Решение по делу № А74-8624/2024 от 11.06.2025 | АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года Дело № А74-8624/2024

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е. Аношкиной при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.В. Шабля рассмотрел в открытом судебном заседании дело исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бонитет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к автономному учреждению Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании договора от 11.08.2020 № 107 недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в пользу ООО «Бонитет» убытки в размере 62 960 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 20.04.2024; ФИО2 на основании доверенности от 01.10.2024;

ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 28.11.2024 № 103;

ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия – ФИО4 на основании доверенности от 01.01.2025 № 1.

Общество с ограниченной ответственностью «Бонитет» обратилось в арбитражный суд с исковым заявление, с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, к Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия, к автономному учреждению Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» о признании договора от 11.08.2020 № 107 недействительным, применить последствия недействительности сделки - взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в пользу ООО «Бонитет» убытки в размере 62 960 руб. 50 коп., причиненные по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.05.2020 № 923.

Истец в судебном заседании поддержал иск, пояснял, что при проверке лесного участка директор ООО «БОНИТЕТ» ФИО5 обнаружил, что осуществляется вырубка леса на арендуемом земельном участке, обратился с заявлением в Аскизский ОМВД России с заявлением о незаконной рубке леса.

Истец пояснял, что по результатам проверки по письменному заявлению ФИО5, зарегистрированному в КУСП № 6294 от 17.12.2020 узнал, что 09.01.2020 Министерство природных ресурсов и экологии РХ согласно договора купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020 по государственному заданию № 010-21 IP передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность АУ РХ «Бирикчульлессервис» для заготовки древесины. По данному договору лесные насаждения, расположенные в лесном квартале № 74, лесотаксационных выделах № 3,4,5 Кизласовского участкового лесничества Бирикчульского лесничества в Аскизском районе РХ. Условия заготовки древесины : форма рубки выборочная, вид рубки - проходная, срок вывоза до 20.12.2020. Плата по договору составила 62 960 руб. 50 коп. В последующем по договору купли-продажи № 14/12-2020 от 14.12.2020 АУ РХ «Бирикчульлессервис» продало ИП ФИО6 1000 куб.м. древесину.

Истец пояснял, что Минприроды не уведомило общество о необходимости исполнения государственного задания, в аукционной документации не содержалась информация об имеющемся государственном задании, ответчиком нарушены положения Федерального закона №44-ФЗ.

По мнению истца, истец не дополучил доход в размере 62 960 руб. 50 коп.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия с заявленными требованиями не согласилось, поясняло, что Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия является правопреемником по всем правам и обязательствам в отношении кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами, в области лесных отношений в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также при оказании государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Министерство считает себя не надлежащим ответчиком по делу, заявил о пропуске срока исковой давности.

Минприроды считает довод истца о том, что оспариваемый договор заключен с нарушением закона ошибочным, поскольку, в проекте освоения лесов от 28.07.2020 мероприятия по защите леса не предусмотрены.

Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия возражало против удовлетворения иска, заявило о пропуске срока исковой давности, поясняло с АУ РХ «Бирикчульлессервис» заключен договор на выборочную проходную рубку, основанием для заключения договора послужило исполнение государственного задания.

Минлес поясняло, что в расчет арендной платы истца не включалась плата за вырубленные в ходе указанных санитарных мероприятий лесные насаждения, расчет арендной платы производился в расчете рубки спелых и перестойных лесных насаждений, которые осуществлял истец, в связи с чем права истца не нарушены.

Минлес поясняло, что проектом освоения лесов не было предусмотрено проведение мероприятий по уходу за лесами.

Автономное учреждение Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» в судебное заседание не явилось, 10.02.20225 направило пояснения о том, что иск не получало.

Однако, суд неоднократно направлял в адрес АУ судебную корреспонденцию, однако определения суда возвращаются в адрес суда.

Истец возражал на доводы ответчиков, пояснял, что срок исковой давности не пропущен, ссылка на акт передачи прав и обязанностей от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия к Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия несостоятельной.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие автономного учреждения Республики Хакасия «Бирикчульлессервис».

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Бонитет» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия был заключен договор аренды лесного участка от 25.05.2020 № 923, по условиям которого ООО «БОНИТЕТ» является арендатором лесного участка местоположением: Республика Хакасия, Аскизский р-н, кв. кв. 29-31, 44-46, 49, 50, 66, 67, 73, 74, 77, 78 Кизласовского участкового лесничества Бирикчульского лесничества, площадь 12 703,0 га, кадастровый номер: 19:05:000000:972.

Договор заключался по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с целью использования лесов для заготовки древесины (пункт 1.3 договора).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к договору (пункт 1.4 договора).

Ежегодный объем заготовки древесины определен в приложении №3 к договору.

По акту приема передачи земельный участок передан арендатору.

На основании государственного контракта между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия 2020 году были проведены лесоустроительные работы на территории лесного фонда Кизласовского участкового лесничества Бирикчульского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Материалы лесоустройства Министерством утверждены 11.01.2021 года и внесены в государственный лесной реестр.

Согласно подпункту «б» пункта 3.1 договора аренды арендодатель имеет право предоставлять арендованный лесной участок или его часть третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), за исключением случаев, когда одновременное многоцелевое использование лесного участка невозможно, а также выдавать разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Согласно подпункту «в» пункта 3.2 договора аренды арендодатель обязан информировать в письменной форме в течение 15 дней со дня принятия решения о предоставлении арендованного лесного участка или его части третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), за исключением случаев, когда одновременное многоцелевое использование лесного участка невозможно, а также в случае выдачи разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр о возникших правах третьих лиц на предоставленный в аренду лесной участок.

01.07.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Бонитет» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины. Внесены изменения в характеристики лесного участка, в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка

Между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия автономному учреждению Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020. Договор заключался на основании государственного задания для автономного учреждения Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» на 2020 год, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 09.01.2020 №010-2-ПР. Продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности федеральной, в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно разделу 2 договора купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020, форма рубки – выборочная, вид рубки – проходная, заготовке не подлежат не назначенные в рубку деревья, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в срок до 20.12.2020.

В приложении №1 к договору купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020 стороны определили характеристику и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке (лиственница, береза, осина)

Постановлением от 21.12.2020 отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события какого-либо преступления, предусмотренного особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды Хакасии от 28.07.2020 №010-1142-пр утвержден проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Бонитет», с целью заготовки древесины.

Приказом Минприроды Хакасии от 13.09.2021 №010-1459-пр утвержден иной проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Бонитет», с целью заготовки древесины.

Истец считает, что заключение договора купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020 существенно повлияли на условия договора аренды лесного участка от 25.05.2020 № 923, объем предполагаемой заготовки арендатором ООО «БОНИТЕТ» по договору аренды лесного участка 25.05.2020 № 923 снизился на 2000 куб.м.

Истец направил в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия претензию о выплате убытков, которая получено Министерством и оставлена без удовлетворения.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

По пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом (пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ. Мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса. В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим кодексом. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Рассмотрев довод ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 8 постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, является день нарушения права. Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

В обоснования соблюдения срока исковой давности истец ссылается на то, что узнал о заключении договора купли-продажи от 11.08.2020 № 107 после того как ознакомился с результатами жалобы и получил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.12.2020, ссылаясь на отметку о получении в заявлении от 09.07.2024.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия 19.05.2025 представило претензию (ВХ. 09.09.2022), направленную истцом в адрес Минприроды с требованием об уплате убытков, в связи с заключением оспариваемого договора.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что истец узнал о нарушении своего права в сентябре 2022 года, истец обратился в суд с настоящим иском 28.08.2024 года.

Доказательства того, что истец был осведомлен о том, что между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и автономным учреждением Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020 ранее сентября 2022 года, в материалы дела не представлено.

Довод ответчиков о том, что истец знал о заключенном договоре в 2020 году, суд признал несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела. Обращаясь с заявлением в правоохранительные органы, истец просил разобраться о незаконной вырубке лесных насаждений на арендуемом земельном участке, доказательства того, что истец знал о заключенном договоре купли-продаже №107 от 11.08.2020 ранее сентября 2022 года в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что истцом срок исковой давности не пропущен и рассмотрел спор по существу.

Рассмотрев довод Минприроды о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем ходатайствовал о проведении процессуального правопреемства, суд пришел к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2022 № 653 «О реализации постановления главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП» и постановлением главы Республики Хакасия от 24.10.2022 № 76-ПП «О внесении изменений в структуру исполнительных органов Республики Хакасия, определенную постановлением главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия реорганизовано путем выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия.

13.02.2023 Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица. Передаточным актом от 09.02.2023 права и обязанности в сфере лесных правоотношении переданы Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Вместе с тем наряду с переходом прав, защищаемых в суде в материальных правоотношениях в порядке универсального или сингулярного правопреемства, включая наследование, реорганизацию юридического лица, а также переход права собственности, уступку права требования, основанием для замены публичного органа может также являться и перераспределение полномочий в определенной сфере правоотношений.

Из передаточного акта от 09.02.2023 следует, что Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия по настоящему акту является правопреемником по всем правам и обязательствам в отношении кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами, в области лесных отношений в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также при оказании государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Однако, в рамках рассмотрения настоящего спора Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия» участвуют в деле в качестве ответчиков.

Процессуальное правопреемство - это процессуальный инструмент, позволяющий в ходе рассмотрения дела оперативно заменять сторону (а также третье лицо), выбывшее из материального правоотношения, с целью законного и обоснованного решения спора.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что законодательством не предусмотрена замена в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одного ответчика на другого с учетом того в деле участвуют два ответчика.

Однако, принимая во внимание, что из передаточного акта от 09.02.2023 следует, что Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия является правопреемником по всем правам и обязательствам в отношении кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами, в области лесных отношений в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также при оказании государственных услуг в сфере лесного хозяйства, надлежащим ответчиком по делу является Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что обществу с ограниченной ответственностью «Бонитет» предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский р-н, кв. кв. 29-31, 44-46, 49, 50, 66, 67, 73, 74, 77, 78 Кизласовского участкового лесничества Бирикчульского лесничества, площадь 12 703,0 га, кадастровый номер: 19:05:000000:972.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в Порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ.

Аналогичное положение, закрепляющее обязанность осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), органами государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ, закреплено и в части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.01.2022.

Согласно части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе учреждениями, осуществляющими лесную охрану.

С 01.01.2022 мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ).

Частью 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

В случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мероприятий по лесоустройству таких лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в частях 2 и 9 настоящей статьи, или на лиц, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по сохранению лесов, мероприятий по лесоустройству в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Лесным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ).

Кроме того, судом принято во внимание, согласно подпункту «в» пункта 3.2 договора аренды арендодатель обязан информировать в письменной форме в течение 15 дней со дня принятия решения о предоставлении арендованного лесного участка или его части третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), за исключением случаев, когда одновременное многоцелевое использование лесного участка невозможно, а также в случае выдачи разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр - о возникших правах третьих лиц на предоставленный в аренду лесной участок.

Договор аренды лесного участка от 25.05.2020 № 923 между обществом с ограниченной ответственностью «Бонитет» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия заключен по результатам торгов, аукционная документация не содержал информацию о наличии государственного задания для автономного учреждения Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» на 2020 год, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 09.01.2020 №010-2-ПР.

Таким образом, сам факт выдачи заданий Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия на выборочную проходную рубку леса автономному учреждению Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» и сопутствующее ему заключение договора на продажу, противоречит вышеупомянутым нормам, поскольку автономное учреждение Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» не является обладателем проекта освоения лесов на данный участок.

Рассмотрев довод истца о том, что ответчиками нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, суд пришел к следующему.

В данном случае автономное учреждение Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» осуществляет лесопатологическое обследование, локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, учреждение создано в том числе, в целях предоставления услуг в области лесоводства, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства.

Таким образом, виды работ, предусмотренные государственным заданием и определенные оспариваемым договором, относятся к санитарной безопасности в лесах.

Исходя из вышеизложенного, положения Лесного кодекса Российской Федерации предусматривают проведение рубки лесных насаждений либо в рамках заготовки древесины при осуществлении предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, либо путем выполнения работ в рамках осуществления мероприятий по охране и защите лесов в порядке статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим кодексом.

При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса контракта (часть 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений, установленных в частях 4, 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Таким образом, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются непосредственно (без передачи полномочий третьим лицам) государственными (муниципальными) учреждениями на основании утвержденного для них учредителем государственного (муниципального) задания за счет средств соответствующего бюджета. Если же осуществление указанных мероприятий не возложено на указанные учреждения, поставщики соответствующих работ, услуг (подрядчики, исполнители) определяются уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Соответственно, если выполнение указанных мероприятий поручено государственному (муниципальному) учреждению в целях реализации государственных нужд, последнее при обеспечении выполнения полномочий органа государственной власти обязано руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона № 174-ФЗ от 03.11.2006 государственное задание представляет собой документ, который формируется и утверждается учредителем и устанавливает требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций и не могут быть израсходованы на иные цели (части 3, 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 7 статьи 2 Закона № 174-ФЗ от 03.11.2006).

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Из материалов дела не следует, что автономное учреждение Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» выполняло государственное задание не самостоятельно, с учетом изложенного, положения Федерального закона от 05.04.20213 №44-ФЗ не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 7 Постановления № 25 следует, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, такая сделка должна быть признана судом недействительной (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд признал обоснованными требования истца о признании договора от 11.08.2020 № 107, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и автономным учреждением Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» недействительным.

Рассмотрев требования истца о взыскании с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в пользу ООО «Бонитет» убытков в размере 62 960 руб. 50 коп., суд не нашел оснований для его удовлетворения, в виду следующего.

Как уже указано выше, из передаточного акта от 09.02.2023 следует, что Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия по настоящему акту является правопреемником по всем правам и обязательствам в отношении кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами, в области лесных отношений в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также при оказании государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Суд считает, что обязательство по выплате убытков также может переходить в порядке процессуального правопреемства.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2021 № 304-ЭС21-14035.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по требованию о взыскании убытков является Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства (пункт 5 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Таким образом, для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) виновного лица, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, а также размер убытков. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В обоснование заявленного требования истец считает, что заключение договора купли-продажи лесных насаждений №107 от 11.08.2020 существенно повлияли на условия договора аренды лесного участка от 25.05.2020 № 923, объем предполагаемой заготовки арендатором ООО «БОНИТЕТ» по договору аренды лесного участка 25.05.2020 № 923 снизился на 2000 куб.м., размер убытков составил 62 960 руб. 50 коп.

Однако, истцом не учтено, что согласно условиям договора аренды лесного участка от 25.05.2020 № 923 истцу переданы спелые и перестойные лесные насаждения, которые проводятся с целью заготовки древесины и омоложения спелых и перестойных древостоев, замены их более молодыми, в расчет стоимости арендной платы по договору аренды не входили лесные насаждения, которые были переданы автономному учреждению по договору купли-продажи №107 от 11.08.2020.

Таким образом, истец не имел права проводить рубку лесных насаждений, которые были переданы автономному учреждению по договору купли-продажи №107 от 11.08.2020., а объем спелых и перестойных лесных насаждений, переданных по договору аренды, не уменьшился.

Довод истца о том, что общество самостоятельно могло выполнить государственное задание, отклоняется судом. Таким образом, требования о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.

Суд отклонил довод ответчиков о том, что соглашением от 01.07.2021 были внесены изменения в договор аренды от 25.05.2020 № 923 в части уменьшения арендной платы в связи с заключением договора купли-продажи, поскольку соглашение подписывалось по другим обстоятельствам на основании решения от 01.06.2021 по делу №А74-2521/2021..

Государственная пошлина по делу составила 6000 руб. за нематериальное требование, 10 000 руб. за требование о взыскании убытков. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в общей сумме 16 000 руб., в том числе платежными поручениями №105 от 22.04.2024 2158 руб., №272 от 02.10.2024 в размере 3842 руб., №38 от 30.01.2025 на сумму 9954 руб., №40 от 30.01.2025 на 46 руб.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по нематериальному требованию в сумме 6000 руб. относятся на ответчиков Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия и автономное учреждение Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» по 3000 руб. на каждого.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по требованию о взыскании убытков в сумме 10 000 руб. возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить иск частично: признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 11.08.2020 №107, заключённый между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и автономным учреждением Республики Хакасия «Бирикчульлессервис».

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

2. Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бонитет» 3000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежными поручениями №105 от 22.04.2024, №272 от 02.10.2024.

3. Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Бирикчульлессервис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бонитет» 3000 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежными поручениями №105 от 22.04.2024, №272 от 02.10.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

И.Е. Аношкина