АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

15 августа 2023 г. Дело № А53-25297/23

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой О.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский»

к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

отдел Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498782629798.

Ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил.

Копия определения суда о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направленная в адрес ответчика, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу ответчика, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу. Ответчику также была направлена телеграмма. Телеграмма не была доставлена адресату в связи в его отсутствие по адресу регистрации (л.д. 43, 44).

Принимая во внимание отсутствие возражений, суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса РФ перешел к судебном разбирательству непосредственно после окончания предварительного судебного заседания

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Лотос» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, № ЛО42-01050-61/00614025 от 31.08.2022 выданной Министерством здравоохранения Ростовской области.

15.06.2023 в дежурную часть Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Каменский» поступило телефонное обращение от несовершеннолетнего гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>. В своем обращении он пояснил, что в аптечной организации, расположенной по адресу: <...>, он приобрел запрещенный к свободной продаже медицинский препарат «ФИО2», без предоставления рецептурного бланка врача. Данное обращение зарегистрировано в КУСП ДЧ Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» 15.06.2023 за№ 6173.

В ходе проверки полученной информации несовершеннолетний1 гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту своего проживания добровольно выдал сотрудникам полиции блистер упаковки, на которой имеется надпись: «ФИО2 Канон капсулы 300 мг. КАНОНФАРМА», с 10 (десятью) капсулами зеленого цвета внутри, пояснив при этом, что данный лекарственный препарат он приобрел в аптеке, расположенной по адресу: <...>, помещение №V, без предоставления рецептурного бланка врача, за денежные средства в сумме 250(двести пятьдесят) рублей.

Указанное подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.06.2023 года и фотоматериалами к нему.

Полагая, что в действиях ООО «Лотос» содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, сотрудником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» 14.07.2023 года, в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о дате и месте составления протокола (уведомление № 9/11022 от 11.07.2023, получено 11.07.2023), составлен протокол об административном правонарушении № 038715/1674.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение о лицензировании), устанавливающее порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «е» пункта 6 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдении лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения - аптечной организацией правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 г. N 1093н (далее – Правила № 1093н).

В соответствии с п. 20 Правил № 1093н рецепты, выписанные с нарушением Правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом «Рецепт недействителен» и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации.

Таким образом, общество, осуществляя деятельность на основании лицензии, не выполняло требования, предусмотренные п.п. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении ООО «Лотос» лицензионных требований, а именно – нарушение правил отпуска лекарственных препаратов, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 216861 от 27.03.2023 года (л.д. 9-11), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2023 года и фотоматериалами к нему (л.д. 13-23).

Кроме того, из объяснений заведующей ООО «Янтарь» ФИО3 следует, что данное правонарушение допущено по личной невнимательности фармацевта ФИО4 Также пояснила, что журнал учета неправильно выписанных рецептов в аптеке ведется (л.д. 26).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается наличие в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом не представлено доказательств, опровергающих факт данного правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения ООО «Янтарь» к административной ответственности за совершение правонарушения, установленного 25.06.2023 года, на момент рассмотрения дела (15.08.2023 года) не истек.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответчиком не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО «Лотос» правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Лотос» является микропредприятием, дата включения в реестр 10.02.2022 года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Лотос» минимальное наказание предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России "Каменский")

ИНН <***>

КПП 614701001

ОКТМО 60719000

Счет получателя 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

Корр.счет 40102810845370000050

БИК 016015102

КБК 18811601141010001140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2022, ИНН: <***>, адрес: 344022, <...>, ком. 19) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.В. Кривоносова