АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-13661/2023 21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 14 ноября 2023 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайагропромкомплект недвижимость», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании право собственности на задние склада с административно - бытовыми помещениями Литер Д, общей площадью 280, 80 кв.м, расположенного по адресу: <...>,

к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от 01.03.2022, диплом, паспорт, от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайагропромкомплект недвижимость» (далее – ООО «Алтайагропромкомплект недвижимость») обратилось

в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации г. Барнаула о признании права собственности на задние склада с администратовно - бытовыми

помещениями Литер Д, общей площадью 280, 80 кв.м по адресу: г. Барнаул, проспект Энергетиков, 33е.

Требования истца мотивированы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что Обществом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <...> без получения разрешения самовольно возведено здание склада с административно - бытовыми помещениями Литер Д, общей площадью 280, 80 кв.м. По мнению истца, нежилое помещение не нарушает права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются все основания для признания за истцом право собственности на указанный объект.

Определением суда от 05.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на исковое заявление,

в котором возражал относительно удовлетворения исковых требований. Администрация указала, что истцом не представлено доказательств принятия своевременных мер по получению разрешительной документации до начала строительных работ. По мнению ответчика, истцом не доказано соответствие градостроительным требованиям. Представленная градостроительная справка свидетельствует о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений, а также видах разрешенного использования земельного участка.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) от 24.08.2023 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:63:030323:19 категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации складской базы, общей

площадью 17695+/-47 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, проспект Энергетиков, 33е (л.д. 39-48).

Как указал истец, на указанном земельном участке Обществом без получения соответствующего разрешения на строительство возведено задние склада с администратовно - бытовыми помещениями Литер Д, общей площадью 280, 80 кв.м.

На спорный объект обществом с ограниченной ответственностью «Агентство реестра недвижимости» изготовлен технический паспорт по состоянию на 03.07.2023, которым установлено, что общая площадь задние склада с администратовно - бытовыми помещениями Литер Д составляет 280, 80 кв.м (л.д. 8-12).

По результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций здания склада с административно-бытовыми помещениями (лит.Д), расположенного по адресу: <...> оформленного в техническом заключении № 2263/220823/02/0258 которым установлено, что по состоянию основных строительных конструкций здание склада с административно-бытовыми помещениями (лит.Д), расположенное по адресу: <...> находится в исправном состоянии, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д. 13-24).

Истцом в материалы дела представлена градостроительная справка № 68 выданная Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» 22.08.2023, согласно которой расположение исследуемого нежилого здания (Литер Д) по адресу: <...> не противоречит требованиям по расположению в 3,4,5,6 подзонах приаэродромной территории. Не противоречит требованиям по расположению в санитарно-защитных зонах: (реестровый номер 22:636.5483) для предприятия ООО «Патай» по адресу: Алтайский край, г. Барнаул,

пр. Энергетиков, 39а; (реестровый номер 22:63-6.5448) для производственно складской базы ООО «Сибинвест» по адресу: <...> (КН 22:63:030323:23). Согласно статье 75 Правил объект (Литер Д) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (ПК-1.2), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на нежилое здание (Литер Д) не установлено (л.д.25-38).

Согласно выводам эксперта Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» изложенным в заключении от 22.08.2023 № 57/22082023 исследуемое нежилое здание Литер Д, расположенное по адресу: <...> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям

соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, безопасной эвакуации люден). Исследуемое нежилое здание литер Д, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, проспект Энергетиков, д.33е соответствует рассматриваемым санитарно- эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам. Угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует (л.д. 50-64)

По результатам экспертного заключения от 03.11.2023 № 88/03112023 выполненного Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» установлено, что исследуемое здание склада с административно-бытовыми помещениями литер Д по адресу: <...> соответствует градостроительным нормам и правилам, в том числе по расположению в охранной зоне инженерных коммуникаций (располагается за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций: Охранная зона ВЛ 10 кВ от ПС № 22 Сиреневая (Л-22-111) (реестровый номер 22:63-6.1841)); по расположению в санитарно-защитных зонах: (реестровый номер 22:63-6.5483) для предприятия ООО «Патай» по адресу: <...>; (реестровый номер 22:63-6.5448) для производственно-складской базы ООО «Сибинвест» по адресу: <...> (КН 22:63:030323:23); по расположению в охранной зоне транспорта. Зоне охраны искусственных объектов (в третьей (реестровый номер 22:006.934), в четвертой (реестровый номер 22:00-6.935), в пятой (реестровый номер 22:006.936), в шестой (реестровый номер 22:00-6.933) подзонах ириаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Барнаул (Михайловка) по адресу: Алтайский край,

<...>), утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 04.12.2018 № 1005-П (г.Москва); градостроительному регламенту территориальной зоны.

Истец обращался в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного разрешения приказом от 11.08.2023 № 463-ОС ему отказано.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением

градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального

строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за

получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Истец обращался в административном порядке в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, однако в выдаче данного разрешения приказом от 11.08.2023

№ 463-ОС ему отказано.

Таким образом, Обществом в данном случае предприняты меры по легализации самовольной постройки во внесудебном порядке.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи

222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка

не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение экспертизы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтайагропромкомплект недвижимость» на задние склада с административно -

бытовыми помещениями Литер Д, общей площадью 280, 80 кв.м., расположенного

по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова