Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело №А40-111289/25-149-560

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АПК-СЕРВИС» (214031, Смоленская область, г.о. город Смоленск, <...>, помещ. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2016, ИНН: <***>, КПП: 673201001)

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решения, изложенного в письме от 22.01.2025 №13-12/01369

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. от 02.05.2025 №1)

от ответчика: ФИО2 (дов. от 20.08.2025 №05-01-21/24682)

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 22.09.2025 по 06.10.2025, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

ООО «АПК-СЕРВИС» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможня), выраженного в Письме от 22.01.2025 №13-12/01369 об отказе в возврате сумм излишне уплаченного утилизационного сбора; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АПК-СЕРВИС» путем возврата сумм излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 2 353 029,99 руб.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя и Ответчика, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал Заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В настоящем случае, поскольку копия оспариваемого решения была получена Заявителем 17.03.2025, а с заявлением в суд он обратился 12.5.2025, суд приходит к выводу, что Заявителем соблюден срок на обращение в суд с настоящим заявлением, ввиду чего отсутствуют основания для его восстановления.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «АПК-СЕРВИС» в соответствии с Контрактом от 15.01.2024 №15012024/РБ/РФ осуществлена покупка у ООО «СнабжениеагроБел» (Продавец, республика Беларусь) полуприцепов Schmitz Cargobul моделей SCS 24/L-13.62 EB, SCB S3B, SKO 24/L 13.4 FP COOL V7 в количестве 9 шт.

Ранее указанные полуприцепы были задекларированы ООО «СнабжениеагроБел» по декларациям на товар (ДТ) №№06611/220324/0002842, 06611/270324/0003003, 06611/290324/0003067, 06611/270324/0003012, 09162/090324/0002759, 06611/250324/0002876, 06611/290324/0003082, 06611/270324/0003013, 09162/190324/0003174 (регион декларирования - республика Беларусь), а затем ввезены на территорию Российской Федерации.

Указанные полуприцепы были ввезены на территорию Российской Федерации 05.04.2024 и 10.04.2024, а также 15.03.2024 и 23.03.2024 что подтверждается Международными товарно-транспортными накладными (CMR).

По поручению ООО «АПК-СЕРВИС» транспортно-логистической компанией ООО «Альфа-Транс Терминал» (таможенный склад) в день ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации были направлены расчеты утилизационного сбора (все расчеты направлены после 01.04.2024).

Впоследствии был произведен перерасчет сумм утилизационного сбора исходя из наиболее высоких стоимостей полуприцепов, содержащихся в Перечне транспортных средств Минпромторга от 01.04.2024.

Списание сумм утилизационного сбора было произведено таможенным органом 30.05.2024 и 03.06.2024.

По итогам подачи расчетов на каждое транспортное средство был оформлен таможенных приходный ордер (ТПО):

по ДТ №06611/220324/0002842 (VIN <***>) – ТПО №10009230/030624/1000033639/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора - 924 179,40 руб.);

по ДТ №06611/270324/0003003 (VIN <***>) – ТПО №10009230/030624/1000033643/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора - 924 428,46 руб.);

по ДТ №06611/290324/0003067 (VIN <***>) – ТПО №10009230/030624/1000033644/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора - 929 831,71 руб.);

по ДТ №06611/270324/0003012 (VIN <***>) – ТПО №10009230/030624/1000033645/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора - 924 428,46 руб.);

по ДТ №09162/090324/0002759 (VIN <***>) – ТПО №10009230/030624/1000033640/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора – 792 035,64 руб., пени – 10 138,06 руб.);

по ДТ №06611/250324/0002876 (VIN <***>) – ТПО №10009230/300524/1000033301/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора – 963 268,62 руб.);

по ДТ №06611/290324/0003082 (VIN <***>) – ТПО №10009230/030624/1000033642/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора – 928 806,43 руб.);

по ДТ №06611/270324/0003013 (VIN <***>) – ТПО №10009230/300524/1000033302/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора – 956 506,44 руб., пени – 1 530,41 руб.);

по ДТ №09162/190324/0003174 (VIN <***>) – ТПО №10009230/300524/1000033279/00 (сумма уплаченного утилизационного сбора – 670 125,76 руб., пени – 2 144,40 руб.).

В декабре 2024 г. в порядке, установленном п.25-28 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Общество обратилось в Центральную акцизную таможню с Заявлением (вх. ЦАТ от 25.12.2024 №45728) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора ввиду неверного расчета суммы сбора.

Решением Центральной акцизной таможни, выраженным в Письме от 22.01.2025 №13-12/01369, Обществу отказано в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

В обоснование отказа таможней указано, что в целях возврата излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, исчисленного и уплаченного плательщиком или взысканного с плательщика в соответствии с разделом II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора возврата и зачета колесных излишне транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также сбора, а также уплаченных или излишне взысканных сумм этого (шасси) перечень видов и категорий колесных транспортных средств сбор, и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбора, а также размеров утилизационного, утвержденных Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», необходимо осуществлять подачу документов, перечень которых установлен пунктом 11 Правил, на Смоленский акцизный таможенный пост.

Полагая указанное незаконным, ООО «АПК-СЕРВИС» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 №305-ЭС20-6768, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий но предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

На отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2017 №305-КГ17-12383).

Приведенная выше правовая позиция закреплена в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

В данном случае согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно, установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Постановление №1291, Правила).

Согласно п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно п.24 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в Приложении №4 (п. 25 Правил).

Перечень документов, представляемых совместно с заявлением в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), перечислен в п.11 Правил.

Заявление, указанное в п. 25 либо п. 26 настоящих Правил, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением (п.27 Правил):

а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора;

б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в п. 25 либо п. 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика.

Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, наряду с документами, указанными в пункте 27 настоящих Правил, представляют также (п.28 Правил):

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, указанное в п. 25 либо п. 26 настоящих Правил, или надлежащим образом заверенную копию указанного документа;

- документ, подтверждающий правопреемство, в случае если заявление, указанное в п. 25 либо п. 26 настоящих Правил, подается правопреемником лица, уплатившего утилизационный сбор, или заверенную копию указанного документа.

Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе представить в таможенный орган:

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и оригинал этого свидетельства;

- копию свидетельства о государственной регистрации и оригинал этого свидетельства.

Как следует из фактических обстоятельств дела, Общество отмечает, что им в полном объеме были соблюдены вышеуказанные требования Правил, а именно:

к Заявлению ООО «АПК-СЕРВИС» (вх. ЦАТ от 25.12.2024 №45728), подготовленному по форме Приложения №4 Правил, приложены:

1. Платежное поручение от 09.04.2024 №120 на сумму 7400 000 руб., Платежное поручение от 03.04.2024 №114 на сумму3 000 000 руб. о внесении денег на ЕЛС на 2л;

2. Отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 30.05.2024 по 03.06.2024 на 3л – подтверждает факт списание денег таможенным органом с ЕЛС;

3. Таможенные приходные ордера на 9л: №№10009230/030624/1000033639/00, 10009230/030624/1000033643/00, 10009230/030624/1000033644/00, 10009230/030624/1000033645/00, 10009230/030624/1000033640/00, 10009230/300524/1000033301/00, 10009230/030624/1000033642/00, 10009230/300524/1000033302/00, 10009230/300524/1000033279/00;

4. Декларация на товар на 17л: №№06611/220324/0002842, 06611/270324/0003003, 06611/290324/0003067, 06611/270324/0003012, 09162/090324/0002759, 06611/250324/0002876, 06611/290324/0003082, 06611/270324/0003013, 09162/190324/0003174;

5. Расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, заявленным в Декларациях на товары, на 1л;

6. Электронные паспорта транспортных средств на 18л: №№164303086678269, 164303086680205, 164303086679281, 164303086675596, 164303084592780 164303086366683, 164303086367101, 164303086366133, 164303085176626;

7. Свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;

8. Приказ о назначении генерального директора;

9. Выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, Заявителем были соблюдены требования Правил при обращении в таможню с соответствующим заявлением.

Как указано в п.32 Правил при отсутствии в заявлении, поданном в соответствии с п. 25 либо п. 26 настоящих Правил, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления:

а) возвращают заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю;

б) направляют плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, приведенное в Приложении №5.

Иных оснований для отказа в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора Правила не имеют.

Вместе с тем, в настоящем случае, отказывая в возврате суммы сбора, таможня указала на необходимость обращения Заявителя на Смоленский акцизный таможенный пост.

Однако подобного основания Правила не содержат.

Более того, процедура возврата излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора обладает техническим характером, и таможенные органы, образующие единую централизованную систему органов государственной власти, правомочны в рамках ведомственного взаимодействия разрешить данный вопрос.

Таким образом, отказ таможни со ссылкой на необходимость направления заявления в адрес иного таможенного поста (входящего в структуру Центральной акцизной таможни), нельзя признать законным и обоснованным.

Иных доводов в обоснование оспариваемого решения таможней не приведено.

Осуществленный Заявителем расчет суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора Центральной акцизной таможней не оспорен.

В свою очередь, руководствуясь в том числе положениями ст. 65, 71 АПК РФ, проверив представленный расчет, суд признает его осуществленным в соответствии с нормами действующего законодательства, а размер излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора (2 353 029,99 руб.) подтвержденным.

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, в связи с чем требования ООО «АПК-СЕРВИС» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата сумм излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 2 353 029,99 руб. в установленном законом порядке и сроки.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут быть приняты во внимание, поскольку правовая позиция Заявителя нашла полное подтверждение.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная Заявителем госпошлина подлежит взысканию с Ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Центральной акцизной таможни от 22.01.2025 №13-12/01369.

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата сумм излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 2 353 029,99 руб. (два миллиона триста пятьдесят три тысячи двадцать девять рублей 99 копеек) в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «АПК-СЕРВИС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин