АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-11483/2023
г. Казань Дело № А06-9882/2022
22 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,
судей Вильданова Р.А., Ананьева Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой И.И., с использованием системы веб-конференции (в режиме онлайн),
при участии представителя:
заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 13.12.2021),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023
по делу № А06-9882/2022
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения, обязании произвести кадастровый учет, третье лицо: администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – уполномоченный орган) о признании незаконным решения, обязании произвести кадастровый учет.
Требование заявлено в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в соответствии со статьями 14, 15, 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) и мотивированы тем, что отказ уполномоченного органа от 20.10.2022 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) изменений в сведения об объекте недвижимого имущества в части назначения жилого здания с кадастровым номером 30:08:120107:686, принадлежащее заявителю, в связи с его переводом в нежилое на основании постановления от 14.09.2022 № 1145 администрации муниципального образования «Наримановский район» по мотиву непредставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным, поскольку жилое здание было введено в эксплуатацию ранее; постановлением от 15.07.2022 № 848 администрацией муниципального образования «Наримановский район» изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 565 кв.м, на котором расположено здание, - «магазин».
Определением от 20.12.2022 Арбитражный суд Астраханской области привлек к участию в деле администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» (далее – администрация) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением от 01.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023, Арбитражный суд Астраханской области заявление удовлетворил.
В кассационной жалобе уполномоченный орган просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что в силу части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация здания, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением), в связи с чем применение норм статьи 23 ЖК РФ не исключает необходимость при государственном кадастровом учете подтверждения соблюдения требований, предусмотренных статьями 515, 53, 54, 55 ГрК РФ, что не учтено судами при рассмотрении спора.
В отзыве на кассационную жалобу ИП ФИО1 просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, пунктом 6 части 1 статьи 14, статьями 16, 22, 23 ЖК РФ, пунктом 9 части 5 статьи 8, частями 2, 3 статьи 13, пунктом 5 части 1 статьи 32, частью 3 статьи 34 Закона № 218-ФЗ, учитывая принятие администрацией постановления от 14.09.2022 № 1145 о переводе жилого дома общей площадью 129, 5 кв.м по ул. Победы, 97 «А» с. Старокочурганова Наримановского района Астраханской области датой государственной регистрации 12.02.2021, с кадастровым номером 30:08:120107:686 в нежилое на основании протокола заседания комиссии от 07.09.2022 № 5 и технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания, выполненного ООО «АрхиВЭЛ», исходил из того, что сведения о назначении здания (жилое, нежилое) являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости и подлежат внесению в ЕГРН на основании решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое; отказ уполномоченного органа в отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.
У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.
Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
В силу статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2).
Как установлено судами обеих инстанций, постановление от 14.09.2022 № 1145 администрации о переводе жилого помещения в нежилое помещение принято в соответствии с установленными полномочиями органа местного самоуправления на основании протокола заседании комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение от 07.09.2022 № 5, технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания, выполненного ООО «АрхиВЭЛ».
В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ сведения о назначении здания (нежилое, жилой дом), если объектом недвижимости является здание, относятся к дополнительным сведениям и вносятся в ЕГРН в силу пункта 5 части 1 статьи 32, части 1 статьи 34 Закона № 218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае принятия органом государственной власти, органом местного самоуправления решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Наличие случаев, установленных частью 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ и являющихся основанием для уведомления о невозможности внесения этих сведений в ЕГРН, судами обеих инстанций рассмотрении спора не установлено.
При таких условиях доводы кассационной жалобы не соответствуют закону и материалам дела и не являются основанием к отмене судебных актов.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 по делу № А06-9882/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.Н. Королёва
Судьи Р.А. Вильданов
Р.В. Ананьев