Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Москва

06 мая 2025 года Дело № А40-3739/25-23-21

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2025 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ООО «ОрионИнвест»

об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050415:257, площадью 96202+/- 109 кв.м., имеющего адресный ориентир: г. Москва, вн.тер.г.округ Кунцево, квартал 420, земельный участок 1, определив начальную цену продажи с публичных торгов в размере его кадастровой стоимости - 1 044 753 руб. 72 коп.,

третьи лица – ОАО «Московский конный завод № 1», Госинспекция по недвижимости,

при участии:

от истцов: от Правительства Москвы – ФИО1 (доверенность от 16.07.2024г.), от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО1 (доверенность от 27.12.2024г.);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 27.01.2025г.), ФИО3 (доверенность от 27.01.2025г.);

от третьих лиц: от ОАО «Московский конный завод № 1» – ФИО4 (доверенность от 14.02.2025г.), ФИО5 (доверенность от 09.01.2025г.), от Госинспекции по недвижимости – ФИО6 (доверенность от 11.09.2024г.),

УСТАНОВИЛ:

Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы (далее – истец) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «ОрионИнвест» (далее – ответчик) об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050415:257, площадью 96202+/- 109 кв.м., имеющего адресный ориентир: г. Москва, вн.тер.г.округ Кунцево, квартал 420, земельный участок 1, определив начальную цену продажи с публичных торгов в размере его кадастровой стоимости - 1 044 753 руб. 72 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Московский конный завод № 1», Госинспекция по недвижимости.

Представитель истцов поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представители ответчика и третьего лица, ОАО «Московский конный завод № 1», против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзывов.

Представитель третьего лица, Госинспекция по недвижимости, изложил позицию по спору по доводам письменных пояснений.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050415:257, площадью 96202 +/- 109 кв.м., имеющий адресный ориентир: г. Москва, вн.тер.г.округ Кунцево, квартал 420, земельный участок 1, принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного производства.

По результатам проведенного осмотра земельного участка от 26.06.2024 Госинспекцией по недвижимости принято решение о выдаче ответчику рекомендация по соблюдению обязательных требований.

В решении указано, что нарушены положения ст. 42 ЗК РФ, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Согласно рекомендациям № 9065793 от 26.06.2024 ответчику рекомендовано в течение одного месяца с момента получения рекомендаций устранить нарушение в пользовании земельного участка, а именно: обеспечить использование в соответствии с видом разрешенного использования либо использовать участок в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании осмотра от 11.10.2024 Госинспекцией по недвижимости принято решение № 9066796 от 11.10.2024 о невыполнении рекомендаций.

В решении указано, что согласно фото Мосгоргеотреста в период с 2021 по 2022 гг, в период с 2022 по 2023 гг и в период с 2023 по 2024 гг выявлено наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами, отсутствие признаков произрастания сельскохозяйственных культур, наличие поросли дикорастущих растений, отсутствие выкошенного травостоя, отсутствие вспаханного слоя.

Аналогичные обстоятельства установлены при проведении осмотра.

Кроме того, по заказу Госинспекции по недвижимости специалистом ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» выполнено заключение № 1520/245 от 11.10.2024, в котором сделаны выводы о том, что земельный участок не использовался по прямому назначению для сельскохозяйственной деятельности, и возделывание земли не проводилось более 3-5 лет.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Начальная цена земельного участка определена истцом в размере кадастровой стоимости, указанной в сведениях ЕГРН, составляющей 1 044 753,72 руб.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Земельный участок передан третьему лицу, ОАО «Московский конный завод № 1», на основании заключенного с ответчиком договора аренды от 01.03.2021 для ведения сельскохозяйственного производства (п. 1.2 договора) сроком на 11 месяцев (п. 2.1 договора).

Участок передан по акту приема-передачи от 01.03.2021, копия которого представлена в материалы дела.

Возврат участка осуществлен по акту от 31.01.2022.

На основании договора от 01.02.2022 участок также предоставлен третьему лицу сроком на 11 месяцев, на основании договора от 01.01.2023, от 01.12.2023 и от 01.11.2024 также на 11 месяцев по каждому договору.

К договорам подписаны акты приема-передачи, копии которых представлены в материалы дела.

Земельный участок используются для целей заготовки кормов для лошадей (сено однолетних и многолетних трав).

Указанный вид деятельности соответствует видам разрешенного использования земельных участков, указанным в классификаторе, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, а именно: животноводство (1.7) и сенокошение (1.19).

Ведение указанной деятельности подтверждается: закупка травосмесей договорами поставки и универсальными передаточными документами, полевые работы (мульчирование, боронование, покос) путевыми листами трактора, заготовка кормов отчетом о движении продуктов и материалов, представленными арендатором в материалы дела.

Согласно сведения ЕГРЮЛ третьего лица, основным видом деятельности является разведение лошадей (ОКВЭД 01.43.1).

Наличие собственных лошадей у третьего лица подтверждается инвентаризационными опиями от 01.01.2025, от 09.01.2025, представленными в материалы дела, а также лошадей сторонних коновладельцев, в том числе для нужд конноспортивной школы МБУ ДО СШ «ЛИДЕР».

Ответчику не выдавались предписания, ответчик не привлекался к административной ответственности, что свидетельствует об отсутствии доказательств соблюдения условий пп. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ для обращения уполномоченного органом с иском в суд об изъятии земельного участка в соответствии с п. 5 указанной статьи.

Третьим лицом представлена рецензия ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса» на заключение ООО ИЦ «Технология», согласно которой в заключениях не исследовались обстоятельства и признаки использования земельных участков в качеств природных пастбищ, не приведены научные данные на основании которых проведен анализ длительности неиспользования земельного участка в течении 3-5 лет, вывод о наличии неиспользования на площади участков более 95 % не обоснован и не подкреплен никакими инструментальными измерениями и расчетами.

Ответчиком также представлена рецензия кандидата биологических наук по специальности «почвоведение и экология» ФИО7 на заключения ООО ИЦ «Технология», согласно которой на фотографиях видны признаки сенокошения, что может свидетельствовать о том, что участок используется для сенокошения, животноводства, скотоводства, признаки ведения работ по сенокошению видны и на общедоступном ресурсе Яндекс.Карты «Панорама», видны обильные разнотравные из злаков и бобовых, четко виден клевер, ежа, овсяница, тимофеевка и кострец, есть вкрапления вики, которые считаются одними из самых популярных сельскохозяйственных культур для возделывания на корм животным, отбор проб почвы не проводился, как и измерения плотности почв на участке.

Согласно письму ООО ИЦ «Технология», копия которого представлена в материалы дела, на момент проведения осмотров участка не осуществлялся выпас сельскохозяйственных животных, что не позволило сделать объективный вывод об использовании участка под животноводство, однако при наличии информации от пользователя земельных участков об использовании вышеуказанных территорий в соответствии с видом разрешенного использования и фактическом подтверждении проведения деятельности по разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных на земельных участках, предназначенных для животноводства, на более чем 25 % площади земельных участков, такие земельные участки могут относится к землям сельскохозяйственного назначения используемым по целевому назначению согласно Постановлению Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». Учитывая изложенное, согласно подпункту «в» абзаца четвертого пункта 1 указанного постановления, при наличии указанных обстоятельств, использование указанных земельных участков будет соответствовать виду разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

При таких обстоятельствах судом не установлено предусмотренных законом оснований для изъятия у ответчика земельного участка, поскольку участок используется ответчиком и третьим лицом по назначению в подтверждение чего представлены соответствующие доказательства, признанные судом относимыми и допустимыми.

На основании изложенного, ст. 284 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин