АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
10 февраля 2025 года № Ф03-5930/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой
судей С.И. Гребенщикова, Г.Х. Пономаревой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «Сакура-плюс»: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2025 №1
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа
на решение от 02.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024
по делу № А59-6621/2023
Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа
к обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-плюс»
о возложении обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000012:1740, сформированным под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>
по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сакура-плюс»
к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа
о возложении обязанности включить комплектующие элементы для детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> в реестр муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, за исключением ограждения «Город» модель «Элегант», калитки распашной «Город» модель «Элегант», покрытия площадки (полиуретановый клей, резиновая крошка, пигмент), информационного стенда, о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание, обслуживание и ремонт всех комплектующих элементов для детской игровой площадки, расположенных по адресу: <...>, в случае неисправности и травмоопасности произвести демонтаж неисправных или опасных для жизни и здоровья элементов
третьи лица: администрация Корсаковского городского округа, департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа
Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694020, <...>) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сакура-плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694020, <...>; далее – ООО «Сакура-плюс», общество) о возложении обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000012:1740, сформированным под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в состав которой входит: ограждение, калитка распашная - 1 шт., покрытие площадки - 1 шт., информационный стенд - 1 шт., игровой комплекс «Корабль» - 1 шт., качели на цепях - 1 шт., гимнастический комплекс - 1 шт., тренажер - 2 шт., тренажер шаговый - 1 шт.
К совместному рассмотрению с первоначальным иском в соответствии с положениями статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принят встречный иск ООО «Сакура-плюс», уточнённый в порядке статьи 49 АПК РФ, о возложении на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа обязанности включить комплектующие элементы для детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в реестр муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области (за исключением ограждения «Город» модель «Элегант», калитки распашной «Город» модель «Элегант», покрытия площадки (полиуретановый клей, резиновая крошка, пигмент), информационного стенда), а также обязанности по обеспечению надлежащего содержания, обслуживания и ремонта всех комплектующих элементов для детской игровой площадки, расположенных по адресу: <...>, в случае неисправности и травмоопасности произвести демонтаж неисправных или опасных для жизни и здоровья элементов.
К участию в деле в соответствии со статьей 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694020, <...>; далее - Администрация), Департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694020, <...>; далее – Департамент городского хозяйства).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024, в удовлетворении первоначального иска отказано. На Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа возложена обязанность обеспечить надлежащее содержание, обслуживание и ремонт всех комплектующих детской игровой площадки, расположенных по адресу: <...>, в случае неисправности и травмоопасности произвести демонтаж неисправных или опасных для жизни и здоровья элементов. В остальной части встречного иска отказано.
Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что судами должным образом не исследованы обстоятельства монтажа части элементов спорной детской игровой площадки непосредственно ООО «Сакура-плюс». Также кассатор полагает необоснованным вывод судов о недоказанности Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа возведения (монтажа) детской игровой площадки в целях реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства и благоустройство Корсаковского городского округа», утвержденной постановлением мэра Корсаковского городского округа от 23.09.2014 №1598.
ООО «Сакура-плюс» представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.
Определением суда округа от 21.01.2025 судебное разбирательство по кассационной жалобе в порядке статьи 158 АПК РФ было отложено на 04.02.2025 на 12 часов 30 минут. Этим же определением в соответствии с положениями статьи 124 АПК РФ изменено наименование Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа (далее – Департамент).
Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2025 в соответствии со статьей 18 АПК РФ произведена замена состава суда, сформирован следующий состав: М.Ю. Бурлова-Ульянова, С.И. Гребенщиков, Г.Х. Пономарева. Судебное разбирательство начато с самого начала.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представитель ООО «Сакура-плюс» поддержал доводы отзыва, просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента от 24.11.2022 №374 «О проведении инвентаризации комплектующих элементов для детских игровых площадок, находящихся в Корсаковском городском округе» комиссия провела визуальный и функциональный осмотр комплектующих элементов для детских игровых площадок, находящихся в г. Корсакове Сахалинской области.
В ходе визуального и функционального осмотра на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000012:1740, сформированным под многоквартирным домом (далее - МКД), расположенным по адресу: <...>, выявлены комплектующие элементы для детской площадки, а именно: ограждение; калитка распашная - 1 шт.; покрытие площадки - 1 шт.; информационный стенд - 1 шт.; игровой комплекс «Корабль» - 1 шт.; качели на цепях - 1 шт.; гимнастический комплекс - 1 шт.; тренажер - 2 шт.; тренажер шаговый - 1 шт.
Указанные комплектующие элементы детской игровой площадки по состоянию на 25.09.2023 в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области не состояли.
Управление указанным МКД (<...>) с 2009 года осуществляет ООО «Сакура-Плюс».
Считая, что управляющая компания не исполняет обязанности по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, Департамент обратился в арбитражный суд с первоначальным исковым заявлением. ООО «Сакура-плюс», возражая против предъявленных требований и считая, что спорный комплекс является муниципальной собственностью, предъявило встречный иск.
Отказывая в удовлетворении первоначального иска и признавая частично правомерными встречные требования общества, суды руководствовались положениями статей 246, 290 ГК РФ, статей 36, 44, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №189-ФЗ) и исходили из недоказанности Департаментом факта возведения детской площадки по воле или с согласия собственников МКД, что исключает возможность отнесения спорного имущества к составу общего.
Между тем при рассмотрении настоящего спора судами не учтено следующее.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на земельном участке (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 16 Закона №189-ФЗ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества, в том числе входят объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из совокупного анализа содержания указанных нормативных положений следует, что детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под МКД, являются общим имуществом собственников помещений данного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников. При этом на управляющую компанию законом возложена обязанность по содержанию общего имущества.
На основании изложенного, суд кассационной инстанции признает ошибочным обратный вывод судов о возможности признания спорных элементов детской площадки общим имуществом собственников помещений МКД только при наличии соответствующего решения указанных лиц.
При рассмотрении настоящего спора в предмет исследования судов должны были входить следующие обстоятельства: основания и условия возведения спорной детской площадки, её конструктивный состав; нахождение детской площадки в границах земельного участка, сформированного под МКД.
Из материалов дела следует, что на территории Корсаковоского городского округа действовала муниципальная программы «Развитие транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства и благоустройство Корсаковского городского округа», утвержденная постановлением мэра Корсаковского городского округа от 23.09.2014 №1598 (далее - Программа), одной из целей которой является благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов Корсаковского городского округа.
По утверждениям сторон спора спорная детская площадка возведена в рамках исполнения муниципального контракта от 24.07.2015 №74, заключенного между Департаментом городского хозяйства (заказчик) и ООО «Вероникс» (подрядчик).
Также, согласно пояснениям первоначального истца в рамках исполнения Программы Департаментом городского хозяйства с ООО «Сакура-плюс» 13.10.2016 заключено соглашение №19 на предоставление в 2016 году субсидии из бюджета Корсаковского городского округа юридическим лицам (за исключением субсидии монопольным учреждениям) - производителям работ (услуг) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с благоустройством территории Корсаковского городского округа.
Согласно адресному перечню обустройства детских игровых и (или) спортивных площадок, являющимся Приложением №1 к соглашению №19, благоустройству подлежит дворовая территория, прилегающая к дому №3/2, №3/3 по ул. Нагорной в г. Корсакове.
Порядок и условиями предоставления субсидии из бюджета Корсаковского городского округа юридическим лицам - производителям работ (услуг) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с благоустройством территории Корсаковского городского округа, утверждены постановлением Администрации от 14.06.2016 №907 (далее – Порядок №907).
Согласно разделу 3 Порядка №907 обязательными условиями для предоставления данной субсидии являлось принадлежность заявителя к категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидии, установленной пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также использование субсидии на цели, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1.2 настоящего Порядка (пункт 3.2 Порядка №907).
В силу пункта 3.1 названного Порядка к категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидии, в целях благоустройства территории Корсаковского городского округа, в части обустройства детских игровых и (или) спортивных площадок многоквартирных домов, расположенных на территории Корсаковского городского округа, относились зарегистрированные на территории Корсаковского городского округа управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами по решению общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме и (или) на основании открытого конкурса по отбору организаций для управления многоквартирными домами, проведенного в соответствии с ЖК РФ (далее - получатель субсидии).
Целью предоставления субсидии являлось возмещение управляющей компании многоквартирного жилого дома её расходов на благоустройство придомовой территории соответствующего МКД игровой площадкой, тогда как управляющая компания при принятии решения о возмещении игровой площадки обязана была в силу норм законодательства выяснить мнение собственников и вступить в данную программу субсидирования только с их волеизъявления.
Вместе с тем, судами не исследованы вопросы получения указанной субсидии ООО «Сакура-плюс» и исполнения управляющей компанией условий соглашения от 13.10.2016 №19, а также не сделаны мотивированные выводы по основаниям возведения спорной детской площадки и её конкретному составу, как на момент принятия работ по монтажу, так и на дату рассмотрения спора по существу. Установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего правового конфликта.
Ввиду изложенного, с учетом того, что для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление всех имеющих значение для дела обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить и исследовать все существенные для рассмотрения дела обстоятельства, после чего разрешить спор с правильным применением норм материального и процессуального права, в том числе аргументированной оценкой представленных в материалы дела доказательств.
Согласно пункту 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу № А59-6621/2023 Арбитражного суда Сахалинской области отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.И. Гребенщиков
Г.Х. Пономарева