1287/2023-228931(2)
Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-15619/2023 17 ноября 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 13 ноября 2023 года. На основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Август» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680011, <...>)
о взыскании 42 642 руб. 69 коп.
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» (далее – истец, МУП г. Хабаровска «Водоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Август» (далее – ответчик, ООО «Август») о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 42 642 руб. 69 коп.
Определением суда от 26.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-15619/2023.
Указанным определением судом установлены процессуальные сроки для представления отзыва (18.10.2023) и дополнительных доказательств (10.11.2023).
Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
18.10.2023 от ответчика поступил отзыв на иск. В представленном отзыве ответчик не согласился с исковыми требованиями, указал на то, что открыто содействует и предоставляет сотрудникам истца совершать отборы сточных проб из контрольных канализационных колодцев, подписывая акты и результаты проб, при этом вносит плату за превышение предельно допустимых концентраций (далее – ПДК) по результатам отбора. Отмечает, что никакие работы не выполнялись, услуги не оказывались и акты со стороны ответчика не подписывались, каких либо соглашений об определении размера оплаты за
негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод между сторонами не подписывалось.
Ответчик просил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определение суда в удовлетворении ходатайства ООО «Август» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказано.
13.11.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
15.11.2023 в арбитражный суд поступило заявление ООО «Август» о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 АПК РФ.
Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела между МУП г. Хабаровска «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «Август» (Абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 № 4018 (далее – Договор), согласно которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать указанные услуги по установленным тарифам. (пункт 1 Договора)
Граница раздела балансовой и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласованной приложению № 1 (пункт 2 Договора).
Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 18.07.2017 (пункт 4 Договора).
Оплата по Договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 7 Договора).
Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 Договора).
Договор заключен на срок до 31.12.2017, при этом считается продленным ежегодно, на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 69 и 70 Договора).
По результатам испытания проб, отобранных 22.11.2021 (акт отбора проб сточных вод № 673/4018) МУП г. Хабаровска «Водоканал» установлено превышение в сточных водах абонента допустимых концентраций (результаты испытаний пробы № 4018 от 08.12.2021, протокол испытаний № 483 от 08.12.2021). Результаты испытаний проб направлены в адрес ООО «Август» письмами от 08.12.2021 № 12761/15 и 04.03.2022 № 2232/15.
В связи с установленными превышениями предельных концентраций, на основании «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) МУП г. Хабаровска «Водоканал» рассчитана плата за негативное воздействие на работу системы водоотведения по результатам отбора.
Истцом ответчику выставлены счет-фактуры от 20.12.2021 № Н4018-52826, от 20.01.2022 № Н4018-1830, от 21.02.2022 № Н4018-6889 – плата за негативное воздействие на работу системы водоотведения по результатам отбора, на общую сумму 42 642 руб. 69 коп.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производился по формуле, предусмотренной пунктом 120 Правил № 644).
Претензией от 27.01.2023 № 11141 ответчику предложено оплатить имеющуюся задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В ответ на претензию ответчик указал, на отсутствие оснований для оплаты, мотивируя отсутствием данной обязанности в договоре и не подписанием со своей стороны актов выполненных работ № УВ-1830 от 20.01.2022 и № УВ- 6889 от 21.02.2022.
Неисполнение требований претензии послужило правовым основанием для обращения истца с рассматриваемым материально-правовым требованием в арбитражный суд.
По своей правовой природе договор холодного водоснабжения и водоотведения является смешанным и содержит в себе элементы договора энергоснабжения и возмездного оказания услуг.
В силу пункта 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
Спорные правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), специальными нормами законодательства о водоснабжении, действовавшими в спорный период: Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).
Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ установлено, что к отношениям сторон, связанным со снабжением водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения - энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).
Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Расчеты абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 10.07.2020 № 2131 установлены нормативы состава сточных вод при сбросе в централизованную систему водоотведения (канализации) города Хабаровска.
Истцом были отобраны пробы сточных вод, о чем составлен акт от 22.11.2021 № 673/4018, по адресу объекта абонента: <...>. 11. Ответчик уведомлен о проведении отбора посредством сотовой связи.
По результатам испытаний пробы по выписке из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента установлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ.
В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпункт "ж" пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.
В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.
Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:
по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;
по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.
В силу пункта 120 Правил № 644, в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:
П = К x Т x Q, к
где:
П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;
К - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении
к
5, при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта приложения N 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения того же пункта приложения N 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 25;
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);
Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищностроительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.
Ответчику были выставлены счета-фактуры от 20.12.2021 № Н4018-52826, от 20.01.2022 № Н4018-1830, от 21.02.2022 № Н4018-6889 на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 42 642 руб. 69 коп.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).
В подтверждение размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом представлены: акт отбора проб сточных вод № 673/4018 от 22.11.2021; результаты испытаний пробы № 4018 от 08.12.2021; протокол испытаний № 483 от 08.12.2021. Также представлены доказательства направления счет-фактур на оплату.
Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у него обязанности вносить плату за негативное воздействие на работу сетей водоотведения. При этом доводы о том, что никаких работ не выполнялось, услуг не оказывалось и акты не подписывалось, судом отклоняются, поскольку с учетом особенностей регулируемых отношений не подписание актов не освобождает абонента от внесения платы за негативное воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Расчет размера платы не оспорен, контррасчет не представлен. Представленные акт отбора проб и протокол испытаний также не оспорены.
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Довод ответчика о внесении платы за превышение ПДК судом отклоняется, как необоснованный.
В соответствии с пунктом 194 Правил № 664 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 195 Правил № 664).
Вместе с тем, предметом исковых требования является взыскание платы за негативное за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, доказательств оплаты которой ответчиком не представлено.
С учетом изложенного, требования истца о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 42 642 руб. 69 коп. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению от 15.09.2023 № 16055.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Август» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг по единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 4018 от 18.07.2017 по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 42 642 руб. 69 коп. (счет-фактуры № Н4018-52826 от 20.12.2021, № Н4018-1830 от 20.01.2022, № Н4018-6889 от 21.02.2022), а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в
случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья С.М. Изосимов