АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
12 октября 2023 года
Дело № А33-12369/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2023. В полном объёме решение изготовлено 12.10.2023.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,
к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,
об обязании совершить действия,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:
краевого государственного бюджетного учреждения «Тинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Тины, Нижнеингашский район, Красноярский край,
Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корниенко Д.В.,
установил:
краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана»; истец) обратилось в Советский районный суд г. Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Армада» (далее – ООО «Армада»; ответчик) с требованиями:
- об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 22 выделах №/№ 8, 9 лесосеки № 1 Красноярского края Нижнеингашского района КГБУ «Тинское лесничество».Северного участкового лесничества, колхоз «Путь Ленина СПК «Русь»;
- об обязании вывезти с мест рубок в квартале № 22 выделах №/№ 8, 9 лесосеки № 1 Красноярского края Нижнеингашского района КГБУ «Тинское лесничество».Северного участкового лесничества, колхоз «Путь Ленина СПК «Русь», невывезенную древесину в количестве 80 куб. м.
Определением от 03.10.2022 по делу № 2-13855/2022 исковое заявление принято к производству Советского районного суда г. Красноярска; к участию в деле в качестве третьего лица привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Тинское лесничество».
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 22.03.2023 дело № 2-3830/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Определением от 10.05.2023 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края; предварительное и судебное заседания назначены на 28.06.2023.
Протокольным определением от 12.09.2023 судебное заседание отложено на 05.10.2023.
В судебное заседание 05.10.2023 Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством направления телефонограммы, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.
От лиц, участвующих в деле, какие-либо документы, пояснения и возражения в материалы дела не поступили, в том числе от истца, - несмотря на предложение суда.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:
1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;
2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;
3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).
Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).
КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».
В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.
Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,
- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель; в настоящее время – Министерство лесного хозяйства Красноярского края) и ООО «Армада» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 420-з от 17.03.2010 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 23.05.2013), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора.
В соответствии с пунктом 2 данного договора лесные участки, общей площадью 17 417 га, расположены:
Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Атагашское участковое лесничество, кварталы №/№ 35, 36, 42, 46, 47, Северное участковое лесничество, СПК «Русь» (колхоз «Путь Ленина»), квартал №/№ 1-58, в том числе:
площадью 880 га, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Атагашское участковое лесничество в кварталах №/№ 35,36 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0651-2009-07-3348-1;
площадью 1 470 га, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Атагашское участковое лесничество в кварталах №/№ 42, 46, 47 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0652-2009-07-3348-1;
площадью 4 314 га, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Северное участковое лесничество, колхоз «Путь Ленина» в кварталах №/№ 1-19, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0653-2009-07-3348-1;
площадью 10 753 га, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Тинское лесничество, Северное участковое лесничество, колхоз «Путь Ленина», в кварталах №/№ 20-58, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0654-2009-07-3348-1, предназначены для заготовки древесины.
Из материалов дела следует, что 24.08.2022 лесничим Атагашского участкового лесничества ФИО1 в присутствии представителя ООО «Армада» ФИО2 произведен осмотр лесосеки № 1 в выделах №/№ 8,9 квартала № 22 Северного участкового лесничества, СПК «Русь», в ходе которого выявлены факты нарушения лесного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,3 га., а также в оставлении невывезенной древесины (на погрузочной площадке оставлен штабель дровяной древесины, на лесосеке имеется расстроенный недоруб из мягколиственных пород, единично оставлены деревья хвойных пород).
По результатам осмотра составлены сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 28.04.2022 с приложением схемы (арбис), акт осмотра лесосеки от 28.04.2022, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 28.04.2022.
В результате нарушений требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 26 912,80 руб., что подтверждается расчетом ущерба, расчетно-технологической картой.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 07.10.2020 (далее – Правила № 1614).
В соответствии с пунктом 26 Правил № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.
Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды России № 993 от 01.12.2020 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила № 993).
При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт 3 пункта 12 Правил № 933).
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При рассмотрении настоящего дела ответчиком в материалы дела представлен акт заключительного осмотра лесосеки от 01.09.2023, составленный лесничим Атагашского участкового лесничества ФИО1 в присутствии старшего государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, представителя ООО «Армада» ФИО2; установлено, что выявленные 28.04.2022 нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца с иском в суд, устранены в полном объеме.
Факт устранения ответчиком нарушений истцом не оспорен, документально не опровергнут, однако с исковыми требованиями в связи с добровольным устранением нарушений ответчиком истец не определился, несмотря на предложение суда.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 198-ФЗ, вступающего в силу с 25.10.2019) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
В силу абзацев 2, 3 подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 198-ФЗ, вступающего в силу с 25.10.2019) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований после подачи искового заявления в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Из материалов дела следует, что исковое заявление КГКУ «Лесная охрана» поступило в суд 26.09.2022 (согласно штампу регистрации входящей корреспонденции) и принято к его производству определением от 03.10.2022.
Поскольку нарушения устранены ответчиком добровольно после подачи истцом иска в суд (зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 01.09.2023), на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.И. Медведева