Решение по делу № А41-47914/2025 от 08.11.2025 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

07 ноября 2025 года Дело №А41-47914/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет помощник судьи Е.О. Васильева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

СНТ «Правда»

к Комитету лесного хозяйства Московской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

о признании незаконным решения от 03.06.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости», выданного на заявление от 20.05.2025 №Р001-5033986257-97269955;

об обязании Комитет лесного хозяйства Московской области рассмотреть по существу заявление СНТ «Правда» от 20.05.2025 №Р001-5033986257-97269955 и привести в соответствие сведения государственного лесного реестра сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под садоводство, площадью 14320 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, рабочий поселок Правдинский, территория СНТ «Правда», земельный участок 100

при участии в заседании представителей: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Правда» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства Московской области от 03 июня 2025 об отказе в предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости», выданного на заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» от 20 мая 2025 №Р001-5033986257-97269955.

2. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области рассмотреть по существу заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» от 20 мая 2025 №Р001-5033986257-97269955, и привести в соответствие сведения государственного лесного реестра сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под садоводство, площадью 14320 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, рабочий поселок Правдинский, территория СНТ «Правда», земельный участок 100.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявитель в обосновании заявленных требований указывает, что Садоводческому некоммерческому товариществу «Правда» принадлежит на праве коллективно-долевой собственности земельный участок, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под садоводство, общей площадью 14320 кв.м., по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, рабочий поселок Правдинский, территория СНТ «Правда», земельный участок 100 (далее - Земельный участок СНТ «Правда»).

Заявитель обратился с заявлением посредством портала государственных услуг Московской области (РГПУ) в адрес Комитета лесного хозяйства Московской области по оказанию государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» (далее - Услуга) от 20.05.2025 г. № Р001-5033986257-97269955.

По результатам рассмотрения заявления, Комитетом принято решение от 03 июня 2025 без номера об отказе в предоставлении вышеуказанной государственной услуги.

В обосновании отказа было указано,

- заявление подано лицом, не являющимся правообладателем (представителем правообладателя) земельного участка.

И было сообщено обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за регистрацией Вашего права в установленном порядке».

Полагая, что отказ нарушает права и законные интересы СНТ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

В соответствии с пунктом 12.33 Постановления Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области", ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области отнесено к полномочиям Комитета лесного хозяйства Московской области.

Распоряжением Комитета лесного хозяйства Московской области от 28.12.2023 №30РВ-27 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - Административный регламент).

В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) ГЛР представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений следует признать, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 9 статьи 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12.33 Постановления Правительства МО от 26.06.2012 N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области отнесено к полномочиям Комитета лесного хозяйства Московской области.

Таким образом, Мособлкомлес уполномочен на ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в границах территории Московской области.

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и ЕГРН, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

В соответствии с частью 7.1 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ с даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в ЕГРН.

Принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Заявитель в обоснование своих требований указал, что СНТ «Правда» на праве коллективно-совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 14 796 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, с/т Правда.

Земельный участок предоставлен заявителю на основании постановления Главы администрации Пушкинского района Московской области № 1743 от 26.10.1992.

Земельный участок для СНТ «Правда», как коллективное хозяйство работников Госснаба СССР, был сформирован на основании распоряжения Совета Министров Союза ССР № 13446-р от 03.08.1951.

Генеральный план СНТ «Правда» утвержден решением Исполнительного комитета Пушкинского районного Совета депутатов трудящихся от 04.02.1953, протокол № 7, согласно которому площадь земельного участка под садоводство составила 8,20 га.

Выборка лесного участка под СНТ «Правда» состоялась на основании акта выборки лесного участка от 16.04.1953, общая площадь отвода земельного участка под садоводство составила 8,20 га.

В результате обследования земельного участка общего пользования СНТ «Правда» кадастровым инженером ФИО1 в августе 2022 года было установлено, что имеется реестровая ошибка в части наложения земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:549 на земельный участок общего пользования СНТ «Правда» с кадастровым номером 50:13:0040328:117.

Пушкинским городским судом Московской области по делу №2-259/2024 рассмотрены исковые требования СНТ «Правда» к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, исключении сведений о земельных участках.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области по делу 2-259/2024 от 18.07.2024 исковые требования СНТ «Правда» к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства, об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, исключении сведений о земельном участке удовлетворены частично.

Решением суда исправлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка площадью 2043266 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0040338:549, категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, Учебно-опытное участковое лесничество, участок 13, в части пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером 50:13:0040328:117 согласно варианту №1 экспертного заключения:

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под садоводство, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский. СН Г «Правда» по варианту №1 экспертного заключения, площадью 14320 кв.м, и следующими координатами.

Решение суда было исполнено, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН по состоянию на 08.04.2025.

По результатам рассмотрения заявления, Комитетом принято решение от 03 июня 2025 г. без номера об отказе в предоставлении вышеуказанной государственной услуги.

В обосновании отказа было указано, что заявление подано лицом, не являющимся правообладателем (представителем правообладателя) земельного участка.

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в предоставлении государственной услуги по указанным основаниям, поскольку право СНТ возникло ранее 1997 года, что подтверждается:

- Постановлением Главы Администрации Пушкинского района Московской области от 26.10.1992 г. № 1743 (пункт 1);

- свидетельством о праве собственности на землю №МО-13-500 от 26.12.1992 г.

Также заявитель указывал, что ранее возникшее право подтверждается документами, позициями органов публичной власти, в том числе судебными органами, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области, органами БТИ:

- решением Пушкинского городского суда Московской области от 18.07.2024 г. по делу № 2-259/2024 удовлетворены исковые требования СНТ «Правда» к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области об исправлении реестровой ошибки в местоположении Земельного участка, в том числе на основании перечисленных документов о ранее возникшем праве, то есть суд не ставил под сомнение СНТ «Правда» в качестве правообладателя Земельного участка;

- письмами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 02.11.2023 г. №06а-05079/23, от 25.12.2023 №13-03564/23, согласно которым в ЕГРН имеются сведения о ранее возникшем праве СНТ «Правда» на Земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю от 26.12.1992 г. № МО-13-500;

- выпиской из ЕГРН от 08.04.2025, в особых отметках которой указано, что имеется ранее возникшее право СНТ «Правда» на земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю от 26.12.1992 г. №МО-13-500;

- письмом Мытищинского филиала ГБУ МОБТИ Московской области от 17.02.2025 №26.01-14/2025, согласно которому в архивном фонде БТИ хранится юридическое дело СНТ «Правда», с указанием о принадлежности ему земельного участка, кадастровый номер: 50:13:0040328:117, с перечислением правоустанавливающих документов на это имущество;

- решением Администрации г.о. Пушкинский Московской области от 03.02.2025 о присвоении адреса земельному участку, которое было выдано на основании идентификации СНТ «Правда» в качестве правообладателя в порядке ранее возникшего права на земельный участок.

В ходе рассмотрения спора заинтересованным лицом в обосновании своего отказа представлены письменные пояснения, в которых указано, что СНТ не является собственником земельного участка, в связи с чем, не обладает правом на обращение за услугой.

Рассмотрев доводы заявителя и заинтересованного лица, суд указывает следующее.

Согласно пункту 2.1 Административного регламента, услуга предоставляется физическим лицам - гражданам Российской Федерации, физическим лицам - иностранным гражданам, физическим лицам - лицам без гражданства, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Ведомство с запросом (далее - заявитель).

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента, услуга предоставляется категории заявителя в соответствии с вариантом предоставления Услуги, соответствующим признакам заявителя, определенным в результате анкетирования, проводимого Ведомством (далее соответственно - вариант, профилирование), а также результата, за предоставлением которого обратился заявитель.

В пункте 9 Административного регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги

(9.1). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги:

(9.1.1). Вне зависимости от варианта:

(9.1.1.1). Некорректное заполнение обязательных полей в форме запроса, в том числе интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным АР).

(9.1.1.2). Обращение за предоставлением иной услуги.

(9.1.1.3). Поступление запроса, аналогичного ранее зарегистрированному запросу, срок предоставления Услуги по которому не истек на момент поступления такого запроса.

(9.1.1.4). Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(9.1.1.5). Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Услуги.

(9.1.1.6). Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления Услуги.

(9.1.1.7). Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

(9.1.1.8). Запрос подан лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя.

(9.1.1.9). Документы, необходимые для предоставления Услуги, утратили силу, отменены или являются недействительными на момент обращения с запросом.

(9.1.1.10). Подача запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю или представителю заявителя.

(9.1.1.11). Наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе:

отдельными графическими материалами, представленными в составе одного запроса;

отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного запроса;

отдельными графическими и отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного запроса;

сведениями, указанными в запросе и текстовыми, графическими материалами, представленными в составе одного запроса.

Между тем, из содержания оспариваемого решения не следует, что заинтересованным лицом были выявлены нарушения пункта 9 Административного регламента, которые могли явиться основанием для предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Ссылки заявителя на тот факт, что в ЕГРН не зарегистрировано право СНТ «Правда» на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040328:117, судом отклоняется, поскольку согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона N 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, Управление Росреестра обоснованно в соответствии с положениями Закона N 218-ФЗ отказало в государственной регистрации единоличного права собственности Товарищества как юридического лица на данный участок.

В соответствии со статьей 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества (часть 1 статьи 123.13 ГК РФ).

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом (часть 2.1 статьи 123.13 ГК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

Пунктом 3 статьи 53 ГПК РФ предусмотрено, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В силу частей 1 - 3 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органами управления садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ являются общее собрание его членов, правление товарищества, председатель его правления.

В силу части 1 статьи 19 данного Федерального закона председатель правления действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: 1) председательствует на заседаниях правления товарищества; 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; 4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; 5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; 6) выдает доверенности без права передоверия; 7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами; 8) рассматривает заявления членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества (часть 2 настоящей статьи).

Суд указывает, что право на обращение лица от имени СНТ за государственной услугой «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» не оспаривается.

Ссылки заинтересованного лица на тот факт, что за СНТ не зарегистрировано право собственности в ЕГРН на земельный участок, не может служить основанием для отказа в государственной услуге, поскольку СНТ обращалось не за регистрацией права собственности на земельный участок.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области по делу 2-259/2024 от 18.07.2024 исковые требования СНТ «Правда» к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства, об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, исключении сведений о земельном участке удовлетворены частично.

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040328:117, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под садоводство, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский. СНТ «Правда» по варианту №1 экспертного заключения, площадью 14320 кв.м, и следующими координатами.

Решение суда было исполнено, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН по состоянию на 08.04.2025.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, установлен факт несоответствия сведений, содержащимися в ГЛР со сведениями ЕГРН.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд указывает, сведения о внесении изменений в государственный лесной реестр подлежали внесению вне зависимости от наличия заявления, поскольку имелся вступивший в законную силу судебный акт Пушкинского городского суда Московской области.

На момент рассмотрения спора заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств внесения сведений в государственный лесной реестр.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования заявителя о признании незаконным решение Комитета лесного хозяйства Московской области от 03 июня 2025 об отказе в предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости», выданного на заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» от 20 мая 2025 г. № Р001-5033986257-97269955.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Исходя из положений главы 24 АПК РФ, возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Статьей 2 АПК РФ установлено, что судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Способ восстановления нарушенных прав может быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием оспариваемого ненормативного правового акта.

При этом арбитражный суд не предписывает и не предопределяет решение, которое должен вынести орган, осуществляющий публичные полномочия. Арбитражный суд не вправе вмешиваться в деятельность органа, обусловленную его полномочиями, и, соответственно, не может выносить судебные акты, обязывающие орган принять какой-либо ненормативный правовой акт. При рассмотрении дела об оспаривании ненормативных актов суд не подменяет орган, а проверяет лишь обоснованность сделанных выводов.

В качестве восстановления нарушенного права суд считает возможным обязать Комитет лесного хозяйства Московской области повторно рассмотреть по существу заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» от 20.05.2025 №Р001-5033986257-97269955.

В порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с Комитета в пользу СНТ «Правда» подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства Московской области от 03.06.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги «Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости», выданного на заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» от 20 мая 2025 №Р001-5033986257-97269955.

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области повторно рассмотреть по существу заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Правда» от 20.05.2025 №Р001-5033986257-97269955.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитет лесного хозяйства Московской области в пользу СНТ «ПРАВДА» расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева