АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-1962/2025
город Саранск 13 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2025 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суняевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)
к Администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)
о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск оформленного письмом от 26.08.2024 № 515-УЮ, об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства,
обязании Администрации городского округа Саранск устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" путем выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в срок не более 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда в соответствии с заявлением общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" от 03.08.2024,
при участии в заседании:
от заявителя: ФИО1 - представителя, доверенность от 14.02.2025 сроком на три года, диплом кандидата юридических наук №7 от 24.04.2017, ФИО2 - директора, решение №1 от 05.08.2022,
от ответчика: ФИО3 - представителя, доверенность от 25.04.2025 №27-Д, диплом рег.№105796 от 24.06.2009,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" (далее – ООО "Волгостальконструкция", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Администрации городского округа Саранск (далее – Администрация) о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск, оформленного письмом от 26.08.2024 № 515-УЮ, об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, обязании Администрации городского округа Саранск устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" путем выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в срок не более 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда в соответствии с заявлением общества с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" от 03.08.2024.
Администрация представила отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований, указал на пропуск срока обжалования оспариваемого отказа.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил восстановить срок для обжалования оспариваемого решения.
В судебном заседании представитель Администрации просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обжалования.
Руководствуясь правилами пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
Как следует из материалов дела, Администрация городского округа Саранск (арендодатель) по договору аренды земельного участка № 701 от 16.08.2021 предоставила обществу с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 13:23:1007037:163, находящийся по адресу: <...> земельный участок 138, площадью 5480 кв.м, вид разрешенного использования – строительная промышленность.
Арендатор должен оформить градостроительный план земельного участка и разрешения на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (пункт 4.4.12. договора). В течение трёх лет после подписания договора арендатор должен ввести в эксплуатацию объект капитального строительства (пункт 4.4.14. договора). Рок действия договора три года (пункт 2.1. договора).
03.08.2024 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство на спорном земельном участке "Цеха по производству метизов с административно-бытовым блоком" (получено администрацией 03.08.2024 вход. № 907/5-26).
Письмом 26.08.2024 № 515-УЮ Администрация отказала заявителю в выдаче разрешения в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка №701 от 16.08.2021.
Не согласившись с принятым решением (отказом в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства), оформленным письмом от 26.08.2024 № 515-УЮ, ООО "Волгостальконструкция" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).
Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, то есть независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21).
Срок обращения в суд начинает исчисляться со дня, следующего за днём, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями по правилам административного судопроизводства, заявитель требует признать незаконными отказ Администрации городского округа Саранск в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, оформленного письмом от 26.08.2024 № 515-УЮ.
Письмо от 26.08.2024 № 515-УЮ согласно сведениям заявителя получено заявителем 26.08.2024, заявление поступило в арбитражный суд в электронном виде посредством информационной системы "Мой арбитр" 28.03.2025, и заявитель пропустил установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трёхмесячный срок подачи заявления.
Установление трёхмесячного срока подачи заявления в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений.
Судом может быть восстановлен только пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Уважительными причинами должны признаваться причины, которые объективно препятствовали заинтересованному лицу своевременно обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Заявителем не оспаривается, что на дату обращения в суд процессуальный срок на оспаривание отказа административного органа пропущен. В качестве причины пропуска срока заявитель указывает на обращение с жалобами, как к самому административному органу, так и органы прокуратуры, а равно в виду рассмотрения экономического спора № А39-10363/2024 Арбитражным судом Республики Мордовия.
Исходя из требований части 5 статьи 4 и статьи 189 АПК РФ, претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора, в рассматриваемом деле, не является обязательным и не предусмотрен законом.
Подача жалоб в порядке подчиненности и в органы прокуратуры не являлись препятствием для подачи заявления в суд в установленный срок.
Кроме того, принимая во внимание, что ответ Администрации №5204-исх датирован 17.09.2024, Прокуратуры Республики Мордовия №7-1066-2024/20890001/Он1688-24 - 20.09.2024 (дополнение от 13.11.2024 №7-1066-2024/20890001/Ун712-24) трёхмесячный срок также истек.
Заявитель не представил доказательства того, что срок подачи заявления в суд пропущен по уважительным причинам, и основания для восстановления пропущенного срока не имеется.
Исходя из указанных законоположений и разъяснений, пропуск срока подачи заявления в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 50000 рублей (платежное поручение от 28.03.2025 № 35) по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Волгостальконструкция" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50000 рублей отнести на заявителя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В. Волкова