Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело № А54-9731/2024 17 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чайковской В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" (ОГРН <***>, <...>) в лице Рязанского филиала (390011, г. Рязань, Южный промузел, 23)

к управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

третьи лица: администрация города Рязани (ОГРН <***>, <...>); ООО "Ресурс" (ОГРН: <***>, 390005, <...>), Рязанская межрайонная природоохранная прокуратура (390044, <...>)

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 15.10.2024,

предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на

основании паспорта;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 23.12.2024,

предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на

основании паспорта;

от третьих лиц:

от администрации города Рязани: ФИО2 - представитель по

доверенности от 20.12.2024, предъявлен диплом о высшем юридическом

образовании, личность установлена на основании паспорта;

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" в лице Рязанского филиала обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани о разрешении разногласий, возникших при заключении договора.

Ответчик указывает, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, а надлежащим ответчиком является администрация города Рязани (ОГРН <***>, <...>).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

Истец отказался от замены ответчика, полагает, что исковое заявление предъявлено к надлежащему ответчику.

В обоснование позиции истец указывает, что имени муниципального образования права собственника осуществляют органы самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ (п.2 ст.215 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация города Рязани является исполнительно-распорядительным органом Рязани (ст.38 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань. Устав).

В соответствии с п.3 ст.38 Устава, структура администрации города утверждается представительным органом города Рязани по представлению главы администрации города.

Органы администрации города с правами юридического лица учреждаются решением представительного органа города Рязани, действуют на основании положений о них, утвержденных представительным органом города Рязани (п.4 ст.38 Устава).

Как следует из ст. 39 Устава, администрация города Рязани в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия

местного самоуправления.

К полномочиям администрации города Рязани относится, в том числе управление муниципальной собственностью, решение вопросов по созданию, приобретению (возмездному и безвозмездному), использованию, отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным представительным органом города Рязани (пп. «а» 1 ст. 39 Устава).

Согласно Решению Рязанской городской Думы от 23.10.2019 № 296-111 «Об утверждении структуры администрации города Рязани» Управление земельных ресурсов и имущественных отношений является подразделением администрации города. Рязани, наделенным правами юридического лица.

Как следует из и. 1.1. Положения об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, утвержденного Решением Рязанской городской Думы от 09.04.2015 № 107-11. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, осуществляющим управленческие функции в области земельных и имущественных отношений. Деятельность управления непосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации в соответствии с распределением

должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани.

Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета да Рязани, имеет бланки, печать установленного образца, со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, лицевые счета, открываемые в установленном действующим законодательством порядке. Управление является главным распорядителем средств бюджета города Рязани в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пи. 1.2. Сложения).

Управление входит в структуру администрации города Рязани, утвержденную решением представительного органа города Рязани (пи. 1.3. Положения).

Согласно пп.4.1. Положения Управление осуществляет, в том числе, следующие функции:

- оформление договоров аренды, купли-продажи земельных участков, подготовка проектов постановлений, распоряжений администрации города Рязани по предоставлению земельных участков, а также другой документации в сфере земельных правоотношений;

- начисление арендных платежей за муниципальное имущество;

- полномочия арендодателя, ссудодателя объектов имущества муниципальной казны при передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование без проведения торгов на основании решений представительного органа города Рязани и по результатам проведения торгов;

- контроль соблюдения условий договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления в отношении имущества муниципальной казны.

Договор купли-продажи земельного участка № А039-24 от 26.06.2024г, оформлен начальником управления земельных ресурсов и имущественных отношений ФИО3, действовавшим на основании постановления администрации г.Рязани от 26.06.2024 № 8153.

В соответствии со статьями 38 и 39 Устава города Рязани администрация г. Рязани, являющаяся исполнительно-распорядительным органом г. Рязани, в лице своих органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия в т.н. в области управления муниципальной собственностью, решения вопросов по созданию, приобретению (возмездному и безвозмездному), использования, отчуждения объектов муниципальной собственности, передачи объектов муниципального имущества казны города Рязани в аренду и безвозмездное пользование и др.

В данном случае Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани и администрация г.Рязани участвуют в спорных отношениях не самостоятельно в качестве юридического лица, а как представитель органа о самоуправления в порядке п.2 ст. 125 ГК РФ, действуя от имени муниципального образования города Рязани в пределах установленной компетенции. Таким образом, администрация города Рязани может осуществлять свою деятельность непосредственно и через структурные подразделения или органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими органами местного самоуправления, в том числе, через Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, и указанных обстоятельствах, Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани - надлежащий ответчик.

В соответствии с частью 5 статьи 47 АПК РФ если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку постановлением Администрации города Рязани от 26.06.2024 № 8153 принято решение о продаже в собственность общества с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:3889, но Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани не урегулировало возникшие разногласия в рамках переданных администрацией г. Рязани полномочий, то исковые требование предъявлены истцом к надлежащему ответчику.

Истец просил привлечь Администрацию города Рязани в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ.

Определением от 06.12.2024 суд, рассмотрев ходатайство истца, привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, Администрацию города Рязани (ОГРН <***>, <...>).

Истец просил привлечь Природоохранную прокуратуру города Рязани в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ.

Суд, рассмотрев ходатайство истца, в порядке статьи 51 АПК РФ, не нашел оснований для его удовлетворения.

Определением от 06.12.2024 суд, в отсутствие возражений сторон, привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, ООО "Ресурс" (ОГРН: <***>, 390005, <...>).

Истец ходатайствовал, в порядке статьи 51 АПК РФ, о привлечении к участию в деле в качестве третьего, не заявляющих самостоятельных требований, Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру (390044, <...>).

Определением от 04.03.2025 суд, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего, не заявляющих самостоятельных требований, Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру (390044, <...>).

19.05.2025 от истца поступила копия решения от 10.03.2015 по делу № А26-9072/2024, которая была приобщена судом к материалам дела.

От Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры поступил отзыв на исковое заявление посредством электронной почты суда, однако по настоящее время отзыв в материалы дела не поступил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» (далее - истец, общество) обратилось в Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - ответчик) с заявлением о покупке земельного участка кадастровый номер 62:29:0130002:3889 площадью 5398 кв.м., сформированного для обслуживания здания склада литер АИ. расположенного по

адресу: г.Рязань. Южный промузел 23, кадастровый номер 62:29:0130002:1288 (л.д. 14).

Постановлением Администрации города Рязани от 26.06.2024 № 8153 принято решение о продаже в собственность общества с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:3889 (т.1, л.д.125).

Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани в адрес истца направлен проект Договора № 039-24 купли-продажи земельного участка кадастровым номером 62:29:0130002:3889 от 26.06.2024 года (л.д.12-19).

18.07.2024 ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» было выявлено, что часть территории земельного участка кадастровый номер 62:29:0130002:3889 площадью ориентировочно 1300 кв.м., захламлена и загрязнена отходами переработки вторичного сырья в больших объемах и мусором, почва пропитана разливами компонентов нефтепродуктов, на территории находятся бочки с неустановленной жидкостью с резким химическим запахом.

В связи с тем, что использование земельного участка по назначению без принятия мер по его отчистке не представлялось возможным, ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» обратилось в Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (письмо исх. № 1679-01.17 от 24.07.2024г. копия прилагается) с просьбой принять безотлагательные меры по отчистке земельного участка кадастровый номер 62:29:0130002:3889 от загрязнения и передать его по Акту приема-передачи по Договору купли-продажи № 039-24 от 26.06.2024 года.

Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани производить мероприятия по очистке от загрязнения земельного участка отказалось (письмо исх. № 03/3-34-4018-Исх от 08.08.2024г.).

По обращению ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Приокского межрегионального управления Росприроднадзора была проведена проверка, по результатам которой вынесено представление об устранении выявленных нарушений от 22.08.2024 (т.1, л.д. 122-124).

09.09.2024 года ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» направило в адрес Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани подписанный со своей стороны договор № 039-24 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:3889 от 26.06.2024 года с протоколом разногласий (письмо исх. № 270-01.61 от 09.09.2024г., т.1, л.д. 21).

Ответчик, в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий не известило Общество о принятии договора в редакции истца либо об отклонении протокола разногласий.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В п. 4 ст. 421 ГК РФ указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Пунктом 1 с г. 39.20 ЗК РФ закреплено, что исключительное право па приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них. за исключением лиц.

На основании статей 445 (пункта 2) и 446 (пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, если заключение договора обязательно для стороны, направившей проект договора, и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, она обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола. При отклонении протокола либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснил следующее. На рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора. В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда (пункт 38). При принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

Дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 42).

Представленными в материалы дела доказательства подтверждается, что часть территории земельного участка кадастровый номер 62:29:0130002:3889 площадью ориентировочно 1300 кв.м, захламлена и загрязнена отходами переработки вторичного сырья в больших объемах и мусором, почва пропитана разливами компонентов нефтепродуктов, на территории находятся бочки с неустановленной жидкостью с резким химическим запахом.

Данное обстоятельство установлено в рамках проверки, проведённой Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Представлением об устранении нарушений закона, причин и условий ,им способствующих установлен факт ненадлежащего исполнения администрацией полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального земельного контроля. Причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей должностными лицами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условие о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Последствия передачи недвижимости ненадлежащего качества урегулированы статьей 557 ГК РФ, в силу которой в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Таким образом, в соответствии со статьей 475 ГК РФ покупатель вправе потребовать от продавца в случае передачи ему недвижимости ненадлежащего качества - соразмерного уменьшения покупной гены, либо безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок.

Указанная норма гражданского законодательства корреспондируется пунктом 3 статьи 37 ЗК РФ, в соответствии с которым покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Продавец отвечает за недостатки передаваемого земельного участка на основании статьи 210 ГК РФ, статьи 42 ЗК РФ, пункта 3 статьи 72 ЗК РФ.

Общество вправе требовать устранения недостатков передаваемого имущества в силу положений статей 469, 475 ГК РФ, пункта 3 статьи 37 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах требования истца об утверждении в предлагаемой им редакции пунктов 1.2, 3.1.2 и пункта 2 акта приема-передачи являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд не считает целесообразным включать в текст пункта 1 акта приема-передачи договора абзац на Участке складированы отходы производства и емкости с

неустановленной жидкостью третьих лиц, поскольку он повторяет содержание пункта 1.2 договора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Дополнить пункты договора № 039-24 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:3889 от 26.06.2024: 1.2 абзацем: «Продавец гарантирует, что на момент подписания настоящего договора Участок никому не продан, в споре и под арестом (запрещением) не состоит.

На Участке складированы отходы производства и емкости с неустановленной жидкостью третьих лиц»;

3.1.2 абзацем: - «В месячный срок с даты регистрации перехода права собственности на Участок освободить территорию Участка от отходов производства и емкостей с неустановленной жидкостью».

Дополнить пункт 2 акта приема-передачи абзацем: «Расчет произведен полностью».

Взыскать с управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" (ОГРН <***>, <...>) в лице Рязанского филиала (390011, г. Рязань, Южный промузел, 23) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Р.А. Савин