ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 мая 2025 года
г. Вологда
Дело № А66-17095/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2025 года.
В полном объеме постановление изготовлено 30 мая 2025 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зреляковой Л.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 19 февраля 2025 года по делу № А66-17095/2024,
установил:
государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (адрес: 170100, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области (адрес: 172110, Тверская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Администрация) о взыскании 7 053 руб. 80 коп. платы за публичный сервитут в кадастровом квартале 69:17:0180101 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Заовражье–Лукино» в целях эксплуатации газопроводов в интересах Администрации Кувшиновского района за 2023 год, 987 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2024 по 31.10.2024.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского муниципального округа Тверской области (адрес: 172110, Тверская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство транспорта Тверской области (адрес: 170100, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Министерство).
Решением суда от 19.02.2025 иск удовлетворен.
Администрация с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Поскольку Тверская область не является правообладателем земельного участка, расположенного в полосе отвода автомобильной дороги местного значения, кадастровым номером 69:17:0180101:102, на котором проходит газопровод, право собственности на который зарегистрировано 11.12.2024 за муниципальным образованием Кувшиновский муниципальный округ Тверской области, Учреждение не может взимать плату за публичный сервитут. Поскольку автомобильная дорога межмуниципального значения «Заовражье–Лукино» не поставлена на кадастровый учет в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 218-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), достоверно установить ее местоположение и протяженность, определить границы земельных участков, которые она занимает, не представляется возможным. Учреждение и Министерство не привели приказ и соглашение в соответствие с реальными условиями. Администрация обратилась в суд с заявлением о признании недействительным приказа Министерства от 03.02.2022 № 56 «Об установлении публичного сервитута».
Учреждение в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Учреждение (заказчик) и Администрация заключили соглашение предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в кадастровом квартале 69:17:0180101 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Заовражье–Лукино» в целях эксплуатации газопроводов в интересах администрации Кувшиновского района от 11.03.2022 № 7-2022.
Согласно пункту 1 соглашения предметом соглашения является размер платы за публичный сервитут части земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Заовражье–Лукино»: площадью 2 096 кв.м, в кадастровых квартале 69:17:0180101, установленный на основании приказа Министерства от 03.02.2022 № 56 в целях эксплуатации газопроводов в интересах Администрации Кувшиновского района, в соответствии со сведениями о границах публичного сервитута.
В соответствии с разделом II соглашения плата за публичный сервитут вносится в следующем порядке: в 2022 году – 3 000 руб.; в 2023 году – 7 053 руб. 80 коп.; в 2024 году – 7 053 руб.81 коп.
Учреждение 09.09.2024 направило Администрации претензию с требованием погасить задолженность по соглашению.
Претензия оставлена Администрацией без удовлетворения.
По расчету истца, задолженность ответчика за публичный сервитут в кадастровом квартале 69:17:0180101 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Заовражье–Лукино» в целях эксплуатации газопроводов в интересах Администрации за 2023 год составила 7 053 руб. 80 коп.
Истец начислил и предъявил ответчику 987 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2024 по 31.10.2024.
Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и размеру, удовлетворил иск.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.
Публичные сервитуты могут устанавливаться, в частности, для прохода или проезда через земельный участок, размещения на нем межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и обеспечения доступа к ним, а также для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, водопоя, для проведения на участке дренажных и мелиоративных работ, для прогона через участок сельскохозяйственных животных, для сенокошения и выпаса на земельных участках сельскохозяйственных животных в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям, для охоты, рыболовства и рыбоводства.
Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Такие сведения вносятся в ЕГРН на основании копии решения об установлении публичного сервитута, которое в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется органом, установившим сервитут, в орган регистрации прав. Одновременно с внесением в ЕГРН сведений о публичном сервитуте осуществляется государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением публичного сервитута (пункт 17 статьи 23, подпункт 4 пункта 7, пункт 8 статьи 39.43 ЗК РФ; часть 15.1 статьи 32, часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 44 Закона № 218-ФЗ; письмо Росреестра от 25.03.2019 № 01-02960-ГЕ/19 (приложение к письму Росреестра от 04.06.2019 № 01-05327-ГЕ/19)).
Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
Публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 1 статьи 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).
Пунктом 4 приказа Министерства от 03.02.2022 № 56, на основании которого заключено соглашение от 11.03.2022 № 7-2022, установлена плата за публичный сервитут в размере 17 107 руб. 61 коп.
Как установил суд первой инстанции, вышеуказанный приказ не отменен, является действующим и как следствие подлежит применению, обязательства по оплате в соответствии с условиями соглашения и требованием закона ответчиком не исполнены.
Довод Администрации об отсутствии регистрации публичного сервитута суд первой инстанции обоснованно отклонил, как противоречащий материалам дела, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 21.11.2024 № КУВИ-001/2024-281834634, сведения о публичном сервитуте внесены в реестр 15.04.2022.
Суд первой инстанции установил, что спорное соглашение заключено Учреждением и Администрацией Кувшиновского района Тверской области в лице председателя Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района, действовавшей на основании доверенности от 21.01.2022 № 148. Указанной доверенностью ФИО1 предоставлено право заключать предусмотренные законом сделки с недвижимым имуществом. Срок действия доверенности от 21.01.2022 № 148 - до 31.12.2022. Таким образом, соглашение заключено надлежащим образом, подписано уполномоченными на то лицами.
Исполняя обязанность по перечислению платы за предоставление публичного сервитута в 2022 году, Администрация перечислила 3 000 руб. платы платежным поручением от 21.12.2022 № 258, тем самым подтвердила наличие оснований для внесения платы за публичный сервитут и легитимность спорного соглашения.
Расчет платы за публичный сервитут в кадастровом квартале 69:17:0180101 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Тверской области «Заовражье–Лукино» в целях эксплуатации газопроводов в интересах Администрации за 2023 год суд первой инстанции проверил, признал его верным.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 987 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2024 по 31.10.2024.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях просрочки в уплате денежных средств на сумму долга подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами суд первой инстанции проверил, признал его верным.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 19 февраля 2025 года по делу № А66-17095/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я. Зайцева
Судьи
Л.В. Зрелякова
Н.В. Чередина