АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

18 декабря 2023 года Дело №А83-22189/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухтаровой А.Р., рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Робоавиа»,

заинтересованное лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

об оспаривании решения,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель по доверенности №3 от 10.01.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Робоавиа» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд отменить решение страховщика о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, состав правонарушения - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), в виде штрафа в размере 59 956,62 рублей, также в отношении ООО «Робоавиа» была начислена пеня за период с 01.01.2023г. по 31.03.2023г. в размере 1 472,81 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.09.2023г. указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.11.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.

Заявитель явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:

Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в отношении ООО «Робоавиа» (далее также - заявитель) по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 27.06.2023 №910123100134601 было вынесено решение от 03.08.2023 г. № 91012310034603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО «Робоавиа» было привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, состав правонарушения - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), в виде штрафа в размере 59 956,62 рублей, также в отношении ООО «Робоавиа» была начислена пеня за период с 01.01.2023-31.03.2023г. в размере 1472,81 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Заявитель считает, что указанное решение ОСФР по Республике Крым не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы ООО «Робоавиа» по следующим основаниям.

В соответствии с решением о привлечении страхователя к ответственности Ответчиком указано, что по результатам камеральной проверки им было установлено нарушение Заявителем в части исполнения обязательств по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно нарушения в части применения страхового тарифа на обязательное социальное страхование на производстве и профессиональных заболеваний на 2023г.

Суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 625н была утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска. В зависимости к какому классу относится основной вид деятельности организации, зависит тариф взносов на травматизм, уплачиваемых с доходов работников.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Вышеуказанный порядок (далее по тексту Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 4 Порядка территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, учитывая требования пункта 11 Порядка, пока организация не получила от ОСФР по Республике Крым уведомление о классе риска, она обязана платить взносы, исходя из вида деятельности, который подтвердила в предыдущем году.

Во исполнение Порядка, ООО «Робоавиа» в установленные сроки, а именно 24.03.2023 направило в территориальный орган Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, в которых основным видом экономической деятельности был указан вид деятельности - Производство вертолетов, самолетов и прочих летательных аппаратов (Код по ОКВЭД 30.30.3).

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка- подтверждение основного вида экономической деятельности было получены Ответчиком 28.03.2023г.

Не смотря на требования п. 4 Порядка, уведомление от территориального Фонда об установлении ООО «Робоавиа» с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, в установленные сроки в адрес ООО «Робоавиа» не поступило, в связи с чем Заявитель, руководствуясь п. 11 Порядка, оплатил страховые взносы, исходя из вида деятельности, который Заявитель подтвердил в предыдущем году, а именно - вид экономической деятельности: деятельность геодезическая и картографическая (Код ОКВЭД 71.12.4).

Данный вид деятельности в соответствии с классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска относится к 1 классу профессионального риска. В отношении 1 класса профессионального риска в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ (с изм. от 19.12.2022) «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» установлен страховой тариф 0,2.

Таким образом, учитывая отсутствие уведомления об установленном страхователю с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя от территориального органа Фонда, страхователь при определении применяемого страхового тарифа, руководствовался тарифом, установленным для вида экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем 2021 финансовом году, а именно 0,2 поскольку применение иного страхового тарифа, учитывая условия п. 11 Порядка было неправомерным.

В соответствии с вышеизложенным, при расчете страховых взносов за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 страхователем был применен размер тарифа 0,2 %, в связи с чем, страхователь за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 исчислил страховые взносы в размере 41945,46 рублей.

05.07.2023 в адрес ООО «Робоавиа» поступил акт камеральной проверки от 27.06.2023 №910123100134601, согласно которому в отношении ООО «Робоавиа» на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленного ООО «Робоавиа» 13.04.2023 в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Крым за 1 квартал 2023 была проведена камеральная проверка, на основании которой:

1. выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 314 590,96, образовавшаяся за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 314 590,96 рублей.

2. установлено нарушение законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно:

2.1. неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), согласно статье 26.29. Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ

2.2. нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - нарушения в части применения тарифа.

По результатам проведенной камеральной проверки, было предложено:

1. Взыскать с ООО «Робоавиа» суммы неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 в размере 314 590,96 рублей, пени за неуплату страховых взносов в размере 1 472,81 рубльлей.

2. Обязать ООО «Робоавиа» внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

3. Привлечь ООО «Робоавиа» к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 59 956,62 рубля.

Заявитель, руководствуясь п. 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ представил в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту (вх.№ 19/172167 от 25.07.2023г.), в которых указал на несоответствие выводов проверяющих согласно акта камеральной проверки требованиям, установленным пунктом 11 Порядка, а именно, отсутствия у Заявителя до момента получения уведомления об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя применять иной страховой тариф, отличный от тарифа, который применялся Заявителем в предыдущем году.

Учитывая отсутствие направления уведомления ОСФР по Республике Крым, ООО «Робоавиа» 24.07.2023 письменно обратилось в адрес Ответчика с просьбой направить в адрес ООО «Робоавиа» уведомление об установленном страхователю с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

27.07.2023 в ответ на обращение о выдаче уведомления в адрес ООО «Робоавиа» ОСФР по Республике Крым было направлено письмо о направлении дубликата уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023г.

Направленное 27.07.2023 уведомление было датировано 28.03.2023, однако никаких пояснений и подтверждений направления оригинала уведомления в срок, указанный в уведомлении сопроводительное письмо не содержало.

Таким образом, уведомление было получено ООО «Робоавиа» только в августе 2023г.

03.08.2023 в отношении Заявителя было вынесено решение от 03.08.2023 г. № 91012310034603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО «Робоавиа» было привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, состав правонарушения - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий), в виде штрафа в размере 59 956,62 рублей, также в отношении ООО «Робоавиа» была начислена пеня за период с 01.01.2023-31.03.2023г. в размере 1472,81 рублей.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует требованиям п. 11 Порядка, поскольку именно в результате бездействия заинтересованного лица, не направления в адрес Заявителя уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023г. в установленные сроки, повлекло невозможность Заявителю, учитывая требования п. 11 Порядка, применить страховой тариф до получения от ОСФР по Республике Крым уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

В соответствии с п. 1 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Согласно п. 2 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого заявителем решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 910123100134603 от 03.08.2023г.

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом не доказан факт обоснованности и законности оспариваемого решения, следовательно, оспариваемое решение было принято без должных оснований.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, подлежат возмещению за счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 910123100134603 от 03.08.2023г.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Робоавиа» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова