АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-243943/25-72-1998 01 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ от 28 октября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Немова О.Ю., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (603008, <...>);

к заинтересованному лицу – СПАО "ИНГОССТРАХ" (115035, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.12, СТР.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

- о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административной ответственности от 10.09.2025г.

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении СПАО "ИНГОССТРАХ" (далее - общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административной ответственности от 10.09.2025г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Банк России, действуя в соответствия с компетенцией, установленной ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об ОСД). осуществляет государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом об ОСД, страхового законодательства, обеспечения зашиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лип и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона об ОСД страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (ч. 4 ст. 3 Закона об ОСД).

Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Закон № 67-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу (далее также - обязательное страхование), определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования, а также устанавливает порядок возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном, регулируются

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 67-ФЗ при наступлении страхового случая по договору обязательного страхования страховщик обязан выплатить выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 67-ФЗ, а выгодоприобретатель вправе требовать выплаты этого страхового возмещения от страховщика.

В соответствии с ч 1 ст. 14 Закона № 67-ФЗ при наступлении страхового случая выгодоприобретатель, желающий воспользоваться своим правом на получение страхового возмещения, должен подать страховщику письменное заявление о выплате страхового возмещения по форме, установленной Банком России, документы, исчерпывающий перечень которых определяется Банком России и которые должны содержать, в частности, сведения о потерпевшем, характере и степени повреждения здоровья потерпевшего, а если заявление подает выгодоприобретатель, не являющийся потерпевшим. сведения о таком выгодоприобретателе, а также документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах (дата, место наступления, вид транспорта, наименование перевозчика, иная информация о событии), оформленный в порядке и с учетом требований, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из ч. 1.1 ст. 14 Закона № 67-ФЗ следует. что предоставление выгодоприобретателем страховщику заявления и (или) документов в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 67-ФЗ по выбору выгодоприобретателя может осуществляться в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Доступ к официальном) сайту страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для совершения действий, предусмотренных ч. 1

ст. 14 Закона № 67-ФЗ, может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации к аутентификации.

Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, выгодоприобретателем и страховщиком при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу установлены Указанием Банка России от 06.04.2023 № 6401 -У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу» (далее - Указание № 6401-У).

Документы, представляемые страховщику страхователем либо выгодоприобретателем, желающим воспользоваться своим правом на получение страхового возмещения в соответствии с Законом № 67-ФЗ, за исключением лиц, действующих в интересах выгодоприобретателей (лиц. имеющих право на получение страховой выплаты) на основании доверенности (за исключением законных представителей), лиц, к которым право на получение страховой выплаты перешло на основании договора об уступке прав требования, могут по выбору указанных лиц представляться в виде электронных документов и (или) электронных копий документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе в их электронный образ с сохранением всех реквизитов (п. 1 Указания № 6401-У).

Обмен электронными документами между страховщиком и страхователем может осуществляться посредством личного кабинета, созданного на официальном сайте страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - сайт страховщика, личный кабинет), а также по соглашению страхователя и страховщика посредством использования электронных систем документооборота, мобильного приложения страховщика и иными способами, позволяющими осуществлять обмен юридически значимыми документами и их подписание усиленными квалифицированными электронными подписями.

Обмен электронными документами между страховщиком и выгодоприобретателем осуществляется посредством личного кабинета, а также посредством мобильного приложения страховщика, позволяющего осуществлять обмен юридически значимыми документами и идентификацию лица, отправляющего электронный документ (п. 4 Указания № 6401-У).

Страховщик осуществляет обмен информацией в электронной форме в соответствии с Указанием № 6401-У с лицами, указанными в пункте 1 Указания № 6401-У, бесплатно посредством личного кабинета, созданного каждому такому лицу, путем размещения электронных документов в личном кабинете и одновременного направления их на адрес электронной почты, указанный при создании такого личного кабинета.

В целях информационного обмена при создании личного кабинета страховщик получает от лиц, указанных в пункте 1 Указания № 6401-У, адрес электронной почты для дальнейшего взаимодействия.

Создание личного кабинета для целей обмена информацией в электронной форме с лицами, указанными в пункте 1 Указания № 6401-У, может осуществляться при первичном доступе к сайту страховщика с использованием ключа электронной подписи, выданного для осуществления доступа в рамках единой системы идентификации и аутентификации,

созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА). В случае создания личного кабинета при первичном доступе к сайту страховщика с использованием ЕСИА дальнейший доступ к нему может осуществляться в том числе с использованием ключа электронной подписи, выданного для осуществления доступа с использованием ЕСИА (п. 5 Указания № 6401-У).

В настоящем случае, судом установлено, что СПАО «Ингосстрах» имеет лицензию Банка России от 23.09.2015 ОС № 0928-05 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (ОСГОП).

В Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее -Центр) поступили обращения ФИО1 (далее также - Заявитель) от 11.07.2025 № 03-217776. от 18.07.2025 № 0-226262. от 21.07.2025 № ОТ1-6577, от 31.07.2025 № ОТ1-6912. от 01.08.2025 № 03-242568. от 01.08.2025 № 03-243099. от 01.08.2025 № 03-243097 (далее - Обращения), содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика были направлены запросы о предоставлении информации. В результате анализа документов, представленных Страховщиком в ответ на указанный запрос, было установлено следующее.

31.07.2025 в целях подачи заявления о выплате страхового возмещения по ОСГОП Заявитель на официальном сайте Страховщика www.inizos.ru (далее - Сайт Страховщика) успешно создал личный кабинет.

31.07.2025 и 01.08.2025 Заявителем был осуществлен вход в личный кабинет на Сайте Страховщика, после чего им были предприняты попытки подать заявление о выплате страхового возмещения по ОСГОП и соответствующие документы. При подаче заявления о выплате страхового возмещения на сайте Страховщика формировалось сообщение «Подать заявление о событии в общественном транспорте можно только если задан ИНН пользователя на Госуслугах, Введите свой ИНН в личном кабинете». Данное сообщение было зафиксировано Заявителем в виде скриншотов (скриншоты от 31.07.2025 и 01.08.2025). которые были приложены Заявителем к Обращениям.

Из Пояснений Страховщика следует, что в процессе создания личного кабинета на Сайте Страховщика произошла техническая ошибка на стороне Страховщика. ИНН Заявителя не был интегрирован из учетной записи на Госуслугах, з связи с чем у Заявителя отобразилась информация «Подать заявление о событии в общественном транспорте можно только если задан ИНН пользователя на Госуслугах. Введите свой ИНН в личном кабинете», вследствие чего у Заявителя отсутствовала возможность подать на Сайте Страховщика заявление о выплате страхового возмещения по ОСГОП и соответствующие документы.

Также Страховщик пояснил, что фиксация данных об ИНН в личном кабинете на Сайте Страховщика необходима для автоматической проверки принадлежности подписи физическому лицу, которое подписало документ (ИНН в личном кабинете сверяется с ИНН в электронной подписи). Без обозначения проверки ИНН осуществить подписание документов в личном кабинете на Сайте Страховщика не представляется возможным.

В целях устранения данной технической проблемы Страховщиком инициирована доработка программно-аппаратных средств, направленная на исключение подобных ситуаций.

Указанное свидетельствует о неисполнении Страховщиком обязанности по предоставлению Заявителю возможности обращения к Страховщику с заявлением о страховой выплате в рамках договора ОСГОП в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением ч.ч. 1, 1.1 ст. 14 Закона № б7-ФЗ. п. 1 Указания № 6401-У.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации. порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами. - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований прежде всего означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований ч.ч. 1, 1.1 ст. 14 Закона № 67-ФЗ. п. 1 Указания № 6401-У. выразившееся в неисполнении Страховщиком обязанности по предоставлению Заявителю возможности обращения к Страховщику с заявлением о страховой выплате в рамках договора ОСГОП в электронной форме с использованием

официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Таким образом, в вышеописанном деянии Страховщика имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Продолжаемое административное правонарушение выражается в совершении нескольких тождественных действий, которые образуют одно (единое) правонарушение. Время совершения продолжаемого административного правонарушения определяется как период, начинающийся моментом совершения первого противоправного действия, и заканчивающийся совершением последнего противоправного действия. При продолжаемом административном правонарушении сроки начинают исчисляться с момента совершения последнего противоправного действия из числа составляющих продолжаемое правонарушение.

Следовательно, правонарушение, выразившееся в неоднократном (периодическом) совершении противоправных действий, связанных с неисполнением Страховщиком обязанности по предоставлению Заявителю возможности обращения к Страховщику с заявлением о страховой выплате в рамках договора ОСГОП в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является длящимся правонарушением.

Таким образом, факт наличия в действиях заинтересованного лица наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в то время как доводы ответчика об обратном не свидетельствуют.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок составления протокола об административном правонарушении от 10.09.2025г. Банком не нарушен.

Срок давности привлечения СПАО "ИНГОССТРАХ" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Оснований для освобождения СПАО "ИНГОССТРАХ" от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", как и оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного

правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину заинтересованным лицом во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 32 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь СПАО "ИНГОССТРАХ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1

КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 32 000 (тридцать две тысячи)

рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

БИК - 024501901

Единый казначейский счет - 40102810045370000002

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН – <***>

КПП - 770201001

Казначейский счет - 03100643000000019500

ОКТМО: 45379000

ИП - 2007705042179770501001

УИН - 0355258502200100925150433

КБК: 99911601141010001140

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты

судебного решения).

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть

подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного

производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: О.Ю. Немова