Решение по делу № А20-740/2025 от 26.06.2025 | АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело №А20-740/2025

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено «26» июня 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации Чегемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Чегем

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Лечинкай

о расторжении договора аренды земельного участка и сносе самовольной постройки,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Местная администрация Чегемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Чегем обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Лечинкай об обязании за свой счет снести самовольную постройку о приведении состояния земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, о расторжении договора аренды №216-24 от 05.09.2024.

Определением от 13.02.2025 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 18.03.2025 в 10 час. 30 мин.

Определением от 18.03.2025 года дело назначено к судебному разбирательству на 15.04.2025 в 11 час. 30 мин.

Определением от 06.05.2025 года судебное разбирательство по делу №А20-740/2025 года отложено на 12 час. 00 мин. на «10» июня 2025 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В материалы дела представлены от Местной администрации Чегемского муниципального района Акт осмотра объекта самовольного строительства от 27.05.2025 года, фото материалы, Выписка из ЕГРН от 19.05.2025 года №КУВИ-001/2025-107903455, Постановление от 07.09.2024 №944-па, копия договора №216-24 аренды земельного участка от 05.09.2024 года, расчет арендной платы за земельный участок.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Местной администрации Чегемского муниципального района от 04.09.2024 №944-па в аренду на 5 (пять) лет ФИО1 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 07:08:1500000:495, площадью 22000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с.п. Лечинкай, расположен за чертой населенного пункта в северной стороне села.

05.09.2024г. между Местной администрацией Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - арендодатель) и ФИО1 (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка №216-24, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 22000 кв.м, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных с кадастровым №07:08:1500000:495, расположенного по адресу: КБР, Чегемский р-н, с.п. Лечинкай, за чертой населенного пункта в северной стороне села, сроком до 05.09.2029г. (п. 2.1).

По акту приема-передачи от 05.09.2024г. земельный участок с кадастровым номером 07:08:1500000:495, площадью 22 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, с.п. Лечинкай на условиях, определенных договором аренды.

Администрация установила, что на земельном участке с кадастровым №07:08:1500000:495 с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных возведен объект недвижимости, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

Согласно п. 4.5.2 Договора Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, подпункт 4.5.4 обязывает Арендатора не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающей территории.

03.12.2024г. за исх. №168 местной администрацией Чегемского муниципального района направлялось уведомление с требованием привести состояние земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, демонтировать объект недвижимости, восстановить почвенный слой участка и подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ввиду неисполнения обязанностей по Договору аренды, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка.

По требованию Арендодателя, при условии предварительного направления Арендаторуписьменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок,Договор расторгается в судебном порядке без компенсации затрат и убытков Арендатора вслучаях, когда Арендатор (п. 5.1):

-не использует Участок, использует его не по целевому назначению, с существенным нарушением условий Договора или назначения Участка, с неоднократными нарушениями, а также по иными основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 5.1.1);

09.01.2025 года за исх. №01 Администрация повторно направила в адрес ФИО1 уведомление в котором в срок до 11.02.2025 года потребовало привести состояние земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, демонтировать объект недвижимости, восстановить почвенный слой участка и подписать соглашение о расторжении договора аренды. Однако указанные в уведомлениях от 03.12.2024 и от 09.01.2025 года требования ответчиком добровольно не исполнено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с иском.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначенцем имущества.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как- природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В силу пункта 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, который среди прочих предусматривает в качестве основания прекращения права - использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде. Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон -которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

На основании пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного, Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 1 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Доказать существенность нарушения арендатором договора аренды должен арендодатель, а устранение такого нарушения арендатором в разумный срок препятствует досрочном расторжению договора (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Основанием прекращения аренды земельного участка в принудительном порядке является его ненадлежащее использование, а именно грубое нарушение правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением, что приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их порче, состоянию не пригодному для использования по целевому назначению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Кроме того, согласно статье 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 29 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» указано следующее.

По смыслу части третьей статьи 619 ГК РФ предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок само по себе не является предложением об изменении или расторжении договора аренды.

Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Так как часть третья статьи 619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ.

Согласно названной норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из приведенных правовых норм следует, что процедура расторжения договора складывается из следующих этапов: направление арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок; предложение расторгнуть договор (в связи с неисполнением арендатором в разумный срок предупреждения); требование о расторжения договора в суде - после получения отказа от расторжения договора или в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении о расторжении договора, а если срок в предложении не указан, то в тридцатидневный срок после получения названного предложения.

Учитывая, что в предложенный срок ответчик не устранил нарушения условий договора аренды, требования истца о расторжении договора аренды, являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положением о соблюдении досудебного порядка расторжения договора, истец направил досудебное уведомление от 03.12.2024 года с указанием, что по требованию арендодателя договор аренды будет расторгнут в судебном порядке в соответствии со статьей 619 ГК РФ, которое направлено ответчику заказным письмом с почтовым идентификатором 80092504355560.

Повторно Администрация потребовало от арендатора в срок до 11.02.2025 года привести состояние земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, демонтировать объект недвижимости, восстановить почвенный слой участка и подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ввиду неисполнения обязанностей по договору аренды, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка.

Как установлено судом 27.05.2025 года членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Чегемского муниципального районе в составе ФИО2, ФИО3 в результате осмотра установлено:

На земельном участке с кадастровым номером 07:08:1500000:495, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, выявлен объект капитального строительства, который возведен на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта.

При возведении объекта капитального строительства арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Нарушены условия подпунктов 4.5.2., 4.5.4. пункта 4.5. Договора аренды земельного участка №216-24 от 05.09.2024г.

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующая в деле должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что требование закона о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора применительно к досрочному расторжению договора аренды истцом выполнено.

В совокупности представленных доказательств, руководствуясь положениями ст. 70, 71 АПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Лечинкай за свой счет снести самовольную постройку, привести состояние земельного участка с кадастровым номером 07:08:1500000:495 в соответствие с видом разрешенного использования.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №216-24 от 05.09.2024 года, заключенный между Местной администрацией Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Лечинкай в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Х.Н. Шогенов