Решение по делу № А48-6809/2023 от 28.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-6809/2023

«28» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года;

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года;

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Агаркова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крышкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (юридический адрес: <...>, этаж 4, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности и неустойки с продолжением начисления неустойки по день фактической уплаты задолженности

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

от ответчика – ФИО1 (паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – ООО «УК «Зеленая роща», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании 8531,75 руб. основного долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2021 по март 2023 года; 549,59 руб. неустойки за период с 11.03.2023 по 01.07.2023 с продолжением начисления неустойки по день фактической уплаты задолженности.

Представитель истца поддержала исковые требования.

ИП ФИО1 исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Зеленая роща» на основании Соглашения № 222-Д/18 от 24.08.2018 г., заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Орловской области сроком на 10 лет, поэтому истец является единственным поставщиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

ООО «УК «Зеленая роща» на основании лицензии, выданной Управлением Росприроднадзора по Орловской области, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Следовательно, ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Виды отходов, относящиеся к ТКО, определены в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - Перечень № 810).

В соответствии с пунктом 118 Перечня № 810 компонентный состав отходов - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), который образован в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия, исходя из среднестатистических значений, содержит бумагу, картон - 40-50 %, полимерные материалы - 25-30 %, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резину, песок, воду, древесину.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из положений п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) следует обязанность предпринимателя осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами посредством услуг регионального оператора, в данном случае ООО «УК «Зеленая роща».

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у него бытовых отходов и о самостоятельном вывозе и утилизации бытовых отходов являются не состоятельными.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156).

По смыслу раздела I Правил №1156 взаимодействие регионального оператора и собственника отходов строятся на условиях договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проект договора ответчик не подписал, мотивированный отказ от подписания истцу не направил.

Как указано в п. 8 (12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным 4 оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Кроме того, в п. 8 (17) Правил № 1156 указано, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

28.12.2018 истцом такое предложение было опубликовано.

На основании вышеизложенного, между ООО «УК «Зеленая роща» и ответчиком договор заключен на условиях типового договора.

Согласно материалам дела истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с февраля 2021 по март 2023, однако ответчик данные услуги в установленный срок не оплатил.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием уплатить задолженность в полном объеме.

Однако указанная претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Неисполнение требования по оплате задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

14.02.2023г. ИП ФИО1 подала заявку на заключение договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В заявке предприниматель указала адрес объекта образования твердых коммунальных отходов (<...>); вид деятельности (мойка; сбор, обработка и утилизация отходов, а также обработка вторичного сырья), количество сотрудников (1 чел.; 1-машино-место).

На основании вышеуказанной заявки ООО «УК «Зеленая роща» был подготовлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 11981/4074/А, который исполнялся региональным оператором.

При расчете задолженности ответчика, использовались сведения, представленные самим ответчиком, которые были отражены в приложении №1 к договору, а также норматив, утверждённый постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 г. № 221 для предприятия транспортной инфраструктуры (автомастерская, шиномонтажная мастерская, станция технического обслуживания) 6,935 куб. м/год на 1 машино-место и для административного, офисного учреждения 1,825 куб. м/год на 1 сотрудника, что соответствует сведениям, указанным ИП ФИО1 в заявке от 14.02.2023).

В соответствии с п. 1.4. указанного договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 25.02.2021г.

Однако в последующем договор № 11981/4074/А на оказание услуг ответчиком подписан не был.

Истец ежемесячно в спорный период (февраль 2021 – март 2023) оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя в здании, расположенном по адресу: <...>.

В подтверждение фактического оказания услуг, региональный оператор представил договоры с ЗАО «Комсервис» № ЭА-ТКО-2020-03 от 19.12.2019 г., № ЭА-ТКО-03_2023 от 22.12.2023 г., акты выполненных работ по указанным договорам, а также данные спутниковой системы ГЛОНАСС.

Факт использования ИП ФИО1 принадлежащего ей нежилого помещения в коммерческих целях ей не опровергнут. Более того, ФИО1 подтвердила в судебном заседании данное обстоятельство, но отказалась оплачивать указанную задолженность, ссылаясь на то, что от ее деятельности не образуется никаких отходов, а собираемое вторичное сырье в виде пластика и картона она вывозит, утилизирует самостоятельно.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В приложении № 1 к договору № 11981/4074/А указана ближайшая общая контейнерная площадка к месту нахождения объекта ответчика: Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. ул. Пушкина, д.11, ул. Калинина, д.13.

Региональный оператор производит транспортирование отходов с мест накопления, обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, и указанных в Территориальной схеме обращения с отходами.

В случае отсутствия мест накопления в реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место накопления в соответствии с Постановлением Правительства №1039 от 31.08.2018 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» с последующим внесением данных о месте накопления в реестр мест накопления, утверждаемый органом местного самоуправления.

Обязанность по созданию мест накопления предусмотрена в п. 4.3.10 типового договора.

В обязанности регионального оператора не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО (контейнерных площадках) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии у него контейнерной площадки и контейнеров является несостоятельным.

Судом проверены начисленные истцом суммы оплаты за оказанные услуги (указанные в счетах фактур от 28.02.2023 и от 31.03.2023, имеющихся в материалах дела) и признаны верными, соответствующими действующему законодательству. Учитывая объем отходов 0,73 м3 (0,15+0,58 – указано в заявке, подданной ФИО1 в ООО «УК «Зеленная роща»), период начисления с 25.02.2021 по 31.03.2023, тариф, установленный в указанный период Приказами Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 19.12.2019 № 527-Т и от 22.11.2022 № 478-Т: февраль-июнь 2021 года – 442,09 руб./м3, июль 2021 года – июнь 2022 года– 455,47 руб./м3, июль-ноябрь 2022 года – 473,35 руб./м3, декабрь 2022 года – 506,50 руб./м3, январь-февраль 2023 года – 506,50 руб./м3, март 2023 года – 506,51 руб./м3, заявленная истцом к взысканию сумма 8531,75 руб. является обоснованной.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец представил расчет неустойки за период с 11.03.2023 по 01.07.2023, согласно которому сумма неустойки составила 549,59 руб.

Заявлений о необходимости уменьшения заявленной ко взысканию неустойки с приложением доказательств ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства со стороны ответчика в суд не поступало.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 8531,75 руб. основного долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2021 по март 2023, 549,59 руб. неустойки за период с 11.03.2023 по 01.07.2023 с продолжением ее начисления по день фактической платы задолженности.

Уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (юридический адрес: <...>, этаж 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) 8531,75 руб. основного долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2021 по март 2023 года; 549,59 руб. неустойки за период с 11.03.2023 по 01.07.2023, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (юридический адрес: <...>, этаж 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку, начисленную на сумму долга 8531,75 руб. за период с 02.07.2023 по день фактической уплаты суммы долга, в размере одной стотридцатой действующей на дату уплаты долга ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Агарков К.Н.