Решение по делу № А03-17191/2023 от 30.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-17191/2023

30 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Барнаульского транспортного прокурора старшего советника юстиции Немцова С.О., г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал Обь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по поручению от 22.11.2023 года, служебное удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель ФИО2 по доверенности от 15.11.2023 года, паспорт,

УСТАНОВИЛ :

Барнаульский транспортный прокурор старший советник юстиции Немцова С.О. (далее – заявитель, Прокуратура, административный орган) к обществу с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал Обь» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Общество, ООО «Грузовой терминал Обь») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 01.11.2023 года заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Общество, являясь эксплуатантом плав - крана КПЛ 5-30- 612, допустила его эксплуатацию в отсутствие обязательных документов, подтверждающих соответствие указанного судна требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 623 (далее – Технический регламент). ООО «Грузовой терминал Обь» в период с 21.08.2023 года по 20.09.2023 года эксплуатировало судно в отсутствие подтвержденных свидетельств, что является нарушением пунктов 216, 517 Технического регламента. Кроме того, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ввиду того, что ООО «Грузовой терминал Обь» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, при назначении наказания Прокуратура просит применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемого к ответственности, в письменном отзыве на заявление факт совершения правонарушения при указанных в заявлении обстоятельствах признает. Указало, что согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - ООО «Грузовой терминал Обь» относится к категории субъекта малого предприятия. Ранее ООО «Грузовой терминал Обь» за аналогичные административные правонарушения не привлекалось. Пояснило, что доказательств причинения вреда жизни и здоровью граждан не имеется. При этом, сам факт квалификации совершенного административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Грузовой терминал Обь» угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Выявленные нарушения полностью устранены 20.09.2023 года. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. ООО «Грузовой терминал Обь» признало вину, содействовало расследованию путем предоставления всех запрошенных документов, установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, явки представителя для составления протокола. Лицо, привлекаемого к ответственности, просит применить статью 4.1.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. По мнению лица, привлекаемого к ответственности, применение в отношении ООО «Грузовой терминал Обь» административного наказания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении о привлечении к административной ответственности, а также письменном отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании стороны спора поддержали доводы и возражения по существу заявленных требований, ответили на вопросы суда, считают подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, дело подготовленным к судебному разбирательству.

Согласно статье 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

Суд считает подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, дело подготовленным к судебному разбирательству.

От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда. Пояснил, что административный орган просит применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, руководствуясь статьей 4.1.1 КоАП РФ, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании представителей сторон спора, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал Обь» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе – Межрайонное инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю 27.02.2015 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

В Барнаульскую транспортную прокуратуру из Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь - Иртышского бассейна внутренних водных путей» поступил материал государственного портового контроля, проведенного в отношении ООО «Грузовой терминал Обь».

Установлено, что ООО «Грузовой терминал Обь» осуществляет деятельность в транспортной сфере и является судовладельцем судна – плав - крана КПЛ 5-30- 612, в связи с чем на него возложена обязанность обеспечивать процессы, связанные с требованиями к объектам технического регулирования.

Вместе с тем организация, являясь эксплуатантом плав - крана КПЛ 5-30- 612, допустила его эксплуатацию в отсутствие обязательных документов, подтверждающих соответствие указанного судна требованиям Технического регламента.

Так, ООО «Грузовой терминал Обь» Западно - Сибирским филиалом Федерального автономного учреждения «Российский речной регистр» 20.05.2021 года на плав - кран КПЛ 5-30-612 выданы свидетельства о классификации и о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна (далее - свидетельства), действительные до 20.05.2026 года при условии их ежегодного подтверждения в рамках ежегодного освидетельствования судна.

В частности, датой первого подтверждения выданных свидетельств назначено 20.08.2022 года, с учетом проведенного ежегодного освидетельствования их действие установлено на срок до 20.08.2023 года.

Однако ежегодное освидетельствование плав - крана КПЛ 5-30-612 проведено по вине организации с нарушением установленного срока только 20.09.2023 года.

Таким образом, ООО «Грузовой терминал Обь» в период с 21.08.2023 года по 20.09.2023 года эксплуатировало судно в отсутствие подтвержденных свидетельств, что является нарушением пунктов 216, 517 Технического регламента.

24.10.2023 года на основании выявленных нарушений заявителем в отношении ООО «Грузовой терминал Обь» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Субъектом административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является не только изготовитель и продавец, но и исполнитель. Согласно диспозиции данной статьи нарушение может выражаться и в эксплуатации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерациикаждый обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 года № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1 КВВТ РФ его положения распространяются на суда, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В силу статьи 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

В соответствии с пунктом 1статьи 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые moot создаваться в организационно - правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Пунктом 2 статьи 35 КВВТ РФ предусмотрено, что освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с положением об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации. Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Во исполнение требований КВВТ РФ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2016 года № 102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения классификация и освидетельствование осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов (далее - Правила), которые утверждаются и издаются в соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ.

В соответствии с пунктом 28 Положения при осуществлении классификации организация по классификации проводит, в том числе ежегодное освидетельствование судов - по истечении 12 месяцев с даты первоначального, последнего очередного или последнего ежегодного освидетельствования, с учетом требований, установленных пунктом 39 настоящего Положения.

Согласно пункту 39 Положения дата ежегодного освидетельствования назначается уполномоченным лицом организации по классификации в пределах трех месяцев до или трех месяцев после даты, отсчитываемой от назначенной даты последнего ежегодного, очередного или первоначального освидетельствования, при этом судовладелец имеет право предъявить судно к освидетельствованию досрочно в пределах трех месяцев до назначенной даты ежегодного освидетельствования. Дата фактического прохождения освидетельствования не изменяет назначенную дату следующего освидетельствования. По результатам ежегодного освидетельствования уполномоченное лицо организации по классификации составляет акт ежегодного освидетельствования.

В силу статьи 14 КВВТ РФ и пункта 71 Положения к судовым документам, которые должны находиться на судах, относятся, в том числе свидетельства о классификации и о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна.

Согласно пункту 72 Положения судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов, на срок до даты следующего очередного освидетельствования с ежегодным их подтверждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Федерального закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой технический регламент - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Под безопасностью продукции и связанными с ней процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, согласно статье 2 Федерального закона № 184-ФЗ, понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Во исполнение требований указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Технического регламента к объектам его регулирования относятся, в том числе, объекты внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации.

Пунктом 216 Технического регламента предусмотрено, что к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 512 Технического регламента оценка соответствия судна требованиям, установленным разделами II и III Технического регламента, осуществляется в форме классификации.

Согласно абзацу 4 пункта 517 Технического регламента в целях оценки соответствия объектов регулирования - судов, подлежащих государственной регистрации, находящихся в эксплуатации, требованиям, установленным разделом III Технического регламента, органом классификации судов проводится классификационное освидетельствование этих объектов регулирования.

В случае соблюдения требований Технического регламента при классификационном освидетельствовании судов, подлежащих государственной регистрации, орган классификации судов выдает свидетельство о классификации сроком на 5 лет (абзац 8 пункта 517 Технического регламента).

Согласно абзацу 7 пункта 517 Технического регламента в период между классификационными освидетельствованиями орган классификации судов осуществляет контроль технического состояния объектов регулирования в виде ежегодных освидетельствований, результаты которых оформляются актами.

В силу абзаца 10 пункта 517 Технического регламента судовладелец (эксплуатант) предъявляет объекты регулирования к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на объект регулирования органом классификации судов (свидетельстве о классификации, указанных актах освидетельствования).

Данные требования Обществом были нарушены, что подтверждается следующим.

Поскольку Общество, являясь эксплуатантом плав - крана КПЛ 5-30- 612, допустила его эксплуатацию в отсутствие обязательных документов, подтверждающих соответствие указанного судна требованиям Технического регламента, то ООО «Грузовой терминал Обь» в период с 21.08.2023 года по 20.09.2023 года эксплуатировало судно в отсутствие подтвержденных свидетельств, что является нарушением пунктов 216, 517 Технического регламента.

ООО «Грузовой терминал Обь» осуществляет деятельность в транспортной сфере и является судовладельцем судна – плав - крана КПЛ 5-30- 612, в связи с чем на него возложена обязанность обеспечивать процессы, связанные с требованиями к объектам технического регулирования.

ООО «Грузовой терминал Обь» Западно - Сибирским филиалом Федерального автономного учреждения «Российский речной регистр» 20.05.2021 года на плав - кран КПЛ 5-30-612 выданы свидетельства о классификации и о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна (далее - свидетельства), действительные до 20.05.2026 года при условии их ежегодного подтверждения в рамках ежегодного освидетельствования судна.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела и иными представленными в материалы дела доказательствами, и по существу не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО «Грузовой терминал Обь» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Каких - либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Существенных процессуальных нарушений закона при составлении постановления, судом не установлено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен и соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое административное правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 04 июля 2016 года КоАП РФ дополнен новой статьей 4.1.1.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (часть 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела установлено, что, в рассматриваемом случае, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, является оказание ООО «Грузовой терминал Обь» содействия прокуратуре в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснению представителя ООО «Грузовой терминал Обь» по доверенности ФИО3 с нарушениями Общество согласно. Кроме того, выявленные нарушения полностью устранены 20.09.2023 года.

Учитывая, что правонарушение совершено Обществом впервые (доказательств обратного в материалах дела не имеется), отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая устранение нарушений в полном объеме, суд считает возможным применение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения напрямую могут привести к возникновению угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом не представлено, в ходе проверки таких обстоятельств не установлено.

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное наказание, установленное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть заменено на предупреждение.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Барнаульского транспортного прокурора старшего советника юстиции Немцова С.О. подлежит удовлетворению.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

Заявление Барнаульского транспортного прокурора старшего советника юстиции Немцова С.О., г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал Обь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения

Судья В.В. Синцова