Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-6071/2023 23 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023 Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мининой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РСК Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. И.Г. Гришина, влд.19, кабинет 7, <...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за апрель 2020 года, 1500 руб. финансовая санкция за август 2020 года, 1500 руб. финансовая санкция за октябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 (дов. от 21.07.2023, диплом); от ответчика – ФИО2 (дов. от 22.05.2023, диплом),

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РСК Регион» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 4000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений,

необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за апрель 2020 года, 1500 руб. финансовая санкция за август 2020 года, 1500 руб. финансовая санкция за октябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год.

Определением суда от 24.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

19.09.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание 20.11.2023 явились представители Социального фонда России и общества.

Суд выслушал пояснения присутствующих в судебном заседании представителей Социального фонда России и общества, проверил представленные документы, а также, рассмотрел вопросы, вынесенные на разрешение суда в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что представители ОСФР по Липецкой области и общества не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ОСФР по Липецкой области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «РСК Регион» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенных в отношении страхователя проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- За-

кон № 27-ФЗ), ОСФР по Липецкой области установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года об одном застрахованном лице, за август, октябрь 2020 года о трех застрахованных лицах, по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2021 год об одном застрахованном лице.

По факту выявленных нарушений управлением составлены

акты от 15.12.2022 № 058S18220014002, № 058S18220014003, № 058S18220014004, от 06.03.2023 № 058S18230001945 и приняты решения от 23.01.2023, от 06.04.2023 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Обществу направлены требования от 15.02.2023, от 24.04.2023 об уплате в срок до 27.02.2023 и 04.05.2023 в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенси-

онного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год страхователь представил 14.03.2022 с нарушением срока, предусмотренного п.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ; изменения в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за отчетный период 2021 год страхователь представил с нарушением срока, установленного п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 211 н, 24.05.2022.

Следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 500 руб.

В отношении требования о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, август, октябрь 2020 года, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (исходная) страхователь представил 15.05.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 01.11.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении одного застрахованного лица; отчетность по форме СЗВ-М за август 2020 года (исходная) страхователь представил 15.09.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 01.11.2022 уточнен-

ные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении трех застрахованных лиц; отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (исходная) страхователь представил 16.11.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона № 27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибки и представил 01.11.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении трех застрахованных лиц.

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Фондом после получения сведений по форме СЗВ-М (дополняющая).

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция № 211н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Страхователь самостоятельно устранил нарушения в представленных отчетах по форме СЗВ-М за апрель, август, октябрь 2020 года, сведения, которые приняты Фондом, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, при этом проверки, по результатам которых установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период,

не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции в сумме 3500 руб., предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, в связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на общество с ограниченной ответственностью «РСК Регион» в сумме 250 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РСК Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. И.Г. Гришина, влд.19, кабинет 7, <...>) финансовую санкцию в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021 год.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РСК Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. И.Г. Гришина, влд.19, кабинет 7, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 250 руб.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья Т.Н. Смольянинова