Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Кызыл Дело № А69-4462/22 05 июля 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Ондар Ч.Ч., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Куулар А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Первого заместителя прокурора Республики Тыва (дата регистрации: 28.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667000, <...>) в интересах Муниципального образования в лице Администрации «КааХемский район Республики Тыва» к Администрации «Каа-Хемский район Республики Тыва» (668400, РЕСПУБЛИКА ТЫВА, КАА-ХЕМСКИЙ РАЙОН, САРЫГСЕП СЕЛО, ЕНИСЕЙСКАЯ УЛИЦА, 143, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>) к Артель старателей "Ойна" (667010, Республика Тыва, Кызыл город, Сукпакская улица, 7, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>) о признании недействительным пунктов 2.1.1., 6.2 договора аренды земельного участка от 10.11.2022 № 94, заключенного между администрацией КааХемского района Республики Тыва и Артелью старателей "Ойна", в части допускающей досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя на основании решения суда,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, на основании доверенности от 25.10.2022 (сроком действия на 1 год), копия служебного удостоверения;

от Администрации «Каа-Хемский район Республики Тыва»: не явились; от Артель старателей "Ойна": не явились,

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва в интересах Республики Тывав интересах Муниципального образования в лице Администрации «Каа-Хемский район Республики Тыва» обратился с иском к Администрации «Каа-Хемский район Республики Тыва», к Артель старателей "Ойна" о признании недействительным пунктов 2.1.1., 6.2 договора аренды земельного участка от 10.11.2022 № 94, заключенного между администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и Артелью старателей "Ойна", в части допускающей досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя на основании решения суда.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

Дело слушается в отсутствие Администрации «Каа-Хемский район Республики Тыва» и Артель старателей "Ойна", уведомлённых надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца представил для приобщения к материалам дела заявление об уточнении исковых заявлений, просит суд признать недействительным пункты 2.1.1, 6.2 договора аренды земельного участка от 10.11.2022 № 94, заключенного между администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и Артелью старателей "Ойна", в части допускающей досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя в период с 10.11.2022 по 13.03.2023.

Суд, представленные дополнительные документы приобщает к материалам дела.

Суд, в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.11.2022 между администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва (далее - администрация, арендодатель) и Артелью старателей "Ойна" (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 94, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 17:04:1302001:131 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящийся по адресу:

Российская Федерация, Республика Тыва, Каа-Хемский район, в бассейне р.Хорлелиг, общей площадью 412 292 кв. м, с разрешенным использованием - недропользование.

Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, а также при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с положениями договора и нарушения других условий сделки (2.1.1. договора)

В соответствии с пунктом 3.1. срок договора устанавливается с 10.11.2022 по 01.10.2039.

Согласно п.6.2. договора договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 2.1.1.

Полагая, что указанные условия, содержащееся в пунктах 2.1.1, 6.2 договора аренды являются ничтожными, Прокуратура Республики Тыва обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением,

если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, указал, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В этой связи, применение при заключении сделок договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

В исковом заявлении, Администрация "Каа-Хемский" район Республики Тыва указана прокурором в качестве ответчика как сторона оспариваемого договора аренды земельного участка. При этом Администрация сама также является уполномоченным органом, действующим от имени публично-правового образования, который прокурор обязан указать в исковом заявлении (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", истец в деле, производство по которому возбуждено на основании искового заявления прокурора, вправе приводить свои доводы и соображения относительно требований, предъявленных прокурором, в том числе поддерживать требования прокурора либо возражать против их удовлетворения.

В силу части 1 статьи 619 ГК РФ, части 2 статьи 46 ЗК РФ договор аренды земельного участка, может быть расторгнут как в случае пользования арендованным имуществом с существенным нарушением условий договора, так и в случае существенного нарушения назначения имущества в процессе пользования.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, в разделе 2 договора аренды земельного участка N 94 от 10.11.2022 стороны предусмотрели право арендодателя требовать досрочного расторжения договора аренды и по иным основаниям, в том числе, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений и другие основания, которые также противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, признание недействительными пунктов 2.1.1., 6.2 договора не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка N 94 от 10.11.2022.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Если иное не предусмотрено Земельным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 11), в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.

Нарушение ответчиками императивного запрета, установленного пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для квалификации такого условия договора ничтожным исходя из смысла разъяснений пунктов 74, 75 Постановления Пленума ВС РФ N 25.

На основании изложенного, иск Прокурора о признании п. 4.1.1 договора аренды земельного участка N 60 от 01.06.2021, заключенного между Администрацией Каа- Хемского района и Артелью старателей "Ойна", в части допускающей досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя на основании решения суда подлежит удовлетворению, как противоречащий ЗК РФ.

28.06.2023 от Прокуратуры поступило уточнение к исковому заявлению, где истец просит признать недействительными пункты 2.1.1, 6.2 договора аренды земельного участка от 10.11.2022 № 94, заключенного между администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и Артелью старателей "Ойна", в части допускающей досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя в период с 10.11.2022 по 13.03.2023.

Однако прокуратура считает, что урегулирование данного спорного пункта совершены не со дня заключения договора, а позже, в связи с чем во временном значении условия договора продолжают действовать. Суд соглашается с такими доводами Прокуратуры и удовлетворяет его требования, как соответствующий требованиям законодательства.

Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме государственная пошлина взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация «Каа-Хемский район Республики Тыва» освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации половина расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежит к взысканию с Артель старателей "Ойна".

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 2.1.1, 6.2 договора аренды земельного участка от 10.11.2022 № 94, заключенного между администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и Артелью старателей "Ойна", в части допускающей досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя в период с 10.11.2022 по 13.03.2023.

Взыскать с Артель старателей "Ойна" (667010, Республика Тыва, Кызыл город, Сукпакская улица, 7, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

Судья Ч.Ч. Ондар

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.12.2022 5:59:00

Кому выдана Ондар Чечек Чигжит-ооловна