АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
28 сентября 2023 года Дело № А60-34396/2023
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Плакатиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой А.К., рассмотрел дело № А60-34396/2023 по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью "СЕРВИССТРОЙМОНТАЖ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 г., СЗВ-М (исходная) за июль, сентябрь 2022 г. в общей сумме 6000 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2023 № 92, предъявлен паспорт, диплом.
от заинтересованного лица: не явился.
Представителю заявителя, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СЕРВИССТРОЙМОНТАЖ" с требованием о взыскании финансовых санкций.
Определением суда от 29.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового
производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: отсутствуют доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица.
Определением от 28.08.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначил дело к судебному разбирательству на 27.09.2023.
Заинтересованное лицо отзыв в нарушение возложенных на него процессуальных обязанностей в суд не представило (ст. 131 АПК РФ).
В соответствии с ч.4 ст. 131 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
в силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому
страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п « Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.
В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.
Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.
Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.
При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".
Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из акта № 075S18220039091 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года на 3 застрахованных лиц 15.09.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041173 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 1500 рублей.
Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок представления сведений СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года, установленный законом до 15.08.2022.
Требования об уплате финансовых санкций № 075S01230002085 от 27.01.2023 в сумме 1500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 16.02.2023).
Из акта № 075S18220039092 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года на 3 застрахованных лиц 25.10.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за
совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041174 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 1500 рублей.
Как следует из представленных документов, заинтересованным лицом нарушен срок представления сведений СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года, установленный законом до 17.10.2022.
Требования об уплате финансовых санкций № 075S01230002086 от 27.01.2023 в сумме 1500 руб. 00 коп. было направлено в адрес страхователя и до настоящего времени не исполнено (срок уплаты - до 16.02.2023).
Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено), к ответственности страхователь привлечен правомерно.
В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что правомерность привлечения страхователя к ответственности заявителем подтверждена, в связи с чем, заявленные требования о взыскания финансовых санкций в части 3000 руб. 00 коп. суд признает правомерными.
В остальной части суд руководствуется следующим.
В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из акта № 075S18220039086 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.09.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041168 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года 01.03.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.
Из акта № 075S18220039087 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.09.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041169 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года 24.03.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.
Из акта № 075S18220039088 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо 24.09.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041170 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года 05.05.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.
Из акта № 075S18220039089 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за мая 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.09.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041171 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за мая 2022 года 02.06.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.
Из акта № 075S18220039090 от 06.12.2022 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 2 застрахованных лиц 15.09.2022.
Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S19220041172 от 28.12.2022, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года 14.07.2022, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.
В рассматриваемом случае заинтересованное лицо реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более
оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.
Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.
При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом в указанной части не подтверждена.
Таким образом, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в размере 3000 руб. 00 коп. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 г. удовлетворению не подлежат.
Таким образом, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.
В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1000 руб. 00 коп. на основании ст. 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью
"СЕРВИССТРОЙМОНТАЖ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в бюджет Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в
сумме 3000 (три тысячи) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль, сентябрь 2022 г.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИССТРОЙМОНТАЖ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья В.В. Плакатина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 23.01.2023 7:01:00
Кому выдана Плакатина Влада Владимировна