АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-8012/2025 12 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, 428018, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Пинеал», 428033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.12.2024 (сроком по 31.12.2025),

от ООО «Пинеал» – директора ФИО2,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пинеал» (далее – Общество, ООО «Пинеал») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3, являясь дисквалифицированным лицом с 15.08.2025, продолжает осуществлять функции руководителя ООО «Пинеал».

В предварительном судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях от 28.10.2025.

Представитель ООО «Пинеал» заявленные требования признал по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, просил учесть смягчающие обстоятельства. Пояснил, что нарушения устранены 13.09.2025, принято решение о прекращении исполнения полномочий директором ФИО3, 07.10.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о новом руководителе Общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Пинеал» заявленные требования признал по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве, просил учесть смягчающие обстоятельства.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16.07.2025 по делу № 5-431-2025/9 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

Указанный судебный акт обжаловался в апелляционном порядке и вступил в законную силу 15.08.2025.

27.08.2025 Управлением в ЕГРЮЛ внесены сведения о дисквалификации ФИО3 на срок с 15.08.2025 по 14.08.2026.

Между тем, ФИО3, являясь дисквалифицированным лицом с 15.08.2025, продолжил осуществлять функции руководителя ООО «Пинеал», так:

- 25.08.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (персонифицированные сведения о физических лицах) от ООО «Пинеал», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО3, как руководителем (директором) ООО «Пинеал»;

- 25.08.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов) от ООО «Пинеал», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО3, как руководителем (директором) ООО «Пинеал»;

- 01.09.2025 в Управление был представлен документ налоговой отчетности (уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов) от ООО «Пинеал», подписанный электронно-цифровой подписью ФИО3, как руководителем (директором) ООО «Пинеал»;

Сведения о расторжении договора (контракта) ООО «Пинеал» с дисквалифицированным лицом ФИО3 на управление юридическим лицом в налоговую службы с целью регистрации установленным способом не представлены.

По указанным обстоятельствам 26.09.2025 в отношении «Пинеал» должностным лицом Управления составлен протокол № 61/8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении ООО «Пинеал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается, в том числе, в неприменении юридическим лицом последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом.

Субъектом является юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем, а равно не применившее последствия прекращения действия такого договора (контракта).

Субъективная сторона характеризуется виной.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности государственной гражданской службы, муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10), согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества.

Согласно статье 39 Федерального закона № 14-ФЗ в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Следовательно, решение по вопросу о назначении (равно как и о прекращении полномочий) руководителя общества, относящееся к компетенции общего собрания участников общества, должно было быть принято единственным участником общества единолично.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом того, что в силу части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть исполнено немедленно после вступления в законную силу, то не позднее 15.08.2025.

Таким образом, 15.08.2025 ООО «Пинеал» в лице его единственного учредителя, ФИО3 должно было быть принято решение о прекращении полномочий руководителя в своем же лице.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, несмотря на вступившее 15.08.2025 в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 16.07.2025 по делу № 5-431-2025/9, согласно которому ФИО3 назначено административное наказание в виде дисквалификации, он продолжил осуществлять свои функции в ООО «Пинеал», что подтверждается тем, что 25.08.2025 и 01.09.2025 в Управление представлены документы налоговой отчетности от ООО «Пинеал», подписанные электронно-цифровой подписью ФИО3, как руководителя ООО «Пинеал».

Согласно решению № 3 от 13.09.2025 единственным учредителем ООО «Пинеал» принято решение досрочно прекратить полномочия директора ФИО3, назначить на должность единоличного исполнительного органа (Директора) с 30.09.2025 ФИО2

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в настоящее время 07.10.2025 внесена запись о прекращении полномочий ФИО3 в качестве руководителя Общества.

Поскольку ООО «Пинеал» решение о прекращении полномочий ФИО3 было принято только 13.09.2025, то событие административного правонарушения, выразившиеся в неприменение последствий прекращения трудового договора со ФИО3 является установленными.

Общество, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации ФИО3, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности своевременного исполнения постановления по делу об административном правонарушении о дисквалификации ФИО3, в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления № 10 в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления № 10 разъяснено, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная ответственность.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере до ста тысяч рублей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом (л.д. 12-14). Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд также считает, что указанное административное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,

от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления № 10 разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого

к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Обществом не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Оснований для применения Обществу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не установлено, поскольку Обществом своевременно не предприняты меры по прекращению действия договора с дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом, при этом ФИО3 также является единственным участником Общества, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства и возникновении угрозы безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины и опасности, устранение выявленного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ООО «Пинеал» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пинеал» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя: ОКЦ № 7 ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Тульской области, г.Тула;

БИК банка получателя: 017003983;

Номер счёта банка получателя (единый казначейский счёт): 40102810445370000059;

Получатель: Казначейство России (ФНС России);

Номер счёта получателя (номер казначейского счёта): 03100643000000018500; ИНН получателя: 7727406020;

КПП получателя: 770801001;

ОКТМО: 97701000;

КБК:18211601141019002140,

УИН: 18202100250128133551,

наименование платежа – административный штраф по делу № А79-8012/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

Судья А.М. Краснов