Решение по делу № А43-25183/2023 от 26.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-25183/2023

г. Нижний Новгород26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-429), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урюпиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, содержащему требования:

1. признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКТРОН-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности;

2. обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКТРОН-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица,

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования Министерство указало, что принятое Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области решение об исключении ООО "Электрон-Сервис" из числа действующих юридических лиц нарушает его законные права и интересы как кредитора ООО "Электрон-Сервис".

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Инспекция возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку считает, что действия регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности сведений в отношении адреса ООО "Электрон-Сервис" являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ).

Как отмечает Инспекция, порядок проведения проверки достоверности сведений соблюден, уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений в адрес ООО "Электрон-Сервис" и ФИО1 направлены. Министерство возражений против предстоящего исключения не заявляло.

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Электрон-Сервис" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.1991 по адресу: 603040, <...>.

В адрес регистрирующего органа поступило заявление собственника помещения по вышеуказанному адресу - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г.Нижнего Новгорода, согласно которому договорные отношения по аренде имущества, а также договорные отношения по договорам купли-продажи с обществом отсутствуют (л.д. 29).

В связи с получением указанной информации инспекцией в адрес общества, а также директора и участника Общества ФИО1 почтовым отправлением направлено уведомление №587 от 30.09.2020 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица (ШПИ 60391752175781).

Таким образом, процедура уведомления Общества, руководителя и учредителя о необходимости представления достоверных сведений, регистрирующим органом соблюдена.

В установленный срок какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в регистрирующий орган не представлены, документы для государственной регистрации изменения адреса в Инспекцию не поступили, в связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 03.12.2020 за ГРН 2205200944420 о недостоверности сведений об адресе ООО "Электрон-Сервис".

17.05.2021 в связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе ООО "Электрон-Сервис" регистрирующим органом принято решение №3880 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ записью от 17.05.2021 за ГРН 2215200410610.

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.05.2021/3800 часть 2 № 19 (838).

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте http://www.vestnik-gosreg.ru и официальном сайте ФНС России http://www.nalog.ru (Электронный сервис - Прозрачный бизнес).

01.06.2021 в течение трехмесячного срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, в регистрирующий орган поступило заявление Министерства против исключения ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ.

В заявлении сообщалось о наличии задолженности у ООО "Электрон-Сервис" перед Министерством по договору аренды земельного участка.

На основании данного заявления регистрирующим органом прекращена процедура исключения ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ.

По истечении года после прекращения предыдущей процедуры исключения ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, в связи с наличием в реестре записи о недостоверности сведений в отношении Общества в течение более шести месяцев, в регистрирующем органе в автоматическом режиме сформировано решение № 3522 от 20.06.2022 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесена запись от 22.06.2022 за ГРН 2225200480745.

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №24(894) от 22.06.2022/1774.

В установленный срок какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в регистрирующий орган не представлены, документы для государственной регистрации изменения адреса в Инспекцию не поступили, в связи с чем регистрирующим органом было принято решение об исключении ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ.

06.10.2022 Инспекция приняла решение о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО "Электрон-Сервис".

06.10.2022 Инспекция внесла запись за номером 2225200773796 об исключении ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 2, 4 статьи 4 Закона №129-ФЗ).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, действующим в период спорных правоотношений, утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

В пункте 2 приложения N 1 к приказу Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, к которым относятся:

- наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

- несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 Приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Указанным приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены формы заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма 34002), а также форма N 38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц".

В соответствии с пунктом 10 Приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно пункту 12 Приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 18 приложения N 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Уведомления от 30.09.2020 № 587 Обществом, а также ФИО1 не получены.

При доставке почтовых отправлений №80094672901099, 80100272257716, 80100272257723 органом почтовой связи требования пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (в том числе в части срока хранения почтового отправления в почтовом отделении), не нарушены.

Таким образом, Инспекцией надлежащим образом исполнена обязанность по уведомлению общества, его единственного участника и руководителя об установлении недостоверных сведений, предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ.

Однако документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, ни обществом, ни ФИО1 в установленный срок не представлены. Доказательства обратного отсутствуют в материалах дела.

В связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 03.12.2020 за ГРН 2205200944420 о недостоверности сведений об адресе ООО "Электрон-Сервис".

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.05.2021/3800 часть 2 № 19 (838).

Данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №24(894) от 22.06.2022/1774.

В установленный срок какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в регистрирующий орган не представлены, документы для государственной регистрации изменения адреса в Инспекцию не поступили, в связи с чем регистрирующим органом было принято решение об исключении ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ.

06.10.2022 Инспекция приняла решение о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО "Электрон-Сервис" и внесла запись за номером 2225200773796 об исключении ООО "Электрон-Сервис" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в Инспекцию в связи с необходимостью представления возражений в материалы дела не представлено.

Довод Министерства о наличии задолженности, судом отклоняется в силу следующего.

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений.

В обязанности регистрирующего органа не входит мониторинг имеющейся задолженности у исключаемого юридического лица перед третьими лицами. Процедура исключения юридического лица из государственного реестра в административном порядке применяется с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте ФНС, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае Министерство не воспользовалось предоставленными возможностями защиты своих интересов в установленном действующем законодательством порядке, ввиду чего необоснованно указывает на нарушение регистрирующим органом действующего законодательства.

Неисполнение своих обязанностей по контролю над юридическими лицами-должниками, не может являться основанием для оспаривания действий регистрирующего органа при соблюдении регистрирующим органом процедуры, установленной действующим законодательством о государственной регистрации.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц при отслеживании информации о юридическом лице не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО "Электрон-Сервис" соответствует требованиям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых действий незаконными. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю - Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет изготовлен в пятидневный срок и направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И. Вершинина