно: 3 074 971,71 руб.- плата за выбросы в атмосферный воздух, 232 916,57 руб.- плата за размещение отходов производства.

Определением суда от 14 июня 2023 года (т.1, л.д.1-2) исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А78-7000/2023.

10 ноября 2023 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступило письменное дополнение к отзыву с приложением поименованных документов.

Названные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 13 ноября 2023 года по 15 ноября 2023 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

14 ноября 2023 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступило дополнение по делу с приложением поименованных документов.

Названные документы приобщены к материалам дела.

В своем письменном отзыве (т.1, л.д.66) и дополнении к отзыву (т.1, л.д.131) Общество указывает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 года составляет 1 709 369,04 руб., так как изначально в декларацию ошибочно были внесены плановые объема сброса сточных вод вместо фактического объема.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что у Общества отсутствуют первичные документы, подтверждающие вышеуказанный довод ответчика.

Согласно скриншота с личного кабинета, представленного истцом 14.11.2023, направленная корректировка Обществом к декларации за 2021 год была отклонена 23.08.2023.

Рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно поступившие документы, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Аквастоки» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите за основным государственным регистрационным номером <***>.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

ООО «Аквастоки» является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за НВОС.

Из материалов дела следует, что ООО «Аквастоки» в процессе осуществления хозяйственной длительности в 2020-2021 годах оказывало негативное воздействие на окружающую среду (в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и размещения отходов производства).

Согласно акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 1/2022 (т.1, л.д.116-118) установлено, что по КБК 04811201010016000120 «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников» в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы…» некорректно произведен расчет и не применен сверхлимитный коэффициент; по КБК 04811201030016000120 «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» не включен раздел 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»; по КБК 04811201041016000120 «Плата за размещение отходов производства» в разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства» некорректно произведен расчет и не применен сверхлимитный коэффициент. По результатам проведенного контроля Управлением представлены следующие выводы:

-сумма начислений за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 24 305,162 руб.;

-сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 28 244,20 руб.;

-сумма начислений за размещение отходов составила 332 590,65 руб.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (т.1, л.д.37-56) сумма платы, подлежащая внесению в бюджета за оказание негативного воздействия на окружающую среду составила 3 184 910,02 руб., из которой: 3 057 774,58 руб.- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, 127 135,44 руб.-плата за размещение отходов производства.

В соответствии с представленным актом сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (т.1, л.д.33-34) задолженность Общества с ограниченной ответственностью «Аквастоки» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 3 307 888,28 руб.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 40%; в местный бюджет по нормативу 60%.

Распределение поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду между субъектами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным казначейством в лице его территориальных органов исходя из поступившей суммы.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Положением о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480, Управление является территориальным органом Росприроднадзора на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за

исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории). Управление осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории, предусмотренной в настоящем пункте, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

В силу Положения Управление осуществляет государственный экологический надзор, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов). Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 76 Закона об охране окружающей среды споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п.1 ст.16.1 Закона об охране окружающей среды).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» плату за негативное воздействие обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, при этом:

при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы;

при размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению;

при размещении побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лицами, обязанными вносить плату, являются собственники побочных продуктов животноводства, признанных отходами;

при размещении побочных продуктов производства, признанных отходами в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались такие побочные продукты производства;

при размещении вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", лицами, обязанными вносить плату, являются пользователи недр, лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах", при осуществлении пользования недрами которыми образованы такие вскрышные и вмещающие горные породы.

Плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов,

установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности) (п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»).

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов, а также:

а) объем или масса побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) объем или масса побочных продуктов производства, признанных отходами в отчетном периоде в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

в) объем вскрышных или вмещающих горных пород, не использованных в целях, предусмотренных статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах".

Согласно пункту 3 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими сил приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» к декларации о плате прилагаются следующие документы:

а) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, - в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

б) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) (далее - перечень документов) - в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

в) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

При осуществлении проверки декларации о плате Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы вправе запросить у лица, обязанного вносить плату, документы учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, формируемые при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом N 7- ФЗ, подтверждающие определение платежной базы за отчетный период (в том числе материалы учета в области обращения с отходами, формируемые в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, устанавливаемым в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2020, N 15, ст. 2240), за исключением документов бухгалтерского учета, а также документов, которые ранее предоставлялись лицом, обязанным вносить плату, и (или) имеются у Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов и (или) могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (п.4 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими сил приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899»).

Копии указанных документов направляются лицом, обязанным вносить плату, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

В нарушение вышеуказанных норм ООО «Аквастоки» не приложили к направленной уточненной декларации № 4 за 2021 год журнал учета движения отходов за отчетный период 2021г., а также первичные документы учета выбросов и учета в области обращения с отходами.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что данные документы представить не представляется возможным.

Таким образом, Управление правомерно предъявляется ко взысканию сумму, исчисленную в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (т.1, л.д.37-56).

Представленный истцом расчет платы судом проверен и признан верным, ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательства внесения платы в заявленном размере в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск в указанной части является обоснованным, правомерным и подлежит удовлетворению.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы

местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом цены настоящего искового заявления (3 307 888,28 руб.) размер государственной пошлины составляет 39 539 руб. и подлежит взысканию с ООО «Аквастоки» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аквастоки» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского Межрегионального

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН

<***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду

в размере 3 307 888,28 руб. с зачислением в соответствующий бюджет по следующим

реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление

Росприроднадзора л/сч <***>) ИНН <***> КПП 753601001 ОГРН <***> р/сч <***> к/сч 40102810945370000063 УИН 0 Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329 ОКТМО 76609101

КБК 04811201010016000120- Плата за выбросы в атмосферный воздух

загрязняющих веществ в размере 3 074 971,71 руб.;

КБК 04811201041016000120- Плата за размещение отходов производства в размере

232 916,57 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аквастоки» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную

пошлину в размере 39 539 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный

апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова