АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-23345/2024

«25» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.02.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2025 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А., при ведении протоколов судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (665708, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БРАТСК, ПР-КТ ЛЕНИНА (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р), Д.37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» (666781, <...> стр. 79А, пом. 12, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить консервацию объекта,

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» об обязании ответчика выполнить консервацию объекта с кадастровым номером 38:34:032002:274, 38:34:032002:273 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:032002:407 по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Осиновка, улица Центральная в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802; установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N? 80, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 18.10.2024 истцу отказано в удовлетворении заявления о вступлении в дело Прокуратуры Падунского района г. Братска Иркутской области.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, направил пояснения, в которых заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил; определения суда им получены, следовательно, ответчик надлежащим образом извещен.

Дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно представленной в материалы выписке из Единого государственного реестра недвижимости ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Осиповка, ул. Центральная, д. 9, кадастровый номер: 38:34:032002:407.

На земельном участке в соответствии с Выпиской расположены:

- нежилое, двухэтажное здание, кадастровый номер 38:34:032002:273, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Осиповка, ул. Центральная, <...>;

- нежилое одноэтажное кирпичное здание – склад, кадастровый номер 38:34:032002:274, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Осиповка, ул. Центральная, <...>.

21.06.2024 актом визуального осмотра объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:34:032002:407 выявлено, что на территории находятся два заброшенных здания, территория земельного участка огорожена частично.

В адрес ООО «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» направлено уведомление от 26.06.2024 № Ис-18715/12/24 с требованием устранить до 30.07.2024 нарушения требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Специалистами комитета по градостроительству 11.07.2024 и 01.08.2024 произведен повторный визуальный осмотр объекта, которым выявлено, что на территории находятся 2 заброшенных здания, территория земельного участка огорожена частично.

- у двухэтажного кирпичного нежилого здания с кадастровым номером 38:34:032002:273 оконные и дверные проемы на первом этаже частично перекрыты, целостность ограждения нарушена, доступ в здание для посторонних лиц открыт, охрана отсутствует.

- у одноэтажного нежилого здания (склад) с кадастровым номером 38:34:032002:274 оконные и дверные проемы не перекрыты, целостность ограждения нарушена, доступ в здание для посторонних лиц свободный.

Полагая, что в настоящее время собственником указанных объектов недвижимости не обеспечиваются необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

К числу предусмотренных нормой статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иные способы защиты, соответствующие характеру и степени нарушения субъективного гражданского права.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного Самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями Технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Братска, муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 42 Устава муниципального образования города Братска, администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

При этом на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Проанализировав в совокупности вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что на администрацию города Братска как орган местного самоуправления возложены полномочия по соблюдению градостроительных норм и правил юридическими и физическими лицами. Таким образом, в данном случае администрацией подан иск в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд является реализацией исполнения вышеуказанных полномочий.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее -Правила № 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Применительно к объектам незавершенного строительства, нормы безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды содержатся в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон № 384-ФЗ).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, должен обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение здания и сооружения в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Таким образом, на ответчике, как на собственнике спорных заброшенных объектов лежит обязанность по его техническому обслуживанию, а также обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь спорного объекта.

Статьей 5 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также -строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов обеспечивается посредством соблюдения требований Закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» прекратив эксплуатацию спорных объектов, не приняло меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей. Безопасность на данных объектах не обеспечивается и существует реальная опасность жизни и здоровью граждан.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, в том числе представленным истцом актом от 20.01.2025 осмотра объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:34:032002:407, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Осиповка, ул. Центральная, д. 9 и приложенными к нему фотоматериалами.

Ответчиком обстоятельства, изложенные в акте, не оспорены; доказательства обратного не представлены.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Следовательно, закрепленное в пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание, что на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ», как собственника объектов недвижимости, находящихся в неудовлетворительном состоянии, возложена обязанность по принятию надлежащих мер по содержанию принадлежащих ему зданий и сооружений (статья 290 Гражданского кодекса РФ) для исключения несанкционированного доступа людей в здание или сооружение и причинения вреда населению, суд находит требования АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Руководствуясь вышеназванной нормой закона, суд полагает обоснованным и разумным установить срок для исполнения настоящего судебного акта – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Между тем, истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины в освобожден.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выполнить консервацию объектов с кадастровыми номерами 38:34:032002:274, 38:34:032002:273, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:34:032002:407 по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Осиновка, улица Центральная в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802; установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОССТАНОВЛЕНИЕ СИБИРСКИХ ЛЕСОВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Ю.А. Кольцова