АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, <...>
Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Астрахань Дело № А06-5444/2025
05 сентября 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2025 года Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ,
заинтересованное лицо – ФИО2,
при участии:
от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности № 10 от 10.01.2025, арбитражный управляющий ФИО1, паспорт (онлайн),
ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 с. 14.13 КоАП РФ.
ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно ст. 123 АПК РФ извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Представитель заявителя просит суд привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 с. 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении по делу.
ФИО1 признал требования, считает нарушение малозначительным,. Выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Астраханской области находится дело № № A06-6961/2019 о признании несостоятельным (банкротом)
обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Инвест-Строй» (414028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом).
В адрес Управления поступила жалоба ФИО2 б/н, б/д (зарегистрирована за № ОГ-0180/25 от 17.02.2025) по вопросу несогласия с действиями (бездействием) конкурсного управляющего ООО «СК «Инвест-Строй» - ФИО1
При рассмотрении жалобы установлены достаточные данные, очевидно свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, в связи с чем 18.02.2025 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело № 093025 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).
В ходе административного расследования от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения.
В рамках проведенного административного расследования установлено, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.11.2020 (резолютивная часть решения вынесена 18.11.2020) Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «Инвест-Строй» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. При банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «Инвест-Строй» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 No127-ФЗ. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «Инвест Строй» возложено на ФИО4.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.03.2021 (резолютивная часть определения вынесена 18.03.2021) ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «ИнвестСтрой». Конкурсным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» «Инвест-Строй» утверждена кандидатура ФИО1 являющегося членом Союза арбитражных управляющих «Континет».
В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
I. Пунктом 1 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Следовательно, конкурсный управляющий «СК «Инвест-Строй» - ФИО1 должен представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, в случае, если собранием кредиторов не установлено иное.
Учитывая то, что процедура банкротства в отношении «СК «Инвест-Строй» открыта 18.11.2020, а также с учетом даты (18.03.2021) утверждения конкурсным управляющим ФИО1, предоставление собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в конкурсном производстве должно осуществиться не позднее 18.05.2021; 18.08.2021; 18.11.2021; 18.02.2022; 18.05.2022; 18.08.2022; 18.11.2022; 18.02.2023; 18.05.2023; 18.08.2023; 18.11.2023; 18.02.2024; 18.05.2024; 18.08.2024; 18.11.2024, 18.02.2025.
Согласно сообщению № 5928104 19.12.2020, размещенному на сайте ЕФРСБ, кредиторами определена периодичность проведения собрания кредиторов ООО «СК «Инвест-Строй» - не реже одного раза в три месяца.
Согласно сообщению, размещенному па сайте ЕФРСБ от 25.01.2023 № 10617341 проведение собрания кредиторов ООО «СК «Инвест-Строй» назначено на 08.02.2023, которое состоялось в назначенную дату, что подтверждается сообщением № 10799368 16.02.2023, размещенным на сайте ЕФРСБ.
После чего, очередное собрание кредиторов назначено на 09.06.2023, что подтверждается сообщением № 11574248 26.05.2023 размещенным на сайте ЕФРСБ.
Следовательно, в период времени с 08.02.2023 по 09.06.2023 собраний кредиторов с целью предоставления отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «СК «Инвест-Строй» - ФИО1 не проводилось.
25.04.2024 собранием кредиторов принято решение проводить собрание кредиторов ООО СК «Строй-Инвест» без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, в форме заочного голосования. Указанное подтверждается сообщение № 14259969, 26.04.2024 размещенным на сайте ЕФРСБ.
Согласно сообщению, размещенному па сайте ЕФРСБ от 11.07.2024 № 14845526 проведение собрания кредиторов ООО «СК «Инвест-Строй» назначено на 19.07.2024, которое состоялось в назначенную дату, что подтверждается сообщением № 14924061 22.07.2024, размещенным на сайте ЕФРСБ.
После чего, очередное собрание кредиторов назначено на 11.12.2024, что подтверждается сообщением № 16177858 27.11.2024 размещенным на сайте ЕФРСБ.
Следовательно, в период времени с 19.07.2024 по 11.12.2024 собраний кредиторов с целью предоставления отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «СК «Инвест-Строй» - ФИО1 не проводилось.
Из пояснений конкурсного управляющего Должника ФИО1 следует, что сроки проведения собраний кредиторов назначались конкурсным управляющим по согласованию с кредиторами (в т.ч налоговым органом), с учетом того обстоятельства, что июню 2024 основные мероприятия, предусмотренные законом о банкротстве, были выполнены конкурсным управляющим; арбитражным судом при непосредственном участии конкурсных кредиторов и участников строительства рассматривался только вопрос привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательства должника. 0
Кроме того, в связи с проведением СВО, был закрыт аэропорт г. Ростова-на-Дону, прямое железнодорожное сообщение между г. Ростовом-на-Дону и г. Астрахань отсутствует. По указанной причине, проведение собрание кредиторов в г. Астрахань было связано со значительными трудностями и расходами.
Однако указанные обстоятельства могут свидетельствовать лишь о наличии смягчающих обстоятельств по делу.
Дата совершения административного правонарушения – 19.05.2023; 19.11.2024.
Таким образом, конкурсный управляющий ООО «СК «Инвест-Строй» - ФИО1 в результате своих неосторожных действий (бездействия), осознавая необходимость исполнения обязанности, возложенной Законом о банкротстве, в период времени до 18.05.2023, 18.11.2024 включительно не провел собрания кредиторов ООО «СК «ИнвестСтрой» в целях предоставления отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию до сведения конкурсных кредиторов, должника, чем нарушил положение п. 4 ст. 20.3, п.1 ст. 143 Закона о банкротстве.
Указанное выше подтверждает:
- сообщения размещенные на сайте ЕФРСБ: № 5928104 от 19.12.2020; № 10617341 от 25.01.2023; № 10799368 от 16.02.2023; № 11574248 от 26.05.2023; № 14259969 от 26.04.2024; № 14845526 от 11.07.2024; № 14924061 от 22.07.2024; № 16177858 от 27.11.2024;
- судебные акты по делу № А06-6961/2019 от 25.11.2020; от 18.03.2021.
II. Пунктом 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178, установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.
Как следует из информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Астраханской области (https://kad.arbitr.ru/) в рамках дела № А06-6961/2019, 15.07.2022 ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Строительная компания «Инвест-Строй».
Следовательно, в период времени с 18.07.2022 по 20.07.2022 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о подаче 15.07.2022 в суд заявления о привлечении контролирующего лица должника к субсидиарной ответственности - ФИО5. Однако указанная обязанность исполнена с нарушением установленного срока, а именно, 12.08.2022, что подтверждается сообщением № 9413454, размещенным на сайте ЕФРСБ.
10.06.2024 (резолютивная часть которого от 27.05.2024) определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № A06-6961/2019 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Инвест-Строй» отказано.
Резолютивная часть размещена на сайте арбитражного суда Астраханской области: 28.05.2024 15:22:14 МСК.
Следовательно, в период времени с 29.05.2024 по 31.05.2024 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о судебном акте, вынесенном по результату рассмотрения по существу заявления. Однако указанная обязанность не исполнена.
Постановлением 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № А06-6961/2019 от 06.11.2024 (резолютивная часть которого от 23.10.2024) определение Арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2024 по делу № A06-6961/2019 оставлено в силе.
Резолютивная часть размещена на сайте арбитражного суда Астраханской области: 24.10.2024 16:52:28 МСК.
Следовательно, в период времени с 25.10.2024 по 29.10.2024 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Постановлением (резолютивная часть которого от 16.01.2025) арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2025 по делу № A06-6961/2019 определение Арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А06-6961/2019 отменено, обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.
Дата публикации полного текста: 30.01.2025 16:15:40 МСК.
Следовательно, в период времени с 31.01.2025 по 03.02.2025 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Из пояснений конкурсного управляющего Должника ФИО1 следует, заявитель жалобы указывает, что конкурсным управляющим не опубликованы сообщения о пересмотре судебных актов по привлечению к ответственности контролирующих должника лиц.
Задержка в публикации сообщений на сайте ЕФРСБ произошла по техническим причинам. Соответствующие сообщения были опубликованы.
Дата совершения административного правонарушения – 21.07.2022; 01.06.2024; 30.10.2024; 04.02.2025.
Таким образом, конкурсный управляющий ООО «СК «Инвест-Строй» - ФИО1 умышленно в результате своих действий (бездействия), осознавая необходимость исполнения обязанности, в период времени с 18.07.2022 по 20.07.2022 включительно не разместил на сайте ЕФРСБ сведения о подаче 15.07.2022 в суд заявления о привлечении контролирующего лица должника к субсидиарной ответственности - ФИО5 (15.07.2022 ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Строительная компания «Инвест-Строй»); в период времени с 29.05.2024 по 31.05.2024 включительно не разместил на сайте ЕФРСБ сведения о судебном акте, вынесенном по результату рассмотрения по существу заявления (10.06.2024 (резолютивная часть которого от 27.05.2024) определением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-6961/2019 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Инвест-Строй» отказано.); в период времени с 25.10.2024 по 29.10.2024 включительно ФИО1 не разместил на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта (Постановление 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № A06-6961/2019 от 06.11.2024 (резолютивная часть которого от 23.10.2024) определение Арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2024 по делу № А06-6961/2019 оставлено в силе); в период времени с 31.01.2025 по 03.02.2025 включительно ФИО1 не разместил на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта (Постановлением (резолютивная часть которого от 16.01.2025) арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2025 по делу № A06-6961/2019 определение Арбитражного суда Астраханской области от 10.06.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А06-6961/2019 отменено, обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области).
III. Согласно п. 4 ст. 61.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
1). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2022 по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест-Строй» - ФИО1 К ООО «Астстроймонтаж» о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.07.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 06.07.2022 09:31:14 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 11.07.2022 Включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 12.08.2022, что подтверждается сообщением № 9412734, размещенным на сайте ЕФРСБ.
2). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2022 по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК
«Инвест Строй» - ФИО1 к ООО МФ «Оникс-2000» о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.07.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 06.07.2022 г. 09:40:59 MСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 11.07.2022 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 12.08.2022, что подтверждается сообщением № 9412734, размещенным на сайте ЕФРСБ. Постановлением 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № А06-6961/2019 от 05.09.2022 (резолютивная часть которого от 30.08.2022) определение Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2022 по делу № А06-6961/2019 оставлено в силе.
Резолютивная часть размещена на сайте арбитражного суда Астраханской области: 30.08.2022 16:51:33 МСК.
Следовательно, в период времени с 31.08.2022 по 05.09.2022 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Постановлением (резолютивная часть которого от 22.11.2022) арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2022 по делу № А06-6961/2019 определение Арбитражного суда Астраханской области от 05.07.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 по делу № А06-6961/2019 оставлено в силе.
Дата публикации: 24.11.2022 16:52:07 МСК.
Следовательно, в период времени с 25.11.2022 по 29.11.2022 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Дата совершения административного правонарушения – 12.07.2022; 06.09.2022; 30.11.2022.
3). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 29.07.2022 по делу № A06-6961/2019 удовлетворено заявления конкурсного управляющего ООО СК «ИнвестСтрой» - ФИО1 к ООО КРФ «Бригантина» о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29.07.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 30.07.2022 14:53:58 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 03.08.2022 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 12.08.2022, что подтверждается сообщением № 9413397, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Дата совершения административного правонарушения - 04.08.2022.
4). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.09.2022 (резолютивная часть - 06.09.2022) по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест -Строй» - ФИО1 ФИО6 и ООО «Биг-Инвест» о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.09.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 07.09.2022 14:17:06 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 12.09.2022 Включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 21.09.2022, что подтверждается сообщением № 9691016, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Постановлением 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № А06-6961/2019 от 23.11.2022 (резолютивная часть которого от 16.11.2022) определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.09.2022 по делу № А06-6961/2019 оставлено в силе.
Резолютивная часть размещена на сайте арбитражного суда Астраханской области: 17.11.2022 18:15:47 МСК.
Следовательно, в период времени с 18.11.2022 по 22.11.2022 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Постановлением (резолютивная часть которого от 28.03.2023) арбитражного суда Поволжского округа от 04.04.2023 по делу № А06-6961/2019 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022 по делу № A06-6961/2019 оставлено силе.
Дата публикации: 30.03.2023 15:30:33 МСК.
Следовательно, в период времени с 31.03.2023 по 04.03.2023 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Дата совершения административного правонарушения – 13.09.2022; 23.11.2022; 05.03.2023.
5). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 06.10.2022 по делу № A06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест -Строй» - ФИО1 к ООО Жилой комплекс «приволжский Затон» о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29.09.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 30.09.2022 11:07:45 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 05.10.2022 Включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 11.10.2022, что подтверждается сообщением № 98354434, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Постановлением 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № А06-6961/2019 от 20.12.2022 (резолютивная часть которого от 13.12.2022) определение Арбитражного суда Астраханской области от 06.10.2022 по делу № А06-6961/2019 оставлено в силе.
Резолютивная часть размещена на сайте арбитражного суда Астраханской области: 14.12.2022 15:32:07 МСК.
Следовательно, в период времени с 15.12.2022 по 19.12.2022 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Постановлением (резолютивная часть которого от 11.04.2023) арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2023 по делу № A06-6961/2019 определение Арбитражного суда Астраханской области от 06.10.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 по делу № A06-6961/2019 оставлено в силе.
Дата публикации: 13.04.2023 13:36:38 МСК.
Следовательно, в период времени с 14.04.2023 по 19.04.2023 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Дата совершения административного правонарушения - 06.10.2022; 15.12.2022; 20.04.2023.
6). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2022 по делу № A06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест-Строй» - ФИО1 к ФИО7 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Постановлением 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № А06-6961/2019 от 02.02.2023 (резолютивная часть которого от 30.01.2023) определение Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2022 по делу № A06-6961/2019 оставлено в силе.
Резолютивная часть размещена на сайте арбитражного суда Астраханской области: 31.01.2023 16:33:44 МСК.
Следовательно, в период времени с 01.02.2023 по 03.02.2023 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Дата совершения административного правонарушения - 04.02.2023.
7). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 10.11.2022 (резолютивная часть - 03.11.2022) по делу № A06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест -Строй» - ФИО1 к ФИО8 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03.11.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 04.11.2022 10:52:47 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 09.11.2022 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 14.11.2022, что подтверждается сообщением № 10079409, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Дата совершения административного правонарушения – 10.11.2022.
8). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2022 (резолютивная часть - 13.12.2022) по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест Строй» - ФИО1 к ФИО9 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 13.12.2022. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 14.12.2022 10:26:26 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 19.12.2022 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 21.12.2022, что подтверждается сообщением № 10385390, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Постановлением 12 Арбитражного Апелляционного суда по делу № A06-6961/2019 от 21.06.2023 (резолютивная часть которого от 14.06.2023) определение Арбитражного суда Астраханской области от 19.12.2022 по делу № А06-6961/2019 отменено. Заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Инвест-Строй» ФИО1 удовлетворено.
Признан недействительным договор купли-продажи от 11.11.2020, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ИнвестСтрой» и ФИО9.
Применены последствия недействительности сделки. Полный текст решения размещен: 22.06.2023 18:17:55 МСК.
Следовательно, в период времени с 23.06.2023 по 27.06.2023 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Постановлением (резолютивная часть которого от 27.09.2023) арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2023 по делу № А06-6961/2019 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023 по делу № А06-6961/2019 оставлено силе.
Дата публикации: 02.10.2023 16:28:00 МСК.
Следовательно, в период времени с 03.10.2023 по 05.10.2023 включительно ФИО1 обязан был разместить на сайте ЕФРСБ сведения о пересмотре судебного акта. Однако указанная обязанность не исполнена.
Дата совершения административного правонарушения – 20.12.2022; 28.06.2023; 06.10.2023.
9). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 17.01.2023 (резолютивная часть - 11.01.2023) по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест -Строй» - ФИО1 ФИО10 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.01.2023. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 13.01.2023 09:44:38 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 18.01.2023 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 19.01.2023, что подтверждается сообщением № 10565943, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Дата совершения административного правонарушения – 19.01.2023.
10). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 17.01.2023 (резолютивная часть - 11.01.2023) по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест -Строй» - ФИО1 к ФИО11 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.01.2023. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 13.01.2023 09:30:55 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 18.01.2023 Включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 19.01.2023, что подтверждается сообщением № 10565943, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Дата совершения административного правонарушения – 19.01.2023.
11). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 17.03.2023 (резолютивная часть - 16.03.2023) по делу № А06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест Строй» - ФИО1 ФИО12 о признании недействительной сделки применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16.03.2023. Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 18.03.2023 13:57:24 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 22.03.2023 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 23.03.2023, что подтверждается сообщением № 11071985, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Дата совершения административного правонарушения – 23.03.2023.
12). Определением Арбитражного суда Астраханской области от 03.05.2023 (резолютивная часть - 25.04.2023) по делу № A06-6961/2019 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО СК «Инвест -Строй» - ФИО1 к ФИО10 о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности сделки.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.04.2023 Информация о которой размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области: 26.04.2023 18:11:22 МСК.
С учетом положения п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий должника обязан был разместить сообщение на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 02.05.2023 включительно.
Вместе с тем, указанная обязанность исполнена конкурсным управляющим 26.05.2023, что подтверждается сообщением № 11570117, размещенным на сайте ЕФРСБ.
Из пояснений конкурсного управляющего Должника ФИО1 следует, Заявитель жалобы указывает, что конкурсным управляющим не опубликованы сообщения о пересмотре судебных актов по привлечению к ответственности контролирующих должника лиц.
Задержка в публикации сообщений на сайте ЕФРСБ произошла по техническим причинам. Соответствующие сообщения были опубликованы.
Дата совершения административного правонарушения - 03.05.2023.
Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 допущено нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.
Доказательств того, что арбитражным управляющим ФИО1 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.
Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Ростов-на-Дону, ИНН: <***>, СНИЛС <***>, арбитражный управляющий, являющий членом Союза Арбитражных управляющих "КОНТИНЕНТ" (саморегулируемая организация), нарушил положение п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 61.1, 1 ст. 61.22, п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, а также п. 3.1 приказа Министерства экономического развития РФ от 05 апреля 2013 года № 178., что подтверждается материалами административного дела, т.е. не надлежаще исполнил обязанности арбитражного управляющего, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В отношении ФИО1 03.06.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении № 093025 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 16-26).
В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических, физических лиц.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установил, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, что свидетельствует о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к ответственности административным органом не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при надлежащем извещении арбитражного управляющего. Суд отмечает, что в рассматриваемом случае, в соответствии с пунктами 1,3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего послужило непосредственное обнаружение уполномоченным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ). В рассматриваемом случае арбитражным управляющим не представлено доказательств отсутствия возможности по соблюдению вышеприведенных норм в процессе осуществления своей деятельности.
Между тем суд отмечает, что по эпизодам со следующими датами совершения административного правонарушения истек девяностодневный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, а именно:
- дата совершения административного правонарушения – 21.07.2022 (л.д. 5); - дата совершения административного правонарушения – 12.07.2022 (л.д. 7); - дата совершения административного правонарушения – 04.08.2022 (л.д. 7).
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяносто дней со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В пункте 18 постановления № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17 Постановления N 10).
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
То есть по делам, связанным с привлечением арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, значение имеет установление характера правонарушения, а также обстоятельства причинения собственнику, должнику и кредиторам имущественного ущерба или нарушения их прав и законных интересов.
При формальном наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенное им административное правонарушение не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло наступление неблагоприятных последствий для должника и кредиторов. Так в судебном заседании 01.09.2025 стороны пояснили, что жалоб кредиторов по делу о банкротстве на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 не поступало.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в рассматриваемом случае совершенное арбитражным управляющим правонарушение не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло наступление неблагоприятных последствий для должника и кредиторов; возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигается предупредительная цель административного производства, а применение в настоящем случае меры административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа не соответствует тяжести правонарушения и его последствий, к арбитражному управляющему ФИО1 подлежит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать вмененное арбитражному управляющему правонарушение малозначительным, с объявлением арбитражному управляющему ФИО1 устного замечания и освобождением от административной ответственности.
Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.
Данная правовая позиция подтверждена сложившейся судебной практикой - постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2025 по делу № А12-20436/2024 ( № Ф06-418/2015).
При таких обстоятельствах заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит в связи признанием допущенных им эпизодов административного правонарушения, по которым не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, малозначительным и объявлением ФИО1 устного замечания.
Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».
Судья Д.Н. Блажнов