АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 октября 2023 года

г. Архангельск

Дело № А05-4082/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельцовой В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: Россия, 163044, Архангельская область, г. Архангельск) о взыскании 17 769 руб. 45 коп.

В судебном заседании приняли участие представитель муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» ФИО2 (по доверенности от 01.01.2023 № 8), индивидуальный предприниматель ФИО3 и её представитель ФИО4 (по доверенности от 19.06.2023).

Суд

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о взыскании 22 936 руб. 27 коп. основного долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за расчётные периоды с июля 2022 года по октябрь 2022 года, 1177 руб. 69 коп. неустойки, начисленной за период с 11.11.2022 по 07.02.2023, а также о взыскании неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы указанного основного долга за каждый день просрочки по день фактической уплаты долга.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил взыскать с ответчика 15 184 руб. 06 коп. основного долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за расчётные периоды с июля 2022 года по октябрь 2022 года, 2585 руб. 39 коп. неустойки, начисленной за период с 13.12.2022 по 05.10.2023.

ФИО1 представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска.

В судебном заседании, начатом 28.09.2023 и продолженном 05.10.2023 после перерыва, представитель Предприятия ФИО2 на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении, а ФИО3 и её представитель ФИО4 поддержали возражения, приведённые в отзыве.

Заслушав представителя истца, ответчика и представителя ответчика, изучив и оценив доводы и возражения, приведённые сторонами в состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что спор возник при следующих обстоятельствах.

Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФИО1 (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 06.02.20216 № 3-46.14/В (далее – договор № 3-46.14/В), по которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объёме, определённом этим договором. Кроме того, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены этим договором, соблюдать в соответствии с этим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Как указано в пунктах 74, 75 договора № 3-46.14/В, он вступает в силу с момента подписания и распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2015, и заключён на один год. В пункте 76 сторонами согласовано условие о том, что договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 16 договора № 3-46.14/В организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 17 договора № 3-46.14/В организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Как указано в подпункте «е» пункта 18 договора № 3-46.14/В, абонент обязан производить оплату по данному договору в порядке, в сроки и размере и сроки, которые определены в соответствии с данным договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту.

Сведения о режиме приёма сточных вод, об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложениях № 4 и № 5 к договору № 3-46.14/В.

Из материалов дела следует, что в расчётных периодах с июля 2022 года по октябрь 2022 года истец на основании означенного договора оказал ответчику услуги водоснабжения и водоотведения.

Истец, руководствуясь частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и положениями пунктов 119, 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), произвёл расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за указанные расчётные периоды в сумме 15 184 руб. 06 коп. и для внесения этой платы предъявил ответчику следующие счета:

счёт от 31.07.2022 № ВО-ПНП42 на сумму 3914 руб. 71 коп.;

счёт от 31.08.2022 № ВО-ПНП101 на сумму 3763 руб. 75 коп.;

счёт от 30.09.2022 № ВО-ПНП158 на сумму 3821 руб. 87 коп.;

счёт от 31.10.2022 № ВО-ПНП219 на сумму 3683 руб. 73 коп.

Поскольку в срок, установленный пунктом 119 Правил № 644, ответчик не внёс плату, предъявленную в этих счетах, и оставил без удовлетворения направленную ему претензию от 09.11.2022 № 10-10/3067, Предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения иска, ФИО1 привела доводы, которые сводятся к обоснованию отсутствия у неё обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения, исчисленной в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644.

По мнению ответчика, взимание указанной платы возможно только в отношении объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод. Деятельность по розничной торговле продуктами, которую ведёт ФИО1, не включена в перечень видов деятельности, при осуществлении которых производится начисление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ФИО1 и её защитник указали, что, вопреки условиям договора, Предприятие не производило отбор проб для контроля сточных вод с объектов абонента.

Кроме того, по мнению ответчика, взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения неправомерно, поскольку такая плата включена в состав тарифа на водоотведение.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Как указано в части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и данными Правилами, нормативы по объёму отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х этих Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена соответствующая обязанность абонента производить оплату.

В соответствии пунктом 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где: К – коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 – объём сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.

В связи с изменениями, внесёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Презумпция может быть опровергнута абонентом путём обеспечения наличия места отбора проб сточных вод и подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, что позволит производить расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учётом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 – 130 (3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) данных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется по формуле, указанной в пункте 123 (4).

В данном случае среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с объекта абонента, в рассматриваемых расчётных периодах составил менее 30 куб. м. Ответчик не подавал декларацию о составе и свойствах сточных вод. При этих обстоятельствах истец правомерно начислил 15 184 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за расчётные периоды с июля 2022 года по октябрь 2022 года.

Доводы ответчика, приведённые в обоснование несогласия с взиманием этой платы, основаны на ошибочном толковании норм права.

Указание в пунктах 32 – 34 договора № 3-46.14/В и в приложении № 5 к этому договору места и порядка отбора проб не исключает применение пункта 123 (4) Правил № 644, поскольку согласно части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются: места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по её указанию представителям иной организации. Наличие у абонента контрольного колодца не предполагает фактическую возможность проведения отбора проб в соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 и ГОСТ 31861-2021 «Вода, общие требования к отбору проб», поскольку объём сточных вод (менее 30 куб. м в сутки) не даёт непрерывного потока сточных вод.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73, применительно к положениям пункта 123 (4) Правил № 644 законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованных систем водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путём выполнения им условий заключённого договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, отбор проб в данном случае истцом правомерно не производился.

Представленные в материалы дела расчёты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения проверены судом, эти расчёты являются обоснованными, соответствуют обстоятельствам дела, произведены по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, являются арифметически верными. Ответчик и представитель ответчика в ходе судебного разбирательства указали, что учтённые истцом в расчётах платы объёмы сточных вод, отведённых с объекта абонента, соответствуют действительности.

Вопреки мнению ответчика, в силу Правил № 644 взимание указанной платы производится дополнительно к плате за услуги водоотведения.

Как следует из абзаца четвёртого пункта 119 Правил № 644, внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счёта.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Как указано в пункте 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано в части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств, опровергающих их правомерность.

Доказательства уплаты основного долга, его отсутствия или наличия в ином размере ответчиком не представлены. В связи с этим суд признаёт обоснованными по праву и по размеру требования истца о взыскании с ответчика 15 184 руб. 06 коп. основного долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными законом или договором, включая неустойку.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчик не внёс в установленные сроки плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец правомерно в соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ, частью 6.5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации произвёл начисление неустойки.

Согласно расчётам истца за период просрочки с 13.12.2022 по 05.10.2023 размер неустойки составил 2585 руб. 39 коп.

Расчёты неустойки проверены судом и признаются обоснованными, соответствующим обстоятельствам дела. Указанные расчёты не противоречат статье 14 Закона № 416-ФЗ, являются арифметически верными.

Ответчик представленные истцом расчёты неустойки не оспорил. Контррасчёты неустойки, доказательства, опровергающие правомерность требований истца о взыскании 2585 руб. 39 коп. неустойки, ответчик не представил.

Так как доказательства уплаты 2585 руб. 39 коп. неустойки в материалах дела отсутствуют, ответчик не ссылался на уплату этой неустойки, она подлежит взысканию с ответчика.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб., то есть в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку иск удовлетворён полностью, с ответчика в пользу истца следует взыскать 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 17 769 руб. 45 коп., в том числе: 15 184 руб. 06 коп. основного долга и 2585 руб. 39 коп. неустойки, а, кроме того, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Быстров