Решение по делу № А32-31578/2023 от 19.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-31578/2023

19 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации МО г. Новороссийск,

к МБОУ СОШ № 10 МО г. Новороссийск в лице директора ФИО1,

к директору МБОУ СОШ № 10 МО г. Новороссийск ФИО1, г. Новороссийск,

в котором просит:

Обязать директора МБОУ СОШ № 10 ФИО1 принять меры по исполнению предписания № 9 от 02.12.2022 года.

Обязать директора МБОУ СОШ № 10 ФИО1 принять меры по возмещению причиненного ущерба публично - правовому образованию в сумме 180 987,03 рублей.

Обязать директора МБОУ СОШ № 10 ФИО1 представить в Управление информацию о результатах исполнения предписания № 9 от 02.12.2022 года на бумажном носителе, нарочно с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, по адресу: <...>, кабинет № 610.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 15.05.2023,

от заинтересованных лиц: директор ФИО1- паспорт, ФИО3- по доверенности от 21.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит:

Обязать директора МБОУ СОШ № 10 ФИО1 принять меры по исполнению предписания № 9 от 02.12.2022 года.

Представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо по требованию возражал.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса РФ управлением финансового контроля, являющимся органом внутреннего муниципального финансового контроля, директору МБОУ СОШ № 10 ФИО1 направлено представление № 12 от 04.08.2022 об устранении допущенных нарушений, а также их причин и условий в срок до 15.09.2022.

Однако, предписание директором МБОУ СОШ № 10 ФИО1 не исполнено.

В связи с неисполнением законного представления № 12 т 04.08.2022 года органа внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с пунктами 7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследовании, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации oт 23.07.2020 года № 1095, директору МБОУ СОШ № 10 ФИО1 было направлено предписание № 9 от 02.12.2022 года о возмещению причиненного ущерба, нанесенного публично-правовому образованию, со сроком исполнения до 02.01.2023.

В установленный в предписании от 02.12.2022 года № 9 срок до 02.01.2023, директором МБОУ СОШ № 10 ФИО1, не приняты меры по устранению допущенных нарушений, указанных в пунктах 1-4 предписания № 9 от 02.12.2022.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса РФ управлением финансового контроля, являющимся органом внутреннего муниципального финансового контроля, директору МБОУ СОШ № 10 ФИО1 направлено представление № 12 от 04.08.2022 года об устранении допущенных нарушений, а также их причин и условий в срок до 15.09.2022 года.

В управление финансового контроля от директора МБОУ СОШ № 10 ФИО1, 31.08.2022 поступило ходатайство о продлении срока исполнения представления от 04.08.2022 года № 12.

На основании поступившего ходатайства от 31.08.2022 года № 200 управлением финансового контроля срок исполнения представления от 04.08.2022 № 12 продлен до 30.11.2022 года.

Вместе с тем, в установленный в представлении от 04.08.2022 года № 12, с учетом продления срок до 30.11.2022 года, директором МБОУ СОШ № 10 ФИО1, не приняты меры по устранению допущенных нарушений, указанных в пунктах 1-5 представления № 12 от 04.08.2022 года, а также их причин и условий.

В связи с неисполнением законного представления № 12 от 04.08.2022 года органа внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с пунктами 7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследовании, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации oт 23.07.2020 года № 1095, директору МЬОУ СОШ № 10 ФИО1 было направлено предписание № 9 от 02.12.2022 года о возмещению причиненного ущерба, нанесенного публично-правовому образованию, со сроком исполнения до 02.01.2023 года.

Управлению финансового контроля не предоставлены сведения в письменном виде на бумажном носителе с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, указанных в пунктах 1-4 предписания № 9 от 02.12.2022 года, в срок до 02.01.2023, а также их причин и условий.

В управление финансового контроля в срок до 02.01.2023 года не предоставлена информация о результатах исполнения предписания с приложением копии документов, подтверждавших его исполнение.

Таким образом, в бюджет муниципального образования город Новороссийск МБОУ СОШ № 10 не был произведен возврат средств на общую сумму 180 987,03 рублей.

И соответствии со статьей 269.2 БК РФ контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федераций и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, входит в полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункта 2 ст. 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Как следует из содержания статьи 270.2 БК РФ под предписанием понимается документ, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целен, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска по делу № 5-1189/2022-82 за неисполнение представления от 04.08.2022 года № 12 привлечен директор МБОУ СОШ № 10 ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 муниципального образования город Новороссийск ФИО1 принять меры по возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию город Новороссийск в сумме 180 987,03 руб.

Обязать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 муниципального образования город Новороссийск ФИО1 представить в Управление финансового контроля муниципального образования город Новороссийск информацию о результатах исполнения предписания № 9 от 02.12.2022 с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб