Решение по делу № А83-6379/2022 от 10.03.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

10 марта 2025 года Дело № А83-6379/2022

Резолютивная часть решения принята 24 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации посредством технических средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Шабнововй Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

о понуждении совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности №131-Д от 09.01.2025, имеются доказательства наличия высшего юридического образования, личность удостоверена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 27.06.2022, имеются доказательства наличия высшего юридического образования, личность установлена на основании удостоверения адвоката

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее - истец, ГУП РК «Крымэнерго», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ИП ФИО1, предприниматель), об обязании устранить нарушение охранной зоны ВЛ 110 кВ 2 Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор № 3-4) путем сноса объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания (магазина и кафе); демонтажа (сноса/переноса) пристройки - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2023 решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 по делу № А83-6379/2022 отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2023 суд указал, что суду при новом рассмотрении дела надлежит в частности установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно входящему штемпелю Арбитражного суда Республики Крым дело №А83- 6379/2022 поступило в суд 14.04.2023.

Определением от 19.04.2024 суд принял дело № А83-6379/2022 к производству на новое рассмотрение и назначил предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 30.05.2023, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешел на стадию судебного разбирательства.

Определением от 13.07.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Институт учета и судебной экспертизы» ФИО4.

Производство по делу №А83-6379/2022 приостановлено на срок проведения судебной экспертизы.

12.07.2024 заключение эксперта №135 от 31.05.2024 поступило в материалы дела

Определением от 18.09.2024 производство по делу №А83-6379/2022 возобновлено.

Судебное разбирательство откладывалось по различным основаниям, в том числе с целью примирения сторон.

В судебное заседание, имевшее место 24.02.2025, прибыли представители сторон, которыми поддержаны ранее изложенные позиции по делу.

Исковые требования мотивированы тем, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» является собственником группы воздушных линий электропередачи «ВЛ-110 кВ СТЭЦ-Центральн-1Л с отп на Юго-Западную». Недвижимое имущество с кадастровым номером 90:22:010601:1734, назначение - нежилое здание, наименование - садовый дом, площадью 90,1 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, попадает в Зону с особыми условиями использования территории, а именно: реестр. №90:00-6.38 «Охранная зона инженерных коммуникаций». Наименование «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона): «ВЛ-110 кВ СТЭЦ-Центральн-1Л с отп на Юго-Западную», в связи с чем считает, что строительство в указанной зоне запрещено, а нежилое здание подлежит сносу.

Ответчик относительно исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, а также дополнениях к нему.

В силу части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4) находится в государственной собственности, закреплена за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» на праве хозяйственного ведения согласно Акту приема передачи от 31.01.2015, утвержденным приказом Минтопэнерго Крым № 3 от 22.01.2015, инвентарный номер D44186.

23.05.2017-24.05.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная, учетный номер 90.00.2.53, что подтверждается письмом Гомкомрегистра от 25.05.2017 № 18604/21.

Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» составлен в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Акт № 2 от 09.03.2022г. нарушения охранных зон объекта электросетевого хозяйства, согласно которому последнему предписано устранить нарушения в срок до 24.03.2022г.

На основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № 082343 от 22.08.2008 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН запись о регистрации права собственности № 90-90/016-90/016/300/2016-9655/1 от 26.04 2016, земельному участку присвоен кадастровый номер 90:22:010601:797, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, площадь земельного участка 400 +/-7 кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером 90:22:010601:797 расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010601:1734, назначение - нежилое здание, наименование - садовый дом, площадью 90,1 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Недвижимое имущество с кадастровым номером 90:22:010601:1734, назначение - нежилое здание, наименование - садовый дом, площадью 90,1 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, попадает в Зону с особыми условиями использования территории, а именно: реестр. №90.00.2.53-6 «Охранная зона инженерных коммуникаций». Наименование «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона): ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4).

Право собственности ФИО1 на садовый дом, площадью 90,1 кв.м. возникло на основании Решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 06.12.2007 по делу № 2-4085/07.

01 февраля 2021 года ФИО1 зарегистрировал, в установленном законодательством РФ порядке, право собственности на объект капитального строительства - садовый дом, которому присвоен кадастровый номер 90:22:010601:1734, площадь 90,1 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, о чем в ЕГРН сделана запись № 90:22:010601:1734-91/052/2020-1 от 01.02.2021 г., год завершения строительства 2007г.

Земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:797, включая нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010601:1734, попадает в Зону с особыми условиями использования территории, а именно: реестр. №90:00-6.38 «Охранная зона инженерных коммуникаций». Наименование «Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона): ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4).

Судом установлено, что формирование земельного участка, оформление права собственности на него, строительство нежилого здания было осуществлено до установления на него Зоны с особыми условиями использования территории.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, судом определением от 13.07.2023 назначена судебная экспертиза.

На разрешение перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1.Находятся ли в охранной зоне в охранной зоне ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4) объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание кадастровый номер 90:22:010601:1734, расположенное по адресу: <...>?

2.Находятся ли в охранной зоне в охранной зоне ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная иные объекты капитального строительства, если да, то указать их описание и месторасположение?

3.Создают ли препятствия к доступу и эксплуатации ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная объекты капитального строительства, указанные в ответах на вопросы 1, 2?

4.Создает ли угрозу жизни и здоровью людей размещение объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания кадастровый номер 90:22:010601:1734, расположенное по адресу: <...>, в охранной зоне ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4)?

5.В случае положительных ответов на вопрос 3,4, указать возможно ли восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (в том числе возможны ли вынос объектов за пределы охранной зоны, либо перенос ВЛ 110 кВ, либо ее переустройство в подземную кабельную линию)?

12.07.2024 заключение эксперта №135 от 31.05.2024 поступило в материалы дела

Согласно заключению №135 от 31.05.2024, эксперт по первому вопросу пришел к выводу, что одноэтажное нежилое здание пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенное по адресу: <...>, и пристройка к нему - объект некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка) в полном объеме расположены в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38 (пролет опор №3- 4).

Визуально данное обстоятельство представлено на приложении №1 к заключению.

Учитывая конструктивные решения одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>, а также наличие у него фундаментов, то данный объект является объектом капитального строительства, конструктивные характеристики которого не позволяют осуществить свободное его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик этого строения.

Пристройка к одноэтажному нежилому зданию пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, в которой расположены пункт выдачи и автомойка, является объектом некапитального строительства, так как выстроена из облегченных конструкций, без обустройства фундаментов. Конструктивные решения пристройки позволяют осуществить свободное её перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик этому строению.

По второму вопросу эксперт пришел к выводу, что при проведении натурного осмотра, а также согласно проведенным измерениям с использованием данных Публичной кадастровой карты РФ было установлено, что в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №1- 4) реестр. №90:00-6.38 также расположены:

-нежилое здание магазина общей пл. 412,8 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:231 по адресу: <...>, расположенное на соседнем земельном участке пл. 1016 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:388;

- нежилое здание, расположенное на соседнем земельном участке пл. 790 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010501:230 по адресу: Республика Крым, городской округ Симферополь, <...> земельный участок 36 а;

-часть здания, расположенного на земельном участке пл. 254 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:387 по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Симферополь, пгт. Грэсовский, ул. Монтажная, з/у 2к;

-часть жилого дома общей пл. 71,7 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:2060 по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Симферополь, поселок городского типа Грэсовский, улица Волонтеров, дом 22;

-жилой дом общей пл. 69,3 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:881 и сарай пл. 14,0 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:888 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, СТ "Энергетик", поз по ГП-70;

-жилой дом общей пл. 130,7 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1551 и жилой дом общей пл. 36,6 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1552 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, СТ "Энергетик", уч. 93;

-жилой дом общей пл. 65,0 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:2187 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, СТ "Энергетик", в районе поселка ГРЭС, участок №104;

-жилой дом общей пл. 136,2 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1790 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пгт. Грэсовский, снт Энергетик, (поз по ГП-103);

-часть нежилого здания пл. 15,2 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1747 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, СТ "Энергетик", д. 101;

-часть жилого дома общей пл. 85,4 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:2126 по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, Гресовский поселковый совет, СТ "Энергетик", 335;

- нежилое здание пл. 15,0 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1643 по адресу: Республика Крым, г Симферополь, пгт. Грэсовский, СТ "Энергетик", уч. 340.

По третьему вопросу эксперт пришел к выводу, что одноэтажное нежилое здание пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенное по адресу: <...>, и пристройка к нему - объект некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка), расположенные в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38, не создают препятствия к доступу и эксплуатации этой высоковольтной линии, так как опоры свободны для доступа работникам сетевых организаций для проведения их планового ремонта и обслуживания, а также обеспечивается возможность доставки необходимых материалов и техники.

По четвертому вопросу эксперт пришел к выводу, что в текущем техническом состоянии опор и проводов ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38 (пролет опор №3- 4) отсутствует угроза жизни и здоровью людей вследствие размещения в ее охранной зоне одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>, и пристройки к нему - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка).

При этом в обязательном порядке необходимо соблюдение регламента планового обследования и поддержания удовлетворительного технического состояния опор и проводов ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38.

По пятому вопросу эксперт пришел к выводу, что исключения спорных взаимоотношений вследствие нахождения одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>, и пристройки к нему - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка) в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38 (пролет опор №3- 4) возможно переустройство её (высоковольтной линии) из наземной в подземную кабельную линию.

При таких обстоятельствах нарушения охранной зоны ЛЭП будут отсутствовать.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в приложении к данным Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (от 2 до 55 м), в частности, для линий с проектным номинальным классом напряжения 220 кВ - 25 м.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Из положений статьи 89 ЗК РФ и Правил следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне.

Реализация собственником земельного участка предоставленного ему статьей 40 ЗК РФ права возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не может быть поставлена в зависимость от произвольного усмотрения владельца объекта электросетевого хозяйства, то есть от решения, не основанного на перечисленных в пункте 8 Правил обстоятельствах, которые могут повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация) (абзац 1).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (абзац 4).

Как следует из материалов дела, 23.05.2017 - 24.05.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная, учетный номер 90.00.2.53, что подтверждается письмом Гомкомрегистра от 25.05.2017 № 18604/21.

Как было ранее отмечено судом, формирование земельного участка, оформление права собственности на него, строительство нежилого здания было осуществлено до установления на него Зоны с особыми условиями использования территории. Более того, расположение здания в указанной зоне не препятствует обслуживанию и проведению ремонтных работ «ВЛ-110 кВ СТЭЦ-Центральн-1Л с отп на Юго-Западную».

Аналогичная правовая позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16 марта 2022 г. N 5-КАД21-65-К2, где суд отменил судебные акты по делу об отказе в согласовании размещения здания на земельном участке, о возложении обязанности, поскольку отсутствие в оспариваемом решении общества мотивов отказа в согласовании размещения здания лишает заявителя возможности реализовать право на возведение на принадлежащем ему земельном участке жилого дома после устранения выявленных ответчиком нарушений.

В Определении от 21.11.2023 года по делу № А41-31486/2022 судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации указывает, что для целей правильного разрешения спора судам следует установить характер нарушения права истца и его соответствие конкретному ограничению деятельности в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, предусмотренному пунктами 8-10 Правил. Сетевой организацией должно быть доказано, что размещенное в охранной зоне имущество препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства или создает угрозу жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

В соответствии с заключением экспертизы в настоящем споре указанных обстоятельств не установлено.

В судебном заседании эксперт дал суду следующие ответы на поставленные истцом вопросы.

Вопрос №1: С какой целью устанавливается охранная зона ОЭХ, если отсутствует угроза жизни и здоровью людей вследствие размещения зданий, строений и сооружений?

Ответ на вопрос №1: Установление охранной зоны для объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена п.3 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в приложении к данным Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (от 2 до 40 м), в частности, для линий с проектным номинальным классом напряжения 110 кВ - 4 м.

Вопрос №2: Будет ли угроза жизни и здоровью людей, их имуществу в случае обрыва провода в пролёте опор и падения его на объекты, расположенные в пролёте опор непосредственной в охранной зоне ВЛ 110 кВ?

Ответ на вопрос №2: В случае, если произойдет обрыв проводов в пролёте опор и произойдет его падение на объекты, расположенные в пролёте опор в непосредственной в охранной зоне ВЛ 110 кВ то, угроза жизни и здоровью людей будет присутствовать.

Вопрос №3: Если согласно ст. 1079 ГК РФ ОЭХ является источником повышенной опасности, то в силу закона (действующих запретов и ограничений) уже подразумевается наличие угрозы жизни и здоровью людей и их имуществу, то в связи с чем основан вывод эксперта по 4-му вопросу об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей вследствие размещения в охранной зоне ВЛ 110 кВ одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>. и пристройки к нему - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка)?

Ответ на вопрос №3: Одной из наиболее распространенных аварийных ситуаций в электрических сетях является обрыв провода воздушной линии электропередач.

В случае возникновения аварийной ситуации обрыва проводов, или проведения строительных работ в границах охранных зон, связанных с работой монтажа строительных конструкций объектов, или других строительных процессов, а так же возникновении аварийной ситуации на линиях электропередач (обрыв проводов) в условиях эксплуатации объектов, расположенных в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4) реестр. №90:00-6.38, находящихся под напряжением, падения опоры (в результате аварийной ситуации на проходящей рядом автодороге общего пользования) на земельный участок, ограждения, спорные строения или возникновения другой аварийной ситуации в пределах границ охранных зон будет создаваться угроза жизни и здоровью людей.

При текущей застройке города Симферополь в охранных зонах ЛЭП находится множество объектов, и данные объекты эксплуатируются, и не создают угрозу жизни и здоровья.

В данном случае, при визуальном осмотре ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38 (пролет опор №3- 4) экспертом было установлено, что опоры и провода воздушной линии электропередач находятся в удовлетворительном состоянии, и они не имеют признаков аварийного технического состояния, связанных с их обрушением или обрывом.

Таким образом, в текущем техническом состоянии опор и проводов ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38 (пролет опор №3- 4) отсутствует угроза жизни и здоровью людей вследствие размещения в ее охранной зоне одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>, и пристройки к нему - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка).

При проведении натурного осмотра было установлено, что металлические конструкции опоры №3 и №4 ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная свободны для доступа работникам сетевых организаций для проведения их планового ремонта и обслуживания, а также обеспечивается возможность доставки необходимых материалов и техники.

В связи с чем, эксперт считает, что одноэтажное нежилое здание пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенное по адресу: <...>, и пристройка к нему - объект некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка), расположенные в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38, не создают препятствия к доступу и эксплуатации этой высоковольтной линии, так как опоры свободны для доступа работникам сетевых организаций для проведения их планового ремонта и обслуживания, а также обеспечивается возможность доставки необходимых материалов и техники.

Вопрос №4: Возможна ли угроза жизни и здоровью людей в период между плановыми осмотрами /обследованиями ВЛ 110 кВ?

Ответ на вопрос №4: в период между плановыми осмотрами /обследованиями ВЛ 110 кВ отсутствует угроза жизни и здоровью людей вследствие размещения в ее охранной зоне одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>, и пристройки к нему - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка), та как плановое обследование предусматривает, что провода в пролёте опор находятся в исправном техническом состоянии. В противном случае, ЛЭП была бы обесточена и закрыта на ремонт.

Вопрос №5: На основании чего экспертом сделан вывод по 5-ому вопросу о том, что возможно переустройство ВЛ 110 кВ из наземной в подземную кабельную линию?

Ответ на вопрос №5: данный вывод сделан на основании того, что на сегодняшний день в большинстве случаев прокладку линий электропередач осуществляют путем подземного проложения кабелей.

В этой связи для исключения спорных взаимоотношений вследствие нахождения одноэтажного нежилого здания пл. 90,1 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1734, расположенного по адресу: <...>, и пристройки к нему - объекта некапитального строительства (пункт выдачи и автомойка) в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная реестр. №90:00-6.38 (пролет опор №3- 4) возможно переустройство её (высоковольтной линии) из наземной в подземную кабельную линию.

При таких обстоятельствах нарушения охранной зоны ЛЭП будут отсутствовать.

Суд считает необходимым отметить, что при проведении натурного осмотра, а также согласно проведенным измерениям с использованием данных Публичной кадастровой карты РФ экспертом было установлено, что в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №1- 4) реестр. №90:00-6.38 также расположены:

-нежилое здание, расположенное на соседнем земельном участке пл. 790 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010501:230 по адресу: Республика Крым, городской округ Симферополь, <...> земельный участок 36 а;

- часть нежилого здания пл. 15,2 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1747 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, СТ "Энергетик", д. 101;

- нежилое здание пл. 15,0 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1643 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пгт. Грэсовский, СТ "Энергетик", уч. 340.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что к собственникам данных объектов исковые требования о сносе строений не заявлены.

На вопрос суда относительно переустройства высоковольтной линии из наземной в подземную кабельную линию, представитель истца пояснил, что это возможно, при этом отсутствуют денежные средства.

Вместе с тем, как подчеркивается в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При назначении экспертизы согласно части 3 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 09.03.2011 №13765/10 по делу №А63-17407/2009 разъяснил, что судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Из буквального толкования приведенных выше норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

В соответствии с частью 2 статьи 86 АПК в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование, иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта оценивается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Оценив представленное заключение эксперта по итогам проведения оценочной экспертизы на предмет его обоснованности, содержательности и соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заключение соответствует требованиям ст. 8, 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Методическим рекомендациям по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста РФ от 20.12.2002 №346, а также ч. 2 ст. 86 АПК РФ, в связи с чем, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства, как достоверное и объективное в части проведения оценочной экспертизы.

Несогласие истца с выводами эксперта не означает, что они ошибочны или незаконны. Доводы истца о порочности судебного исследования ничем, кроме субъективной оценки, не подтверждены.

Иные доказательства, опровергающие выводы эксперта, истцом в материалы дела не предоставлены, заявление о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ не заявлено.

В этой связи, суд отклоняет ходатайство истца о назначении повторной судебной экспертизы. Кроме того, истец также в обоснование заявленного ходатайства, о назначении повторной судебной экспертизы, выразил несогласие с поручением ее проведения государственному экспертному учреждению.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

В данном случае право на земельный участок и на объект капитального строительства, размещенный в его границах, у ИП ФИО1 возникло в 2006 – 2007 гг., т.е. до принятия Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160.

Таким образом, формирование земельного участка, оформление права собственности на него, строительство нежилого здания было осуществлено до установления на него Зоны с особыми условиями использования территории. Более того, расположение здания в указанной зоне не препятствует обслуживанию и проведению ремонтных работ ВЛ 110 кВ Симферопольская ТЭЦ - Центральная с отпайкой на ПС Юго-Западная (пролет опор №3- 4), не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Доказательств, опровергающих установленные факты, истцом в материалы дела не предоставлены.

Иные доводы ответчика также не признаются обоснованными ввиду их несостоятельности, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречия имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные факты и требования приведенных правовых норм, наличие исчерпывающего перечня доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных требований к ответчику по основаниям, изложенным в исковом заявлении, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2023 по делу №А83-6379/2022, суд пришел к выводу, что исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» не подлежащими удовлетворению.

В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Ю. Якимчук