Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-410/2025 20 марта 2025 года

« 11 » марта 2025 г. объявлена резолютивная часть Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскании денежных средств в размере 1 080 216,62 руб.

третьи лица: Правительство Амурской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), управление Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН <***>; ИНН

2801030434) протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В.

в судебное заседание явились: от истца – ФИО1, паспорт, по дов. от 17.12.2024 № 6738-06/1; остальные участвующие лица не явились, извещены

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (далее по тектсу – истец, министерство) с исковым заявлением к администрации Селемджинского района (далее по тексту – ответчик, администрация, муниципальное образование) о взыскании с администрации Селемджинского района денежных средств в сумме 1 080 216,62 руб.

В обоснование требований истец сослался на неисполнение требований министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области о возврате средств субсидии от 05.03.2024, 01.07.2024, которые в судебно порядке не обжаловались.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Управление Федерального казначейства по Амурской области позицию истца поддержало. Обратило внимание, что невыполнение обязательств по достижению значений результатов использования субсидии и, соответственно, нарушение условий заключенного соглашения со стороны ответчика является основанием для применения установленной меры ответственности в виде взыскания в бюджет денежной суммы, которая не была возвращена ответчиком в добровольном порядке.

В судебном заседании 11.03.2025 представитель истца настаивал на своей позиции.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)

используйте секретный код:

Как следует из материалов дела, между министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области и администрацией Селемджинского района заключено соглашение от 14.02.2023 № 664-02/С о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них (далее по тексту - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023-2025 годах бюджету Селемджинского района субсидии на осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств областного бюджета.

Пунктом 2.1 Соглашения установлен общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Селемджинского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

В 2023 году – 19 230 963 руб., в 2024 году – 15 004 324,57 руб., в 2025 году – 15 004 324,57 руб.

Дополнительными соглашениями от 13.07.2023 № 664-07/Д, от 23.11.2023 № 664-11/ Д1, от 28.12.2023 № 664-12/Д2 в Соглашение внесены изменения.

По Соглашению министерство приняло на себя обязательство по предоставлению субсидии из областного бюджета бюджету Селемджинского района в 2023 году в размере 48 636 251 рубль 17 копеек посредством доведения лимитов бюджетных обязательств.

Полномочия по перечислению субсидии бюджету муниципального образования на основании части 17 статьи 11 Закона Амурской области от 13.12.2022 № 224-03 «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» и приказа министерства от 22.12.2022 № 350-од переданы для осуществления Управлению Федерального казначейства по Амурской области. Письмом от 26.12.2022 № 23-13-47/09-6672 УФК проинформировало министерство о принятии переданных полномочий.

В последующем средства субсидии перечислены в бюджет муниципального образования в рамках процедур казначейского санкционирования в соответствии с заявками Администрации на кассовый расход в общем размере 39 239 181 рубль 35 копеек, что подтверждается карточкой счета министерства 206.51 за 2023 год, реестром платежных документов Администрации - заявок на оплату расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ОБ-44) за 2023 и отчетом УФК о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № 14232007900 (на 01.01.2024), закрепленного согласно письму УФК от 15.01.2020 № 23-13-59/08-297 за муниципальным образованием.

Пунктом 1.2 Соглашения определено, что предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласно приложению № 1 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, установлены постановлением администрации Селемджинского района от 21.03.2019 № 141 «Об утверждении муниципальной программы «Эффективность и развитие безопасной инженерной и социальной инфраструктуры Селемджинского района» (пункт 1.3 Соглашения).

В силу п. 4.3.3. Соглашения муниципальное образование в лице Администрации обязалось обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению.

Дополнительным соглашением от 28.12.2023 № 664-12/Д2 Приложение № 1, которым устанавливается Перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия и Приложение № 2, которым устанавливается Значение результатов использования субсидии, были изложены в новой редакции, в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к Дополнительному соглашению от 28.12.2023 № 664-12/Д2.

Согласно Приложению № 1 к Дополнительному соглашению от 28.12.2023 № 664-12/Д2, на 2023-2025 были запланированы следующие мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, со следующим объемом финансового обеспечения на реализацию мероприятий, в том числе за счет средств областного бюджета и за счет средств местного бюджета:

1. Осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них. Срок реализации и (срок ввода объекта) – 2023-2025 годы. Объем финансового обеспечения на 2023 год – 37 517 442,83 руб., в том числе: 36 391 919,55 руб. – за счет средств областного бюджета, 1 125 523,28 руб. – за счет средств местного бюджета.

2. Осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них (ПИР). Срок реализации и (срок ввода объекта) – 2023 год. Объем финансового обеспечения на 2023 год – 12 623 022,29 руб., в том числе: 12 244 331,62 руб. – за счет средств областного бюджета, 348 690,67 руб. – за счет средств местного бюджета.

Согласно Приложению № 2 к Дополнительному соглашению от 28.12.2023 № 664-12/Д2 по мероприятиям, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, на 2023 год были установлены следующие результаты использования Субсидии и значения результатов использования:

1. По 1-му мероприятию «Осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них» в качестве результата использования субсидии установлена «Протяженность автомобильных дорог местного значения, построенных и (или) приведенных в соответствие с нормативными требованиями (единица измерения - км, тыс м)», значение результата использования субсидии - 6.40

2. По 2-му мероприятию «Осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них (ПИР)» в качестве результата использования субсидии установлено «количество подготовленных документов, необходимых для осуществления дорожной деятельности (единица измерения - шт)», значение результата использования субсидии - 3.00.

Пунктом 4.3.3 Соглашения от 14.02.2023 № 664-02-С на муниципальное образование возложена обязанность по обеспечению достижения значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 4.3.10 Соглашения от 14.02.2023 № 664-02-С на муниципальное образование возложена обязанность по обеспечению представления в Министерство, в том числе, отчета о достижении значений результатов использования Субсидии, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена Субсидия.

Муниципальным образованием в министерство был представлен отчет о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 31.12.2023, согласно которому, по 1-му и 2-му мероприятиям значения результатов использования субсидии не достигнуты не в полном объеме.

По 1-му мероприятию фактическое значение результата использования субсидии составило «2.87» при плановом - «6.40», отклонение от планового значения составило «- 3.53».

По 2-му мероприятию значения результатов использования субсидии достигнуты.

Министерство, исходя из отчета о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 31.12.2023, представленного муниципальным образованием, посчитало, что данные значения достигнуты не в полном объеме, вследствие чего, в связи с нарушением данного обязательства (значения результатов достигнуты не в полном объеме) и в соответствии с пунктами 4.1.4, 4.3.2 Соглашения, пунктами 16-20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 23.03.2009 № 95 произвел расчет объема средств субсидии, подлежащих возврату, и направило в Администрацию требования о возврате средств субсидии от требования от 05.03.2024 № 1236-06, 23.04.2024 № 2226-06, от 01.07.2024 № 3345-09 о возврате средств субсидии в размере 1 082 216 руб. 62 коп.

Администрация письмами от 19.07.2024 № 02-01/3973, 23.10.2024 № 02- 01/4423 просила перенести срок возврата в областной бюджет субсидии до 10.10.2024, 01.12.2024 соответственно.

На момент рассмотрения настоящего дела, указанные средства не возвращены.

В связи с выявленным нецелевым использованием бюджетных средств, в сумме 1082 216 руб. 62 коп руб., министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1.39 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, утвержденного постановлением губернатора области от 25.09.2018 № 223, министерство осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.

Статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 269.2 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. При этом существенными являются также все те условия, относительно которых по

заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статьи 438, 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась (статья 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Таким образом, положения статья 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают следующие существенные условия:

- обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Судом установлено, что министерством на основании Соглашения от 14.02.2023 № 664-02/С, бюджету Селемджинского района, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, была доведена субсидия на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, на 2023 год.

Муниципальное образование, по условиям Соглашения, обязалось обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии (пункт 4.3.3 Соглашения), а также представлять в Министерство отчет о достижении значений результатов использования Субсидии, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена Субсидия (пункт 4.3.10 Соглашения).

Исходя из отчета о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 31.12.2023, представленного муниципальным образованием, Минтранс АО, установил, что данные значения достигнуты не в полном объеме.

В силу пункта 4.1.4 Соглашения от 14.02.2023 № 664-02/С Министерство обязано, в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения, то есть обязательств по достижению значений результатов использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в году, следующем за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Порядком предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 16-20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета Селемджинского района в областной бюджет, и направить муниципальному образованию требование о возврате средств Субсидии в областной бюджет в указанном объеме.

Согласно пункту 16 Правил, в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, рассчитанный в соответствии с данным пунктом, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 22 Правил.

Так, исходя из пункта 16 Правил, а также условий Соглашения, в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии были допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов использования Субсидии и допущенные нарушения в установленный Соглашением срок не устранены, Министерство обязано рассчитать в соответствии с пунктами 16-20 Правил объем средств, подлежащий возврату из бюджета города Благовещенска в областной бюджет и направить муниципальному образованию требование о возврате средств Субсидии в областной бюджет, при этом, рассчитанный объем средств подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20.04.2024, если Администрацией не позднее 10.04.2024 не представлены документы, предусмотренные пунктом 22 Правил.

Формула, по которой рассчитывается объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, приведена в пункте 16 Правил.

В данном случае, в связи с допущенным муниципальным образованием нарушением условий Соглашения по достижению результатов использования субсидии, Министерством, в порядке, установленном Соглашением и Правилами, был произведен расчет объема средств субсидии, подлежащих возврату и в Администрацию требования о возврате средств субсидии от требования от 05.03.2024 № 1236-06, 23.04.2024 № 2226-06, от 01.07.2024 № 3345-09 о возврате средств субсидии в размере 1 082 216 руб. 62 коп.

Исходя из пунктов 16, 20 Правил, а также условий Соглашения, в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии были допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов использования Субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий, предусмотренных Соглашением и допущенные нарушения, в первом случае, не устранены в установленный Соглашением срок, а во втором случае, в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, то есть до 01.04.2024, Министерство обязано рассчитать в соответствии с пунктами 16-20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в данном случае, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на 2023 год и направить муниципальному образованию требование о возврате средств Субсидии в областной бюджет в указанном объеме, при этом, рассчитанный объем средств подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20.04.2024, если Администрацией не позднее 10.04.2024 не представлены документы, предусмотренные пунктом 22 Правил.

В данном случае, в связи с допущенными муниципальным образованием нарушениями условий Соглашения по достижению результатов использования субсидии, а также соблюдению графика выполнения мероприятий, предусмотренных Соглашением, в отсутствие обращений Администрации об освобождении от применения мер ответственности за нарушения обязательств в срок до 10.04.2024, в порядке пункта 22 Правил, Министерством, в порядке установленном Соглашением и Правилами, был произведен расчет объема средств субсидии, подлежащих возврату и в Администрацию направлены требования от 05.03.2024 и 01.07.2024 о возврате в областной бюджет средств субсидии в размере 1 082 216 руб. 62 коп.

Материалами дела подтверждается, что муниципальным образованием по состоянию на 31.12.2023 результаты использования субсидии на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, не были достигнуты.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что Министерство, установив факт не устранения муниципальным образованием нарушений по обязательствам, предусмотренным Соглашением в 2023 году (в части достижения муниципальным образованием значений результатов использования субсидии и исполнения графика выполнения мероприятий – значения результатов использования субсидии достигнуты не в полном объеме), исходя из отчетов о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 31.12.2023 и об исполнении графика выполнения мероприятий, уточненных по состоянию на 01.04.2024, обоснованно, в соответствии с условиями Соглашения, пунктами 16-20 Правил произвело расчет средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и направило Администрации соответствующие требования.

Материалы дела не содержат сведений об исполнении требований, в том числе о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Амурской области.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как видно из материалов дела, ответчик, фактически согласился с требованиями министерства о возврате субсидии, что подтверждается ответами на требования министерства от 19.07.2024 № 02-01/3973 и от 23.10.2024 № 02-01/4423. Однако в указанных ответах

сослался на отсутствие собственных средств свободных от расходных обязательств, просил перенести срок возврата субсидии в областной бюджет.

При вынесении данного судебного акта судом также учтено отсутствие доказательств неисполнения условий Соглашения администрацией вследствие наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что результаты использования субсидии муниципальным образованием не были достигнуты, на момент обращения с рассматриваемым заявлением в суд, доказательств, того, что допущенные нарушения в установленный срок, были устранены, не представлено.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что Министерство, установив факт не достижения муниципальным образованием значений результатов использования субсидии по состоянию на 31.12.2023, обоснованно, в соответствии с условиями Соглашения, пунктами 16-20 Правил произвело расчет средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и направило Администрации соответствующие требования.

При этом, администрация фактически согласна с нарушением обязательств в рамках Соглашения от 14.02.2023 № 664-02С в части не достижения отдельных значений в полном объеме, что подтверждается письмами от 19.07.2024 № 02-01/3973 и от 23.10.2024 № 01-01/4423.

Пунктом 22 Правил установлены основания для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 20 и 21 Правил.

Так, основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, в соответствии с названным пунктом является документально подтвержденное наступление соответствующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, таких как:

- установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Правительства области и (или) органа местного самоуправления;

- установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом Правительства области;

- аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

- наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «в1» и «г» пункта 8 настоящих Правил.

Иные основания для не возврата субсидии в областной бюджет пунктом 22 не установлены.

Главный распорядитель при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 22 Правил, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых муниципальным образованием для устранения такого нарушения.

Главный распорядитель не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство области заключение с предложением:

- о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением;

- о возврате муниципальным образованием средств в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил.

Поскольку, иные основания для не возврата субсидии в областной бюджет пунктом 22 не установлены, невыполнение подрядчиками в установленный срок муниципальных контрактов, само по себе, обстоятельством, свидетельствующим о возможности освобождения ответчика от ответственности, на основании пункта 22 Правил не является.

При этом, лишь, при наличии одного из оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 22 Правил, Министерство подготавливает соответствующее заключение, и соответственно, лишь при наличии такого основания, вопрос о возврате муниципальным образованием средств в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 16, 20 и 21 Правил, разрешается путем направления заключения в Правительство.

То есть, в отсутствие соответствующих документов порядок, предусмотренный пунктом 22 Правил, не применим.

В данном случае, документов, предусмотренных пунктом 22 Правил, которые могли бы послужить основанием для освобождения Администрации от применения мер ответственности ни Министерству, ни в материалы дела представлено не было.

Правовые основания для снижения размера взыскиваемой суммы отсутствуют. В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180 АПК РФ, суд решил иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 1 080 216,62 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков