АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075
http://fasuo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Ф09-7221/23
Екатеринбург 17 ноября 2023 г. Дело № А60-9810/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 г. Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Ященок Т.П., судей Поротниковой Е.А., Черкезова Е.О.,
при ведении протокола рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тетсу» (далее – общество, декларант, заявитель) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу № А60-9810/2023 Арбитражного суда Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО1 (доверенность от 14.02.2023, диплом);
Уральской электронной таможне (далее – таможня, таможенный орган) – ФИО2 (доверенность от 23.12.2022 № 41, диплом), ФИО3 (доверенность от 21.12.2022 № 37).
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к таможенному органу о признании недействительными решения от 07.12.2022 № РКТ10511000-22/000356, требования от 07.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,
до выпуска товара № 10511010/051222/3164343.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2023 заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными указанные решение таможни от 07.12.2022 № РКТ-10511000-22/000356 и требование таможни от 07.12.2022. На таможенный орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных бществом требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, представленным в материалы дела.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что спорный товар № 3 является «програмируемым контроллером с памятью» и по классификации относится к коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8537 109 10 0, а не к «термостату», как указывает таможня с отнесением к коду 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Считает, что суд первой инстанции, поддерживая позицию заявителя, пришел к правильному выводу, что спорный товар № 3 сам по себе является прибором (машиной), который во включенном режиме не осуществляет самостоятельно свои функции (управление) без подключенных дополнительных приборов (датчиков, приборов и т.п.), а также содержит в себе программу осуществляющую контроль (управление) за процессом, установленным (заданным) параметрам человеком. Полагает, что суд первой инстанции обоснованно принял в качестве допустимого, надлежащего доказательства акт экспертизы от 15.02.2023
№ 026-02-00041, подготовленного экспертом Союза «Южно-Уральская торгово-промышленная палата» ФИО4, в котором указано,
что представленные на экспертизу контроллеры для регулирования температуры марки ТС-5 и ТХ4S-14R обладают свойствами в описании на код ТН ВЭД ЕАЭС 8537 10 910 0, конструктивно представляют собой электронное программируемые микроконтроллеры с собственной внутренней памятью и возможностью выбора управляющих функций. Отмечает, что в рамках дела в суде первой инстанции, таможенный орган не ходатайствовал о проведении судебной экспертизы, не заявлял о проведении повторной экспертизы, также
не сделано это и в рамках досудебного урегулирования спора, и в суде апелляционной инстанции. Общество выражает несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о том, что сведения о назначение спорного товара - управление или распределение электрического тока отсутствуют в материалах дела. Считает, что акт экспертизы доказывает, что спорный товар № 3 обладает функциями (характеристиками) управлять и распределять электрический ток по электрическим цепям. Настаивает на необоснованном выводе суда апелляционной инстанции о том, что заключение эксперта
не является относимым и допустимым доказательством по делу. Ссылаясь
на статьи 61, 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявитель в жалобе указывает, что представитель таможни - ФИО3, служебное удостоверение № 188714, доверенность от 21.12.2022 № 37, допущен судом апелляционной инстанции в качестве представителя в отсутствии у него документов об образовании по юридической
специальности. По мнению заявителя, обжалуемый судебный акт, при отмене решения суда первой инстанции, не содержит выводов об отсутствии задолженности общества по уплате таможенной пошлины до выпуска товара. Общество считает, что вывод таможни, поддержанный судом апелляционной инстанции о классификации товара № 3 как – «термостат», с учетом конструктивности спорного товара и нахождения в товаре «термопары», не основан на доказательствах. Отмечает, что в представленном обществом техническом описании товара № 3 по требованию таможни и принятом в качестве доказательства, отсутствует указание на содержание в конструкции товара № 3 – «термопара». Утверждает, что «термопара» физически не может входить в конструкцию товара № 3, так как размеры, формы, конструкция «термопары», превышают размеры товара № 3 в значительные разы и не отвечает цели прибора (программируемого контроллера). Считает,
что таможенным органом не проведены технические экспертизы
на установление данного обстоятельства. Настаивает, что программируемый контроллер (спорный товар) по факту является электронной машиной, содержащей в конструкции процессор, память, и производит регулирование по сложному пропорционально-интегрально-дифференциальному закону (ПИД регулирование), тогда как термостат как прибор (оборудование) по функциональности по сравнению с «програмируемым контроллером» ограничен и регулирует заданную температуру путем включения и выключения при наличии изменений. Таким образом, общество считает, что суд первой инстанции законно и обоснованно заключил, что вывод таможенного органа не соответствует фактическим обстоятельствам, следовательно, оспариваемые решение и требование таможни являются недействительными. Подробно доводы общества изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу таможня указывает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни декларантом 05.12.2022 подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10511010/051222/3164343 с заявлением сведений о товаре № 3. В графе 31 ДТ «Грузовые места
и описание товаров» заявлены следующие сведения о товарах по ДТ: «Программируемые контроллеры с памятью, предназначенные для измерения, регистрации или автоматического регулирования температуры теплоносителей и различных сред. Напряжение питания до 265В, применяются в холодильной технике, сушильных шкафах, печах различного назначения и другом
промышленном оборудовании, гражданского назначения. Регулятор температуры TC-5-S-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-H-W-1- T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-H-W-2-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-W-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-W-W-2- T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-M-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-M-W-2- T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-L-W-1-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TC-5-L-W-2-T/R-2, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук. Регулятор температуры TX4S-14R, производитель yueqing merlin import & export со.,ltd, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка tetsu, количество 100 штук».
В графе 33 ДТ «Код товара» декларантом заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8537 10 910 0 «Програмируемые контроллеры с памятью». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.
В ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных в ДТ № 10511010/051222/3164343, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива декларанта 05.12.2022 запрошены автодорожная накладная от 19.11.2022 № 191122-11, контракт от 07.09.2022 № 07092022, инфойс (счет-фактура) к договору от 07.09.2022 № SCH220818, техническое описание товара от 07.09.2022 регулятору температуры и др.
Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни в адрес общества 06.12.2022 направлено требование о внесении изменение (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с указанием на необходимость внесения в графу 44 документа, на основании которого заявлен классификационный код товара № 3, содержащий информацию: о всех компонентах, входящих в комплект поставки; о назначении компонентов и способе их взаимодействия при выполнении функций устройства; взрыв-схему устройства, которое обществом 06.12.2022 выполнено, представлено техническое описание товара № 3, согласно которому описан принцип действия товара № 3.
Таможенным органом 06.12.2022 в адрес общества направлен запрос о предоставлении документа, подтверждающего характеристики товара № 3:
имеются ли в составе товара № 3 устройство для измерения температуры, то есть, устройство преобразующее сигнал с термопар и/или термосопротивлений в фактически измеряемую величину (температуру), в ответ на которое 07.12.2022 обществом на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в «Аист-М» представлена информация, согласно которой товар № 3 представляет собой электронный контроллер, предназначенный для автоматического подтверждения температуры в различных производственных процессах. Управление осуществляется в соответствии с программой, хранящейся в памяти контроллера. Регулятор температуры (контроллер) применяется для измерения и регулирования температуры теплоносителей и различных сред. Регуляторы (контроллеры) температуру отображают и контролируют величину электрического сигнала от температурного или другого аналогового датчика. После обработки данных процессором контроллер путем подачи сигналов на выходные устройства регулятора управляют различными исполнительными устройствами (копия прилагается).
По результатам проверки таможней вынесено решение от 07.12.2022 № РКТ-10511000-22/000356, согласно которому таможенный орган пришел к выводу о недостоверности указания декларантом классификационного кода 8537 10 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 3, посчитав правильным код 9032 10 200 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.
На основании принятого решения от 07.12.2022 № РКТ-10511000-22/000356 таможней 07.12.2022 вынесено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/051222/3164343 по товару № 3.
В соответствии с решением о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС от 07.12.2022 № РКТ-10511000-2000356 и указанным требованием от 07.12.2022, обществом 08.12.2022 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в «Аист-М» направлена корректировка декларации на товары (КДТ) № 10511010/051222/3164343/02 с внесением изменений, вследствие чего, после проведенной корректировки обществом классификационный код товара № 3, заявленного в ДТ № 10511010/051222/3164343, изменен с кода 8537 10 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС на код 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В результате принятия таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась с 0 % до 5 %. Сумма доплаты по товару № 3 составила 67 178 руб. 18 коп. (по таможенной пошлине (5 %) – 55 981 руб. 82 коп., по НДС (20 %)11 196 руб. 36 коп.).
Полагая, что указанные решение и требование являются недействительными, нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Суд первой инстанции, сделав вывод о наличии оснований для признания оспариваемых ненормативных актов недействительными, удовлетворил заявленные требования.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.
Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом.
В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с положениями статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция) следует, что классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС
при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 принято Положение о порядке применения единой Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза
при классификации товаров (далее - Положение № 522), которым закреплены порядок и последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, их значимость, даны определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.
ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения № 522)
ОПИ ТН ВЭД с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2 - 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Таким образом, с учетом приведенного выше, апелляционный суд верно заключил, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан
на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
В пункте 7 Положения № 522 предусмотрено, что при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции
с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 - ОПИ ТН ВЭД 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения № 522; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ ТН ВЭД 6 и с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 - ОПИ ТН ВЭД 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения № 522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе
и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения № 522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции)
в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Исходя из изложенного, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Как следует из материалов дела, декларантом при подаче изначальной декларации, задекларирован товар № 3 «Программные контроллеры с памятью, предназначенные для измерения, регистрации или автоматического регулирования температуры теплоносителей и различных сред., напряжение питания до 265В, применяются в холодильной технике, сушильных шкафах, печах различного назначения и другом промышленном оборудовании, гражданского назначения….» в товарной подсубпозиции 8537 10 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517: на напряжение не более 1000 В: прочие: программируемые контроллеры с памятью», ставка ввозной таможенной пошлины 0%).
Вместе с тем, таможней классифицирован указанный товар в подсубпозиции 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Приборы и устройства
для автоматического регулирования или управления: термостаты: электронные», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %). При этом таможенный орган исходил из того, что в раздел XVI ТН ВЭД входит группа 85 «Электрические машины и оборудование, их части их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», включающая в себя, в частности, товарную позицию 8537.
К товарной позиции 8537 относятся пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517.
Согласно Пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) товары, относящиеся к позиции 8537 ТН ВЭД, состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном
щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы,
а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы. Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции. В данную товарную позицию также включаются: (1) цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками;
(2) программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины;
(3) «программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин. В данную товарную позицию не включаются устройства для автоматического управления товарной позиции 9032.
Вместе с тем, в раздел XVIII ТН ВЭД ЕАЭС входит группа 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности», включающая
в себя, в частности, товарную позицию 9032. К товарной позиции 9032 относятся приборы и устройства для автоматического регулирования или управления. В соответствии с примечанием 7 в товарную позицию 9032 включаются только: (а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр
к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и (б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.
Согласно Пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85-97) аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств: (А) устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной
(металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства; (Б) управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже; (В) пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.
Аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов или для автоматического управления температурой согласно условиям примечания 7 (а) к данной группе состоит из этих трех устройств, образующих единое целое, или в соответствии с примечанием 3 к данной группе - функциональный узел.
Некоторые приборы и аппаратура не содержат устройств, которые сравнивают измеряемую величину с нужным значением. Они непосредственно включаются переключателем, например, при достижении предварительно заданного значения.
Приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.). Если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством, классификация целого должна определяться по Правилам 1 или 3 (б) ОПИ.
К данной категории товаров относятся: (А) регуляторы или контроллеры давления, называемые также маностатами. Они состоят из устройства, чувствительного к давлению, управляющего устройства, которое сравнивает (например, с помощью регулируемой пружины) регулируемое давление с предписанным значением, и электрического контакта или малого клапана, заставляющего срабатывать вспомогательную сервосистему. Этот аппарат может использоваться, например, для управления насосом с электродвигателем
или компрессором, который питает сосуд высокого давления, или для управления работой позиционеров пневматических клапанов или совместно с клапаном для регулирования расхода, давления и т.д. жидкостей или газов. Эти регуляторы давления отличаются от понижающих давление клапанов
или редукторов товарной позиции 8481 (иногда также называемых регуляторами давления). (Б) Регуляторы или контроллеры уровня
для автоматического управления уровнем. В контроллере уровня поплавкового типа поплавок действует на мембрану или магнитное или другое устройство, которое заставляет сработать электрический переключатель; он, в свою очередь, включает или выключает насос, клапан и т.д. В электродной системе жидкость подключается к земле и образует часть электрической цепи. Один полюс трансформатора также заземляется. Когда поверхность жидкости приходит в соприкосновение с электродом, цепи замыкаются и срабатывает реле. (В) Регуляторы влажности, иногда называемые также хьюмидистатами, - это приборы для автоматического управления влажностью в паровых шкафах, печах, цехах, складах и т.д. Работа их зависит от изменения длины волосяного пучка или какогонибудь другого элемента, чувствительного к влажности, и обычно они включают сигнальное устройство или управляют аппаратом, который может изменять степень влажности (клапан подачи пара, увлажнитель или осушитель, вентилятор и т.д.). (Г) Термостаты, используемые
для автоматического управления температурой. Главными компонентами термостата являются: (1) Элемент, чувствительный к изменению температуры, действие которого может зависеть от следующих факторов: (а) изменения формы биметаллической полоски (прямой, U-образной или спиралевидной и т.д.); (б) давления пара жидкости; (в) расширения жидкости
или металлического стержня; (г) электрического сопротивления или термопары. В термостатах с биметаллической полоской, последняя устанавливается внутри плунжерной трубки или в корпусе. В термостатах
с металлическим стержнем он устанавливается в плунжерной трубке. В термостатах на основе давления пара или жидкостных термостатах чувствительный элемент может состоять из складной мембраны, заключающей в себе жидкость, или системы, содержащей мембрану, капиллярную трубку
и колбу или колено; (2) Барабан, диск или другое устройство для предварительного задания нужной температуры; (3) Включающее или срабатывающее устройство, которое состоит главным образом в зависимости
от типа используемой передачи (механической, электрической или с рабочей жидкостью) из системы рычагов, пружин и т.д., клапана или электрического переключателя. Это устройство включает сигнал или приспособление (обычно дистанционно), такие как клапан подачи пара или горячей воды, горелка котла, воздушный кондиционер, вентилятор и т.д., которые регулируют температуру. Термостаты используются, в частности, для управления температурой в домах или других зданиях, в печах, плитах, котлах, водяных нагревателях, установках для хранения в холоде, дымоходах и газоходах, паровых аппаратах или шкафах и в другом промышленном или лабораторном оборудовании; (Д) Регуляторы температуры для задания и поддержания заданных температур
в электронагревательных приспособлениях (плитах, грилях, кофеварках и т.д.), состоящие из биметаллической полоски, которая, изгибаясь от тепла
с шунтирующего резистора в цепи питания, заставляет сработать выключатель, замыкая или разрывая цепь питания, периоды «включено» и «выключено»
(и, следовательно, температура нагревательных элементов), определяются положением наборного диска ручного управления; положение «полный» делает биметаллический узел недействующим и, таким образом, особенно
на начальных этапах нагрева, позволяет нагревательному элементу работать непрерывно.
В данную товарную позицию не включаются: (а) «термостатические» или «термостатные» выпарные аппараты, шкафы и т.д., в которых температура поддерживается постоянной с помощью термостата и которые должны относиться к соответствующим товарным позициям; (б) терморегулируемые клапаны (товарная позиция 8481); (Е) Регуляторы воздушной тяги печи, используемые, например, в установках центрального отопления или кондиционирования воздуха для автоматического управления подачей воздуха на основании температуры, давления и т.д. Как указывалось выше, таможня классифицировала указанный товар в подсубпозиции 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: термостаты: электронные», приводя довод о наличии «термопары». Однако как установил суд первой инстанции, в представленном техническом описании товара № 3 отсутствует указание на содержание в конструкции товара – «термопара».
Из представленных в материалы дела документов следует,
что рассматриваемый товар № 3 представляет собой «программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые и аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.
С учетом примечания № 5 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС судом первой инстанции сделан вывод о том, что спорный товар № 3 сам по себе является прибором (машиной), который во включенном режиме не осуществляет самостоятельно свои функции (управление) без подключенных дополнительных приборов (датчиков, приборов и т.п.). Спорный товар содержит в себе программу осуществляющую контроль (управление) за процессом, установленным (заданным) параметрам человеком.
На основании примечания № 1 з) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС,
из нее исключаются в том числе «цифровые аппараты управления» товарной позиции 8537.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что «программируемые контроллеры» с памятью не относятся к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, обладают техническими признаками и свойствами, указывающими на отнесение их к коду ТНВЭД 8537 10 910 0.
Вместе с тем, как верно заключил суд апелляционной инстанции, судом первой инстанции не учтено, что в рассматриваемом случае, таможенным органом факт отсутствия в конструкции изделия «термопары» не оспаривался.
В пояснениях к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС (Г) перечислены главные компоненты термостатов, используемых для автоматического управления температурой. Компонент оборудования - составная часть оборудования любой степени интеграции.
Апелляционным судом дана оценка представленному описанию товара (техническое описание от 07.12.2022), согласно которой установлено,
что изделие оснащено аналоговым входом для подключения датчиков температуры, сделав правомерный вывод, что в рассматриваемом случае, датчик температуры (термостат) «выносной».
Согласно Пояснениям к товарной позиции 9032 ТН ВЭД в случае, если товар не удовлетворяет определениям, данным выше (о наличии в составе 3 компонентов), эти устройства следует классифицировать следующим образом: (1) Электрические измерительные устройства включаются, как правило, в товарную позицию 9025, 9026 или 9030. (2) Электрические управляющие устройства должны включаться в данную товарную позицию как не полностью укомплектованные приборы или аппаратура автоматического управления. (3) Включающие, останавливающие или срабатывающие устройства должны обычно включаться в товарную позицию 8536 (переключатели, реле и т.д.).
В соответствии с общими положениями (II) «Некомплектные или незавершенные машины, аппараты и т.д.» к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС
при условии, что они имеют, по существу, характер укомплектованного
или готового изделия, некомплектные или незавершенные машины, устройства, приборы или аппараты классифицируются с соответствующими укомплектованными или готовыми изделиями (например, фотокамера
или микроскоп, представленные без их оптических элементов, или счетчик электроэнергии без суммирующего устройства).
Судом апелляционной инстанции из материалов установлено,
что в соответствии с представленной декларантом технической документацией, у декларируемого изделия основное назначение товара даже в отсутствие термопар - автоматическая регулировка температуры, что прямо поименовано
в тексте товарной позиции 9032 ТН ВЭД, имеющей следующее описание: «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления». Ограничения по способу реализации данной функции Пояснения к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат.
Из оценки представленных в дело доказательств, судом апелляционной инстанции установлено также, что в материалах дела отсутствуют сведения
о том, что назначение спорного товара - управление или распределение электрического тока, в то время как функция автоматической регулировки температуры прямо указана в технической документации, и подтверждена экспертным заключением.
Судом апелляционной инстанции дана оценка экспертному заключению, в соответствии с которой установлено, что из него невозможно сделать вывод
на основании чего эксперт пришел к выводу о том, что спорные контролеры отображают и контролируют величину электрического сигнала, поскольку принцип действия товара экспертом не описан; представленное экспертное заключение, как и технические описания, не позволяют прийти к выводу,
что спорные контролеры используются для управления или распределения электрического тока, что требуется для классификации в позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС.
Апелляционный суд верно учтено, что из представленных декларантом документов следует, что спорный товар предназначен для автоматического управления температурой. Функция программируемой памяти не влечет невозможности применения товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.
В подтверждение выводов о правомерности отнесения заявителем декларируемого товара к подсубпозиции 8537 10 910 0 ТНВЭД, суд первой инстанции сослался на акт экспертизы от 15.02.2023 № 026-02-00041, подготовленный экспертом Союза «Южно-Уральская торгово-промышленная палата» ФИО4
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 8 постановления Пленума от 04.04.2014
№ 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определяя круг и содержание вопросов,
по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.
С учетом приведенного выше, вопросы классификации по ТН ВЭД ЕАЭС не входят в полномочия специалиста, поскольку данные вопросы являются правовыми.
Как верно установлено апелляционным судом, в рассматриваемом случае, на разрешение специалисту поставлен один вопрос, а именно характеристиками какого вида ТН ВЭД ЕАЭС (8537 10 910 0 или 9032 10 200) обладают представленные регуляторы температуры (контроллеры), то есть, фактически, по определению кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, оценив представленное заключение специалиста от 15.02.2023 № 026-0-00041 в совокупности с другими доказательства,
суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что указанное
доказательство не может быть относимым и допустимым доказательством (статьи 67, 68 АПК РФ).
На основании изложенного, апелляционный суд обоснованно заключил, что декларируемые устройства соответствуют понятию «термостат» в не полностью укомплектованном виде в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС, и, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Надлежащих доказательств, опровергающих, что товар исходя из конструктивного исполнения и выполняемой функции, является термостатом, используемым для автоматического управления температурой, заявителем в материалы дела, суду не представлено.
С учетом установленного, оцененного в совокупности, суд апелляционной инстанции правомерно признал верной позицию таможни о классификации спорного товара в товарной подсубпозиции - 9032 10 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, правильно применив приведенные выше нормы права, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы
и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции обоснованно признал решение от 07.12.2022 № РКТ10511000-22/000356, требование от 07.12.2022 о внесении изменений (дополнений)
в сведения, заявленные в декларации на товары,
до выпуска товара № 10511010/051222/3164343 соответствующими таможенному законодательству, не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правильно отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доказательств, опровергающих данный вывод апелляционного суда, заявителем в материалы дела, суду не представлено.
При той совокупности представленных в дело доказательств у судов отсутствовали основания для иного вывода.
С учетом установленного у суда апелляционной инстанции имелись правовые основания для отмены решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции, не переоцениваются судом кассационной инстанцией.
С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные в кассационной жалобе доводы, характер рассматриваемого спора, суд кассационной инстанции их отклоняет, поскольку они не подтверждают нарушение судом апелляционной инстанции норм права, регулирующих спорные правоотношения, а основаны на ошибочном их толковании. По существу доводы сводятся лишь к переоценке выводов апелляционного суда, положенных в основу обжалуемого судебного акта, а также фактических обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие
существенное значение для рассмотрения данного дела, апелляционным судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушение норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу № А60-9810/2023 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тетсу» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Т.П. Ященок
Судьи Е.А. Поротникова
Е.О. Черкезов