Решение по делу № А33-17934/2024 от 06.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

06 июня 2025 года

Дело № А33-17934/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Батухтиной П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мендиковской Татьяны Георгиевны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и внесение сведений,

в присутствии в судебном заседании:

от регистрирующего органа (ответчика): ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.09.2024, личность удостоверена на основании паспорта, представлен диплом, свидетельство о перемене имени,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кытмановой Е.С.,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик) с учетом уточнений о признании незаконным решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 09.01.2024 и исключение 25.04.2024 ООО «Мандарин» (ИНН <***>, ОГРН <***>); признании незаконными проверку от 17.03.2022 и как следствие всех вытекающих из нее решений налогового органа в отношении ООО «Мандарин».

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.06.2024 возбуждено производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

На соответствующий вопрос суда представители лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, сообщили, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, им ясны, и разъяснять их нет необходимости.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

30.04.2025 в материалы дела поступил ответ нотариуса ФИО3, согласно которому направить запрашиваемую информацию не представляется возможным, ввиду отсутствия в делах нотариуса ФИО4 такого номенклатурного дела. Указанный ответ приобщен судом к материалам дела.

Суд заслушивает пояснения регистрирующего органа.

Регистрирующий орган заявил о пропуске срока исковой давности на подачу требований на оспаривание проверки от 17.03.2022.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.02.2011 (вх. № 4679А) ФИО1 в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании.

К заявлению были приложены следующие документы:

- документ об оплате государственной пошлины;

- решение № 1 единственного учредителя ООО «Мандарин» от 14.02.2011;

- устав ООО «МАНДАРИН».

В представленных документах заявителем указан адрес: <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Мандарин» зарегистрировано 01.03.2011, обществу присвоены ИНН <***>, ОГРН <***>. Согласно последним, актуальным сведениям единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) функции директора исполняла ФИО1, единственным участником общества являлась ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ записи ГРН 2152468687523 от 11.11.2015 и ГРН 2182468931181 от 18.09.2018 внесены в ЕГРЮЛ в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, являющейся налоговым органом по месту учета ООО «Мандарин» проведен осмотр адреса юридического лица, по результатам которого составлен акт обследования от 17.03.2022 № 59.

В ходе проведения осмотра ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска установлено, что по адресу: <...> располагается 14-ти этажный жилой дом с административными помещениями на первом этаже. Офис № 12 фактически является квартирой. Руководитель Общества не прописан и не является собственником квартиры. ООО «Мандарин» и его представители по указанному адресу не находятся. Признаки нахождения общества не обнаружены. Связь с обществом по осматриваемому адресу не осуществляется.

Регистрирующим органом в адрес ООО «Мандарин», его учредителю и руководителю ФИО1 направлены уведомления от 25.03.2022 № 06-07/2/07267 (РПО 80101370724742), от 25.03.2022 № 06-07/2/07268 (РПО 80101370725091) с требованиями, о необходимости принятия мер по внесению изменений в сведения об адресе места нахождения юридического лица, либо о подтверждении достоверности указанного адреса (исх. № 06-07/2/07268, № 06-07/2/07267).

Достоверные сведения об адресе ООО «Мандарин» в рамках тридцатидневного срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган представлены не были.

06.05.2022 по истечению установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ срока представления достоверных сведений и в связи с невыполнением указанных требований, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись с присвоением ГРН 2222400246077 о недостоверности сведений об адресе ООО «Мандарин», включенных в ЕГРЮЛ.

11.05.2022 поступило обращение от руководителя ООО «Мандарин» ФИО1 о том, что квартира принадлежит ФИО5 и договор безвозмездного пользования предоставлялся ранее. Регистрирующий органом направлен ответ от 12.05.2022 № 2468-00-11-2022/000061 о том, что процедура отмены ранее внесенной записи не предусмотрена, предложено представить заявление по форме Р13014.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности более чем 6 месяцев, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 14.11.2022 №4825 (ГРН2222400884671, 16.11.2022).

Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 45 (915) от 16.11.2022 с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

15.12.2022 (вх. 19871) в регистрирующий орган поступило обращение от директора ООО «Мандарин» ФИО1 с приложением документов, подтверждающих нахождение организации по адресу регистрации и с просьбой прекратить процедуру исключения общества из ЕГРЮЛ, на которое 21.12.2022 исх. 06-07/4/24693 был направлен ответ.

В связи с поступлением вышеуказанного возражения 16.12.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ (ГРН 2222401252346).

09.01.2024 регистрирующий орган вновь принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности более чем 6 месяцев (ГРН 2242400004141 от 10.01.2024).

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 1(973) от 10.01.2024.

09.02.2024 (вх.02065) в регистрирующий орган поступило обращение от директора ООО «Мандарин» ФИО1 от 05.02.2024 с просьбой прекратить процедуру исключения общества из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом 13.02.2024 направлен ответ исх. 05-18/01934 на возражение от 05.02.2024 о том, что возражение направлено с нарушением п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (не приложены документы, подтверждающие обоснованность возражения), а также нарушен способ представления возражения, предусмотренный п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ (возражение не засвидетельствовано в нотариальном порядке).

Кроме того, регистрирующим органом дополнительно направлены письма в адрес общества и руководителя с разъяснениями о возможности устранения записи о недостоверности сведений об адресе путем подачи заявления по форме Р13014 (от 28.03.2024 исх. 06-11/6/04517 и от 28.03.2024 исх. 06-11/6/04518).

04.04.2024 вх. № 8226А в регистрирующий орган поступило возражение по форме Р38001 о неисключении ООО «Мандарин» из ЕГРЮЛ от ФИО1, на которое был направлен ответ от 08.04.2024 № 04-10/05175@ об оставлении возражения без рассмотрения в связи предоставлением возражения с нарушением Закона № 129-ФЗ.

25.04.2024 по истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ трехмесячного срока, поскольку заявления заинтересованных лиц в отношении ООО «Мандарин» не поступили, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2242400212844 об исключении общества из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

26.04.2024 в регистрирующий орган поступило обращение от руководителя ООО «Мандарин» ФИО1

Регистрирующим органом 13.05.2024 направлен ответ № 2468-00-11-2024/001659 на обращение, согласно которому разъяснено, что поскольку возражения заинтересованных лиц относительно предстоящей регистрации по форме № Р38001, либо заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014 (с приложением листа Б) в регистрирующий орган не поступили, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель счел, что исключение общества из реестра произведено в отсутствие законных для этого оснований, что нарушает его права и законные интересы, а внесение 18.09.2018 в ЕГРЮЛ сведений об адресе местонахождения постоянно действующего исполнительного органа общества в графе наименование «офис», вместо «квартира» являются незаконными, заявитель обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица. Юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 № 10-П).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

При этом наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.04.2022 № 305-ЭС21-26568, от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189, от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795, пункт 24 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

17.03.2022 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красноярска проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> (протокол осмотра объекта недвижимости от 17.03.2022 № 59), согласно которому офис № 12 фактически является квартирой. Руководитель общества не прописан и не является собственником квартиры. ООО «Мандарин» и его представители по указанному адресу не находятся. Признаки нахождения общества не обнаружены. Связь с обществом по осматриваемому адресу не осуществляется.

Из материалов дела следует, что общество имело 2 расчетных счета: ПАО «БАНК УРАЛСИБ», филиал в г. Новосибирск, дата открытия 06.04.2011 дата закрытия 22.07.2020; АО «ТБанк» дата открытия 29.06.2018, не закрыт, движение денежных средств по расчетному счету отсутствуют. Имущество, состоящее на учете, отсутствует. В период с 2021 года по 2024 год налоговая отчетность представлена в полном объёме, с нулевыми показателями, за исключением декларации по УСН за 2022 год, не представлена. Последняя отчетность с показателями финансовой деятельности представлена по Расчету по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный 2019 год с суммой 09.00 рублей. Сведения о численности работников в период с 2021 года по 2023 год составляет 1 сотрудник, в 2024 году сотрудники отсутствуют.

В ходе рассмотрения спора заявитель не представил доказательства того, что общество фактически является действующим юридическим лицом. Из последовательности событий усматривается, что налоговый орган действовал законно, процедура исключения общества из реестра не нарушена.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N, от 26.05.2011 N, от 22.11.2012 N).

В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац 2 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Срок для оспаривания заявителем признании незаконной проверки от 17.03.2022 истек.

Исходя из чего, поскольку заявитель не оспорил указанные действия в установленном порядке, суд не усматривает оснований для признания незаконной проверки от 17.03.2022.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению. С учетом результата рассмотрения спора расходы заявителя не подлежат возмещению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

П.С. Батухтина